Просмотр кода страницы Русская Википедия:Общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров

{{Русская Википедия/Панель перехода}}
{{Государственная должность
 |должность             = Общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров
 |страна                = {{Флагификация|Россия}}
 |эмблема               = 
 |ширина эмблемы        = 
 |подпись эмблемы       = 
 |нынешний              = [[Попова, Наталья Валерьевна (омбудсмен)|Наталья Валерьевна Попова]]
 |назначен              = 
 |портрет               = 
 |ширина портрета       = 
 |назначается           = [[Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России|Уполномоченным по защите прав предпринимателей в России]]
 |срок полномочий       =
 |зарплата              = 
 |появилась             = 
 |упразднена            = 
 |первый                = Наталья Валерьевна Попова
 |последний             = 
 |сайт                  =
}}
'''Обще́ственный омбудсме́н в сфе́ре защи́ты прав высокотехнологи́чных компа́ний-ли́деров''' — должность, назначение на которую осуществляется [[Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России|Уполномоченным по защите прав предпринимателей в России]]. Лицо, занимающее эту должность на общественных началах, защищает права и интересы высокотехнологичных компаний-лидеров в органах государственной власти и общественной повестке.

Должность учреждена в декабре 2019 года, назначение получила первый заместитель генерального директора компании «Иннопрактика» [[Попова, Наталья Валерьевна (омбудсмен)|Наталья Попова]]<ref>{{cite web|url=https://tass.ru/msp/7313293|title=В России появится институт омбудсмена по защите прав высокотехнологичных компаний|publisher=[[ТАСС]]|date=2019-12-10|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-07-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20210709181307/https://tass.ru/msp/7313293|deadlink=no}}</ref>.

== История ==
Впервые идея о введении должности «хайтек»-омбудсмена была высказана в 2018 году, когда разрабатывалась концепция создания Ассоциации «Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)». «Иннопрактика» оказывала её учредителям юридическую и экспертную поддержку на этапе создания Ассоциации<ref name="Титов">{{cite web|url=https://ombudsmanbiz.ru/2019/12/novym-obshhestvennym-ombudsmenom-po-zashhite-prav-vysokotehnologichnyh-kompanij-stala-natalja-popova/#1|title=Новым общественным омбудсменом по защите прав высокотехнологичных компаний стала Наталья Попова|publisher=Бизнес-Омбудсмен|date=декабрь 2019|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-06-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20210624202127/https://ombudsmanbiz.ru/2019/12/novym-obshhestvennym-ombudsmenom-po-zashhite-prav-vysokotehnologichnyh-kompanij-stala-natalja-popova/#1|deadlink=no}}</ref>.

В результате должность «хайтек»-омбудсмена была учреждена в декабре 2019 года на базе института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (эту функцию исполняет [[Титов, Борис Юрьевич|Борис Титов]]). Назначение получила Наталья Попова — первый заместитель генерального директора компании «Иннопрактика»<ref>{{cite web|url=https://www.forbes.ru/tehnologii/389173-zamestitel-kateriny-tihonovoy-v-fonde-innopraktika-stanet-haytek-ombudsmenom|title=Заместитель Катерины Тихоновой в фонде «Иннопрактика» станет хайтек-омбудсменом|author=Яна Милюкова, Ирина Юзбекова|publisher=[[Forbes Russia]]|date=2019-12-10|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-05-25|archive-url=https://web.archive.org/web/20210525153747/https://www.forbes.ru/tehnologii/389173-zamestitel-kateriny-tihonovoy-v-fonde-innopraktika-stanet-haytek-ombudsmenom|deadlink=no}}</ref><ref name="Ермилова">{{cite web|url=https://tass.ru/interviews/8040237|title=Омбудсмен Наталья Попова: миссия — помочь инновационным компаниям одолеть «долину смерти»|author=Юлия Ермилова|publisher=[[ТАСС]]|date=2020-03-23|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-06-12|archive-url=https://web.archive.org/web/20210612153745/https://tass.ru/interviews/8040237|deadlink=no}}</ref>. По её словам, решению об учреждении новой должности предшествовало исследование «ядра» технологического бизнеса — малых и средних предприятий, действующих в сфере инноваций и высоких технологий.

