Просмотр кода страницы Русская Википедия:Соглашение и референдум по статусу Саара (1954—1955)

{{Русская Википедия/Панель перехода}}
Соглашение, заключённое 23 октября 1954 года между правительствами [[Федеративная Республика Германии (до 1990)|Федеративной Республики Германии]] и [[Франция|Франции]] о независимости [[История Саара|Саара]] под эгидой [[Западноевропейский союз|Западноевропейского союза]], также известное как Европейский (или второй) [[Статут (международное право)|статут]] [[Саар]]а. Данное соглашение предусматривало проведение референдума, который должен был дать ответ на вопрос, желает ли население Саарланда обрести независимость (Европейский статут).

В результате референдума при явке 96,73 % подавляющее большинство избирателей (67,71 %) отказались от независимости Саара. Это было расценено как желание саарцев войти в состав ФРГ.

== Предыстория ==
[[Файл:Deutschland Bundeslaender 1949.png|right|thumb|290px|Границы Германии после 1949 года; территория Саара закрашена фиолетовым цветом]]
В ходе [[Вторая мировая война|Второй мировой войны]] 21 марта 1945 года [[Саар]] был занят американскими войсками. Всю территорию Германии, находящуюся по левому берегу Рейна, Франция намеревалась присоединить к себе. Но эти планы были отвергнуты на конференциях министров иностранных дел стран [[Антигитлеровская коалиция|антигитлеровской коалиции]], поскольку в соответствии с [[Атлантическая хартия|Атлантической хартией]] изменения границ не допускались без свободно выраженного желания народа. Тем не менее, [[Соединённые Штаты Америки|США]], чтобы не портить отношения с французами, дали своё согласие на отделение Саара, территория которого на северо-западе и севере несколько увеличилась по сравнению с 1920 годом. 10 июля 1945 года французские оккупационные войска вошли в Саар, который покинули подразделения армии США.

16 февраля 1946 года Саар был выведен из сферы ответственности союзнического [[Контрольный совет|Контрольного совета]]. С 20 июля 1946 года территории земли Саар несколько изменилась за счёт бывших прусских и биркенфельдско-ольденбургских коммун. В конце 1946 года была проведена таможенная граница с остальной Германией. Спустя некоторое время Саар был преобразован в [[Саар (протекторат)|протекторат]] Франции, получил собственное правительство и конституцию. Преамбулой конституции Саара предусматривалось включение Саара в экономику Франции. Для населения это решение принесло положительные результаты и ещё до [[Немецкое экономическое чудо|немецкого экономического чуда]] позволило добиться высоких показателей экономического роста. В Сааре имелось сильное франкофильское движение, но от политического союза с Францией Саар по-прежнему отказывался. С 8 июня 1947 года 61 населённый пункт районов Трир и Саарбург были вновь выделены из Саара, одновременно в его состав вошли 13 бывших баварских, биркенфельдских и прусских коммун в районах Биркенфельд и Кузель. В 1949 году были произведены последние изменения границы в результате вхождения в Саар бывшей пфальцской коммуны Кирберг.

В речи, произнесённой в Штутгарте 6 сентября 1948 года, [[Государственный секретарь США|госсекретарь США]] [[Бирнс, Джеймс Фрэнсис|Дж. Ф.Бирнс]] объяснил, что США не могут отказать Франции в удовлетворении её претензий на Саар, так как за последние 70 лет Франция трижды подвергалась нашествиям с территории Германии.

16 июля 1947 года в Сааре была введена в обращение собственная денежная единица — [[саарская марка]], обменивавшаяся 1:1 с [[Рейхсмарка|рейхсмаркой]], с перспективой ввода [[Французский франк|французского франка]] на следующем этапе. Этой мерой Франция пыталась предотвратить наплыв в Саар рейхсмарок из других [[Тризония|западных зон оккупации]], в будущем составивших Федеративную Республику Германии, для их последующего обмена на тогда гораздо более стабильные франки. 15 ноября 1947 года [[французский франк]] стал официальным платёжным средством, 23 марта 1948 года был официально утверждён таможенный союз, впоследствии французские монеты (но не банкноты) пополнились собственными «саарскими франками», точно копировавшими французские монеты, валютно-финансовая конвергенция сохранялась.

В июле 1948 года все жители Саара получили собственное гражданство и стали саарцами. Назначенное Францией правительство, состоявшее преимущественно из эмигрантов и лиц, преследовавшихся при нацистском режиме, стремилось к тому, чтобы [[денацификация]] в Сааре была произведена тщательнее, чем в любой другой части Западной Германии.

