Просмотр кода страницы Русская Википедия:Служба авиационной безопасности

{{Русская Википедия/Панель перехода}}
{{нет источников|дата=2012-10-01}}
{{Спецслужба
| Наименование     = Служба авиационной безопасности
| оригинал         = САБ
| эмблема          = 
| описание         = 
| страна           = {{RUS}}
| создана = 12 июля 1973
| руководитель =
}}
'''Служба авиационной безопасности (САБ)''' — система органов [[Безопасность|безопасности]] [[аэропорт]]ов,[[аэродром]]ов,[[Воздушное судно|воздушных судов]] и других объектов [[Гражданская авиация|Гражданской авиации]], осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению [[Авиационная безопасность|авиационной безопасности]] [[Россия|Российской Федерации]].

== История ==
[[Файл:UAZ-452 (4714053262).jpg|мини|[[УАЗ-452]] службы авиационной безопасности]]
В [[1970-е]] годы угрозы захватов и [[Угон самолёта|угонов воздушных судов]] стали будоражить мировую общественность. Руководство страны потребовало от своих режимно-охранных органов пресечения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность гражданской авиации (ГА), которые всё чаще заканчивались тяжелыми последствиями.

[[12 июля]] [[1973 год]]а по распоряжению [[Совет министров СССР|Совмина СССР]] № 1414-рс в [[Министерство гражданской авиации СССР|Министерстве гражданской авиации СССР]] было создано Управление режима, предназначенное для комплексного решения задач по своевременному предупреждению и пресечению возможных попыток угона воздушных судов за границу, совершения других преступных актов против гражданской авиации.

На этом этапе режимного обеспечения безопасности ГА были созданы первые нормативные документы по досмотру пассажиров, а также по предотвращению захватов и угонов воздушных судов за границу. Были усилены меры по охране авиационной техники и особо важных объектов ГА, а также по сохранению государственной и служебной тайны, положено начало созданию отечественной промышленностью технических средств досмотра и их внедрения в эксплуатацию в аэропортах. В 1978 году появились первые образцы отечественных стационарных металлоискателей, а в 1980 — первые рентгено-телевизионные интроскопы.

18 декабря [[1983 год]]а была совершена попытка захвата самолёта [[Ту-134]] в Тбилиси (погибло 7 человек) и 8 марта [[1988 год]]а осуществлен захват в аэропорту Иркутск [[Семья Овечкиных|семьей Овечкиных]] самолёта [[Ту-154]] (погибло 9 человек). Меры авиационной безопасности в то время обеспечивала милиция вместе со службами аэропорта.

В 1988 году Правительство СССР дало поручение Министерству ГА СССР реорганизовать систему защиты деятельности ГА от АНВ. В Министерстве ГА Управление режима было переименовано в Управление авиационной безопасности (АБ). Юридическая ответственность за допущенные угоны самолётов и совершенные акты незаконного вмешательства была возложена на гражданскую авиацию. По поручению Совмина СССР Министерству ГА было предложено разработать Государственную Программу защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

В 1990 году только за полгода, начиная с 9 июня и по 30 декабря, в гражданской авиации СССР было совершено 9 угонов и 23 попытки захвата и угона самолётов. Основной причиной угонов ВС явилась неготовность летного состава к появлению на борту воздушного судна преступника, так как из расписания курсов подготовки и повышения квалификации летного состава были исключены вопросы авиационной безопасности. Директивы Министерства, инструктажи летного состава, возобновление занятий с пилотами и бортпроводниками помогли дать результат. Угоны прекратились, а попытки захватов воздушных судов не приносили успеха преступникам. Многие экипажи воздушных судов были награждены правительственными наградами за проявленное мужество при защите пассажиров и воздушных судов от террористов.

[[Распад СССР|В 1991 году]], в связи с ликвидацией Министерства ГА СССР, во вновь образуемом [[Министерство транспорта Российской Федерации|Министерстве транспорта РФ]] был создан Департамент воздушного транспорта, в составе которого имелся Отдел Авиационной Безопасности.

В 1991—1993 годы, в связи с проходящими реформами нормативная база быстро устаревала. Практической опорой оставались только документы [[Международная организация гражданской авиации|ИКАО]]. В этот период приоритетным являлось нормативно-правовое обеспечение, создание полного пакета необходимых документов, регламентирующих деятельность в области АБ. Наиболее значимым из них было Положение «О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности ГА от актов незаконного вмешательства», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации. По существу — это государственная программа, но только не подкрепленная разделами финансирования мероприятий по обеспечению АБ. Требования этого документа послужили основой для разработки и ввода в действие: «Руководства по досмотру членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади и багажа, грузов, бортзапасов», «Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в аэропортах, авиапредприятиях, организациях и учреждениях гражданской авиации», «Типового положения о службе авиационной безопасности аэропорта» и «Типового положения о службе авиационной безопасности эксплуатантов и организаций ГА», «Памятки экипажу воздушного судна по действиям в чрезвычайной обстановке», межведомственных соглашений по взаимодействию и пресечению АНВ, различных инструкций и положений.

В аэропортах в 1994—1997 годы были проведены организационно-технические мероприятия — созданы службы авиационной безопасности.