{{начало цитаты}}
Мы поняли, что они нуждаются в защите своих прав. Чтобы реализовать данные задачи с большей эффективностью несколько месяцев назад мы совместно с Экспертным центром Бориса Юрьевича Титова и коллегами из Института менеджмента инноваций [[Высшая школа экономики|НИУ ВШЭ]] инициировали создание института Омбудсмена по защите прав высокотехнологичных компаний-лидеров<ref name="Ермилова"/>.
{{конец цитаты|источник=Наталья Попова}}

Попова сообщила, что компания «Иннопрактика» в своей работе помимо технологической составляющей в какой-то момент превратилась в «центр сбора всех проблем»<ref name="Ермилова"/>. Одной из важнейших проблем данного сегмента компаний являются заниженные критерии для квалификации в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате чего компании быстро перерастают их, лишаясь существенных льгот и поддержки ряда институтов развития. Принято считать, что таким состоявшимся проектам уже ничто не грозит, однако, как отмечает Попова, они «не доросли ещё до топ-200 списка Forbes» и не могут считаться крупным бизнесом, а значит, всё ещё находятся в «долине смерти»<ref name="Ермилова"/>. 

Это подтверждает и Борис Титов, отмечая, что специфика предпринимательской деятельности в сфере высоких технологий и инноваций обуславливает необходимость появления специального «хайтек»-омбудсмена:

{{начало цитаты}}
Технологический предприниматель — ключевая фигура в современной экономике. Такие предприниматели могут демонстрировать быстрый рост, но они же и претерпевают особые отраслевые риски. Наиболее типичные из них — вложение большей доли прибыли в исследования и разработки, необходимость отстаивания прав на интеллектуальную собственность, сложность выхода на экспорт. Все это предопределяет необходимость создания для них специальной системы защиты прав и интересов<ref name="Титов"/>.
{{конец цитаты|источник=Борис Титов}}

Помощь высокотехнологичным компаниям-лидерам в преодолении отрезка роста от среднего до крупного бизнеса — главная задача «хайтек»-омбудсмена<ref name="Ермилова"/>. Зона его ответственности — так называемые компании-«национальные чемпионы». Данные компании прошли экспертный отбор в рамках Приоритетного проекта [[Министерство экономического развития Российской Федерации|Минэкономразвития]] «Национальные чемпионы», в ходе которого оценивались их экономические и технологические показатели. В рамках Приоритетного проекта было отобрано более 80 компаний-«национальных чемпионов». В 2021 году Ассоциация «Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)» и компания «Иннопрактика» отобрали дополнительно ещё 15 «национальных чемпионов». Как правило, среднегодовая выручка «национальных чемпионов» составляет от 500 млн до 30 млрд рублей<ref name="Ермилова"/>. Несмотря на то, что количество таких компаний в любом случае составляет доли процента, именно они, по словам Поповой, являются «драйверами экономики», а потому необходима их целенаправленная поддержка<ref>{{cite web|url=http://www.fa.ru/partner/interview/News/2020-02-17-popova.aspx|title=Интервью с выпускницей Финуниверситета Натальей Поповой|publisher=[[Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации]]|date=2020-02-17|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-06-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20210624200658/http://www.fa.ru/partner/interview/News/2020-02-17-popova.aspx|deadlink=no}}</ref>.

== Функции омбудсмена ==
По результатам опроса, проведённого Ассоциацией «Быстрорастущих технологических компаний (национальных чемпионов)», были выявлены следующие приоритетные направления поддержки<ref name="Титов"/>:
# стимулирование спроса на инновации и финансирование [[НИОКР]];
# расширение доступа к финансовым ресурсам для развития предприятий;
# стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров и услуг<ref name="Титов"/>.