== Соглашение о статусе Саара (Европейский статут) ==
5 мая 1949 года в Лондоне на волне призывов к единению Европы десять государств подписали устав [[Совет Европы|Совета Европы]]. Это был первый шаг к построению европейских стандартов. ФРГ, основанная 23 мая 1949 года, и частично автономный Саар, подали раздельные заявки на членство в Совете. Из-за оккупации, ФРГ могла претендовать на членство только как ассоциированный участник. А вот за Саар разгорелась ожесточённая борьба. Франция всячески поддерживала Саар. ФРГ же боясь, что вступление Саара в Совет Европы будет означать окончательное отделение Саара от Германии, всячески препятствовала этому. В конце концов было найдено временное решение — в июле 1950 года ФРГ и Саар стали ассоциированными членами Совета Европы. В мае 1951 года ФРГ стала уже действительным членом Совета, а Саар из-за вето, наложенного немцами, только членом Консультативной Ассамблеи Совета Европы (до 1956 года)<ref name="Saarstatut">[http://www.saar-nostalgie.de/Saarstatut.htm Saar-Nostalvgie: Das Saarstatut] {{Wayback|url=http://www.saar-nostalgie.de/Saarstatut.htm |date=20150516020833 }}{{ref-de}}</ref>.

В 1950 году французский министр иностранных дел [[Шуман, Робер|Робер Шуман]], [[Декларация Шумана|предложил]] объединить металлургическую, железорудную и угледобывающую промышленности Франции и Западной Германии. В результате этой инициативы 18 апреля 1951 года в Париже было основано [[Европейское объединение угля и стали|Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)]], предвестник современного [[Европейский союз|Европейского союза]]. В числе шести стран-основателей была ФРГ, но не Саар.

29 мая 1951 года Германия направила в [[Контрольный совет]] «Саарскую ноту», в которой указывалось на ущемление прав саарцев, в частности на ограничение основного права человека на свободу слова, и на запрет некоторых крупных политических партий. В 1952 году запрещённая прогерманская Демократическая партия Саара призвала на выборах в ландтаг опускать в урны недействительные бюллетени, и около четверти избирателей последовало этому призыву.<ref name="Saarstatut" />

Становилось все более очевидным, что без урегулирования «Саарского вопроса» невозможно достичь желаемого взаимопонимания между Францией и Германией и, следовательно, объединения всей Западной Европы. В марте 1952 года начались переговоры между [[Федеральный канцлер Германии|федеральным канцлером Германии]] [[Аденауэр, Конрад|Конрадом Аденауэром]], французским министром иностранных дел Робером Шуманом и премьер-министром Саарланда Йоханнесом Хофманном по Саару в рамках европеизации страны. Сразу было отвергнуто несколько первоначальных планов. Поиск компромиссов продолжался буквально до осени 1954 года. Наконец 23 октября 1954 года соглашение о статусе Саара было готово и подписано со стороны Германии федеральным канцлером Конрадом Аденауэром, и министром-президентом Франции [[Мендес-Франс, Пьер|Пьером Мендес-Франсом]] в рамках подписания [[Парижские соглашения (1954)|Парижских соглашений]]. Данное соглашение предусматривало проведение среди населения Саара референдума (плебисцита).

В статье 1 соглашения указывалось:
''Целью данного соглашения является Европейский статут Саара в рамках Западноевропейского союза. После того как данный статут будет одобрен в результате проведённого референдума, он не может быть более отменён без нарушения договора о мире.''<ref name="Saarstatut" />

== Реакция на соглашение ==
После публикации текста соглашения начались бурные дискуссии о плюсах и минусах нового статуса.
* Коммунистическая партия Саара (KPS) сразу же решительно отклонила новый статус.
* Председатель кабинета министров Саара Йоханнес Хофманн приветствовал данное соглашение. В тот же день вечером он сделал заявление по радио, в котором горячо поблагодарил Конрада Аденауэра за проделанную работу.
* Хенрих Шнайдер, партия которого (DPS) до сих пор была запрещена, был глубоко разочарован и описал соглашение как «безоговорочная капитуляция немцев против французских требований». Согласно его предположениям, около 80 % голосов на референдуме будут отданы за Европейский статут<ref name="Volksbefragung">[http://www.saar-nostalgie.de/Volksbefragung.htm Saar-Nostalvgie: Volksbefragung] {{Wayback|url=http://www.saar-nostalgie.de/Volksbefragung.htm |date=20150515233417 }}{{ref-de}}</ref>.

В самой Германии за подписание соглашения Конрад Аденауэр подвергся жёсткой критике. [[Социал-демократическая партия Германии|СДПГ]] и [[Свободная демократическая партия (Германия)|СвДП]] видели в нём фактическую уступку Саара Франции.