В марте 1997 года был принят Воздушном кодексе РФ, в котором впервые появилась глава «Авиационная безопасность», раскрывающая вопросы деятельности служб АБ. В текущем, 2007 году, принят Федеральный закон «О транспортной безопасности», который ставит задачи и регламентирует деятельность по защите от актов незаконного вмешательства инфраструктуры и транспортных средств всего транспортного комплекса России.

Для реализации положений и требований Воздушного кодекса РФ и Федеральной системы обеспечения защиты деятельности ГА от АНВ в гражданской авиации в 1998 году была введена в действие система обязательной сертификации деятельности юридических лиц по обеспечению авиационной безопасности (утверждено «Положение по процедурам сертификации авиационной безопасности»), распространяющаяся на аэропорты, авиакомпании и другие организации ГА. В настоящее время создана и набирает темпы развития система лицензирования деятельности в области АБ.

В связи с чередой структурных реформ 1997—2004 годов и наращиванием задач Отдел АБ преобразовался в Управление транспортной безопасности [[Ространснадзор]]а, на который совместно с отделами АБ территориальных органов Госавианадзора была возложена функция по государственному контролю и надзору за полнотой соблюдения законодательства в области авиационной и транспортной безопасности, защиты транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и угроз совершения террористических актов.

В феврале 2007 года был принят Федеральный закон «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007 г.

В июне 2008 года Комиссия [[Международная организация гражданской авиации|ИКАО]] проводила плановую проверку соответствия мер авиационной безопасности в России международным Стандартам в области АБ.

== Подготовка специалистов и требования к работникам САБ ==
Подготовкой и переподготовкой работников Службы авиационной безопасности занимаются учебные центры по авиационной и транспортной безопасности при крупных [[аэропорт]]ах ([[Шереметьево]]<ref>http://www.aeromash.ru/info.html Учебный центр-АО Шереметьево</ref>,[[Домодедово (аэропорт)|Домодедово]]<ref>https://business.dme.ru/ru/company/group/dt/uchebnyi-centr-dme/ Учебный центр Домодедово</ref>), а также в высших и средних авиационных учебных заведениях (например, [[Ульяновский институт гражданской авиации|УИ ГА]])<ref>{{Cite web|url=http://www.uvauga.ru/priem/30-content/postup/387-ab|title=Обеспечение авиационной безопасности|author=prk|publisher=www.uvauga.ru|lang=ru|accessdate=2019-05-07}}</ref>.Подготовку и переподготовку прошли тысячи специалистов. Данному вопросу отводится главенствующая роль, наравне с вопросами технического переоснащения служб.

Работники САБ, занимающиеся непосредственно обеспечением авиационной безопасностью должны соответствовать определённым требованиям. Так согласно статье 10 Федерального закона «[[:s:Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ|О транспортной безопасности]]» от 09.02.2007 № 16-ФЗ работниками службы авиационной безопасности не могут быть лица:
* имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
* страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;
* уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему;
* в отношении которых по результатам проверки, проведённой в соответствии с Федеральным законом «[[:s:Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ|О полиции]]», имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
* внесённые в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
* подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
* имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке;
* не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;
* сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приёме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности.

Работники подразделений авиационной безопасности обязаны ежегодно проходить профилактические медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

== Официальное толкование ==
; Правовые акты РФ
Статья 83 [[:s:Воздушный кодекс РФ|Воздушного кодекса РФ]] от 19.03.1997 № 60-ФЗ.

Федеральный закон"[[:s:Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ|О транспортной безопасности]]" от 09.02.2007 № 16-ФЗ

[https://www.favt.ru/dejatelnost-aviacionnaja-bezopasnost/?id=2101 Приказ Минтранса РФ от 25.08.2015 № 264 ]

[http://government.ru/docs/all/117764/ Постановление Правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 886]

== См. также ==
* [[Авиационная безопасность]]
* [[Авиационные работы]]
* [[Управление воздушным движением]]
* [[Схема управления воздушным транспортом в России]]
* [[Министерство транспорта России]]
* [[Безопасность]]
* [[Безопасность полётов]]
* [[Угон самолёта]]

== Примечания ==
{{примечания}}

== Ссылки ==
* [http://www.favt.ru/ Официальный сайт Федерального агентства воздушного транспорта России]
* [https://web.archive.org/web/20110519201018/http://cmu-fans.ru/ Межрегиональное управление Росавиации по ОВД и АКПС в Центральном федеральном округе]
* [https://web.archive.org/web/20111125165630/http://www.ymufans.ru/ Межрегиональное управление Росавиации по ОВД и АКПС в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах]
* [https://web.archive.org/web/20120106105811/http://www.uralfans.ru/ Межрегиональное управление Росавиации по ОВД и АКПС в Уральском федеральном округе]
* [https://web.archive.org/web/20190514072019/https://transport.securitymedia.ru/ Транспортная безопасность и технологии]

[[Категория:Гражданская авиация]]
[[Категория:Авиация России]]
[[Категория:Авиационные термины]]
[[Категория:Безопасность воздушного движения]]
{{Навигационная таблица/Портал/Русская Википедия}}
[[Категория:Русская Википедия]]
[[Категория:Википедия]]
[[Категория:Статья из Википедии]]
[[Категория:Статья из Русской Википедии]]