В результате задачи «хайтек»-омбудсмена были сформулированы так<ref name="Дождь">{{cite web|url=https://tvrain.ru/teleshow/money/chto_izvestno_o_novom_hajtek_ombudsmene-499327/|title=Заместитель «дочери» президента и ведущая «России-24»: что известно о новом хайтек-омбудсмене Наталье Поповой?|author=Мая Нелюбина, Григорий Алексанян, Степан Данилов, Лев Пархоменко|publisher=[[Дождь (телеканал)|Дождь]]|date=2019-12-13|accessdate=2021-06-16|archive-date=2022-03-09|archive-url=https://web.archive.org/web/20220309073036/https://tvrain.ru/teleshow/money/chto_izvestno_o_novom_hajtek_ombudsmene-499327/|deadlink=no}}</ref>:

* Выявление основных системных проблем ведения предпринимательской деятельности технологичных и инновационных компаний;
* Защита прав и законных интересов предпринимателей в сфере высокотехнологичного бизнеса и инноваций;
** Ликвидация избыточных регуляторных требований;
** Расширение доступа к финансовым ресурсам;
** Введение налоговых стимулов<ref name="Дождь"/>.

Наталья Попова на ближайшие годы ожидает наибольшего развития от высокотехнологичных компаний, работающих в отраслях разработки медицинских препаратов с использованием [[Искусственный интеллект|искусственного интеллекта]] (включая лечение [[Онкологическое заболевание|онкозаболеваний]]), [[Беспилотный летательный аппарат|беспилотных летательных аппаратов]] и образовательных продуктов<ref>{{cite web|url=https://tass.ru/ekonomika/11511347|title=Омбудсмен Попова заявила, что средним компаниям в сфере ИИ нужна поддержка государства|publisher=[[ТАСС]]|date=2021-05-30|accessdate=2021-06-16|archive-date=2021-06-24|archive-url=https://web.archive.org/web/20210624195420/https://tass.ru/ekonomika/11511347|deadlink=no}}</ref>.

== Деятельность ==
В конце мая 2020 года президенту Владимиру Путину был представлен специальный доклад «Проблемы регулирования и правоприменительной практики, сдерживающие развитие высокотехнологичных компаний в Российской Федерации», составленный совместно [[Титов, Борис Юрьевич|Борисом Титовым]] и Натальей Поповой. В докладе изложен взгляд авторов на проблемы высокотехнологичного бизнеса<ref name="Механик">{{cite web|url=https://expert.ru/2020/05/13/tehnobiznes-na-vyisshem-urovne/|title=Технобизнес на высшем уровне|author=Александр Механик|publisher=Эксперт|date=2020-05-13|accessdate=2021-06-28|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628035616/https://expert.ru/2020/05/13/tehnobiznes-na-vyisshem-urovne/|deadlink=no}}</ref><ref name="Механик2">{{cite web|url=https://expert.ru/2020/06/1/plan-innovatsionnogo-proryiva/|title=План инновационного прорыва|author=Александр Механик|publisher=Эксперт|date=2020-06-01|accessdate=2021-06-28|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628035953/https://expert.ru/2020/06/1/plan-innovatsionnogo-proryiva/|deadlink=no}}</ref>:
{{начало цитаты}}
* недостаточная доступность источников финансирования, как со стороны государства, так и со стороны коммерческих банков;
* отсутствие налоговых стимулов для поддержки высокотехнологических компаний;
* административные ограничения во внедрении инноваций и в реализации результатов интеллектуальной деятельности, полученной при выполнении госзаказов;
* отсутствие механизмов стимулирования спроса на инновационную продукцию;
* недостаточная развитость механизмов комплексной поддержки высокотехнологичных компаний, например, инжиниринговых центров;
* недостаточная поддержка высокотехнологичного экспорта<ref name="Механик"/>.
{{конец цитаты}}