* 24.12.1954 национальное собрание Франции утвердило «Саарское соглашение»
* 27.02.1955 Бундестаг Германии утвердил «Саарское соглашение»
* 4.05.1955 Конституционный суд Германии подтвердил, что «Саарское соглашение» не нарушает Конституцию Германии
* 24.03.1955 президент Германии [[Хойс, Теодор|Теодор Хойс]] ратифицировал «Парижские соглашения» вместе с Саарским
* 26.03.1955 после трёхдневных дебатов были ратифицированы «Парижские соглашения» включительно Саарское со стороны Франции
* 11.05.1955 Кабинет министров Саара, согласно «Саарского соглашения», был заменён на Совет Заподноевропейского Союза
* 08.07.1955 была установлена дата проведения референдума — 23 октября 1955 года, ровно год спустя после подписания «Саарского соглашения»<ref name="Volksbefragung" />

== Предреферендная агитация ==
[[Файл:Repro Dr. Meij (Kath.), Dr. Konrad , Dr. Schneider stembiljet, Bestanddeelnr 907-3848.jpg|thumb|Бюллетень референдума]]
23 июля 1955 года, ровно за 3 месяца до референдума, официально началась борьба за голоса, то есть так как стоит в статье Х соглашения. Все партии, даже ранее запрещённые, могли принять участие в данной борьбе.

{| class="standard"
|+ Стороны, участвующие в кампании по референдуму и их лидеры
! Да: За Европейский статут !! Нет: Против Европейского статута
|-
| CVP (Христианская народная партия), Йоханес Хофманн <br>SPS (Социалдемократическая партия), Рихард Кирн <br> FDP (Свободная немецкая партия) <br> UAPS (Независимая партия рабочих Саара) <br> CSU-Saar (Христианский социалсоюз)
| CDU-Saar (Христианский демократ. союз Саара), Хуберт Ной <br> DSP (Немецкая социалдемократическая партия), Курт Конрад <br> DPS (Демократическая партия Саара), Генрих Шнайдер <br> KPS (Коммунистическая партия Саара) <br> DDU (Немецкий демократический союз)
|}

== Референдум о статусе Саара ==
{{Infobox referendum
| name       = Референдум по статусу Саара от 23 октября 1955 года
| title      = ''Одобряете ли Вы соглашение о независимости Саарланда (Европейский статут), заключённое между правительствами Федеративной Республики Германии и Франции 23 октября 1954 года и одобренное правительством Саарланда?''
| Варианты выбора = Вариант выбора
| no         = 423434
| yes        = 201973
| total      = 641132
| electorate = 662839
| map        =
| mapdivision =
| notes      = 
}}

23 октября 1955 года в результате проведённого референдума при явке 96,73 % подавляющее большинство избирателей (67,71 %) отказались от независимости Саара.

Согласно ранним заявлениям с французской стороны, отказ от Европейского статута означал автоматический возврат к ситуации до 23 октября 1954 года. Но теперь исход референдума стал отправной точкой для полного пересмотра французско-немецких отношений. «Саарское соглашение» не предусматривало такой исход референдума.

25 октября 1955 года Йоханес Хофманн объявил о своей отставке. Через четыре дня, 29 октября Ландтаг объявил о своём самороспуске. Срочно было сформировано временное правительство, состоящее полностью из беспартийных. Наконец, 18 декабря были проведены выборы и сформирован новый кабинет Саара. 31 января 1956 года новое правительство Саара сделало историческое заявление, в котором речь шла о политическом и экономическом воссоединении с Федеральной Республикой Германии.

Начались новые переговоры между Францией и Германией. В результате 27 октября 1956 года был подписан [[Люксембургский договор (1956)|Люксембургский договор]], в котором оговаривались все условия присоединения Саара к Германии и 1 января 1957 года Саар был объявлен десятой [[Земли Германии|федеральной землёй]] Федеративной Республики.

6 июля 1959 года французский франк был заменён на немецкую марку (согласно люксембургскому договору, переходный период для экономики Саара, для безболезненного размежевания с Францией мог доходить до трёх лет)<ref name="Ergebnis">[http://www.saar-nostalgie.de/Ergebnis_Folgen.htm Saar-Nostalvgie: Ergebnisse und politische Folgen der Volksbefragung] {{Wayback|url=http://www.saar-nostalgie.de/Ergebnis_Folgen.htm |date=20150516230618 }}{{ref-de}}</ref>.

== См. также ==
[[Саар (Лига Наций)|Статут Саара (1935)]]

== Примечания ==
{{примечания}}

[[Категория:События в Сааре]]
[[Категория:Референдумы о независимости]]
[[Категория:Референдумы в Германии]]
[[Категория:Референдумы 1955 года]]
[[Категория:1954 год в Европе]]
[[Категория:1955 год в Европе]]
{{Навигационная таблица/Портал/Русская Википедия}}
[[Категория:Русская Википедия]]
[[Категория:Википедия]]
[[Категория:Статья из Википедии]]
[[Категория:Статья из Русской Википедии]]