и предложен комплекс мер по их преодолению. По мнению обозревателя журнала «[[Эксперт (журнал)|Эксперт]]» [[Механик, Александр Григорьевич|Александра Механика]], доклад был подготовлен вовремя, поскольку государство не сможет помочь выйти из [[Распространение COVID-19 в России|кризиса]] всем предприятиям. Аналитик соглашается, что приоритет помощи должен быть отдан высокотехнологичным компаниям<ref name="Механик"/>:

{{начало цитаты}}
…Если закроется какое-то высокотехнологическое предприятие, в обеспечении работы которого важную роль играют знания, опыт и специальные навыки персонала — научных работников, инженеров, рабочих, — восстановить производство будет крайне сложно. В тех мерах поддержки бизнеса, которые сейчас уже объявлены государством, не хватает акцента на поддержку таких предприятий. Люди, вовлеченные в работу сложных технологических цепочек, должны цениться на вес золота. Их подбирают штучно. А мы их можем потерять. Они могут либо, как в 1990-е, забросить профессию и заняться чем-то ради заработка, либо просто уехать. Мы можем потерять ещё одно поколение ученых и специалистов. Вот почему так актуален подготовленный доклад, и хочется надеяться, что руководство государства к нему прислушается<ref name="Механик"/>.
{{конец цитаты|источник=Александр Механик, журнал «Эксперт»}}

Для рассмотрения доклада в сентябре 2020 года первым заместителем председателя Правительства Российской Федерации [[Белоусов, Андрей Рэмович|Андреем Белоусовым]] была создана оперативная рабочей группа во главе с заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации [[Уваров, Алексей Константинович|Алексеем Уваровым]]. Заместителем руководителя рабочей группы назначена Наталья Попова. В состав группы из 11 человек вошли чиновники, управленцы и экономисты уровня заместителей министров, директоров и проректоров ведущих экономических вузов<ref>{{cite web|url=https://stolypin.institute/novosti/sozdana-operativnaya-rabochaya-gruppa-dlya-rassmotreniya-spetsialnogo-doklada-problemy-regulirovaniya-sderzhivayuschie-razvitie-vysokotehnologichnyh-kompaniy-v-rossiyskoy-federatsii/|title=Создана Оперативная группа для рассмотрения специального доклада: «Проблемы регулирования и правоприменительной практики, сдерживающие развитие высокотехнологичных компаний в Российской Федерации»|publisher=Институт экономики роста им. Столыпина П.А.|date=2020-09-24|accessdate=2021-06-28|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628041800/https://stolypin.institute/novosti/sozdana-operativnaya-rabochaya-gruppa-dlya-rassmotreniya-spetsialnogo-doklada-problemy-regulirovaniya-sderzhivayuschie-razvitie-vysokotehnologichnyh-kompaniy-v-rossiyskoy-federatsii/|deadlink=no}}</ref>.

== Примечания ==
{{примечания}}

== Ссылки ==
* {{cite web|url=http://national-champions.ru/project/participants/|title=Участники проекта|publisher=Национальные чемпионы|accessdate=2021-06-28|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628042202/http://national-champions.ru/project/participants/|deadlink=no}}
* {{cite web|url=http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2020/6.pdf|title=Проблемы регулирования и правоприменительной практики, сдерживающие развитие высокотехнологичных компаний в Российской Федерации (специальный доклад Президенту Российской Федерации)|author=Экспертный центр при Уполномоченном и аппарат общественного омбудсмена в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров|publisher=Бизнес-Омбудсмен|date=2020|accessdate=2021-06-28|archive-date=2021-06-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210628033322/http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2020/6.pdf|deadlink=no}}

[[Категория:Предпринимательство в России]]
[[Категория:Омбудсмены в России]]
{{Навигационная таблица/Портал/Русская Википедия}}
[[Категория:Русская Википедия]]
[[Категория:Википедия]]
[[Категория:Статья из Википедии]]
[[Категория:Статья из Русской Википедии]]