Русская Википедия:Тэанская система

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Тэа́нская систе́ма (Шаблон:Lang-ko3, Тэани саоп чхеге) — разработанная и внедрённая в КНДР система управления народным хозяйством, предполагающая единое и комплексное коллегиальное руководство предприятиями членами их партийных комитетов. При этом обеспечение производства сырьём и удовлетворение потребностей рабочих происходит за счёт собственных ресурсов.

Применяется в КНДР с 1960-х годов.

Суть системы

Ядро системы составляет централизованное коллективное руководство предприятием, осуществляемое его партийным комитетом[1][2][3]Шаблон:SfnШаблон:Sfn. Заводской партийный комитет Трудовой партии Кореи в зависимости от величины предприятия обычно состоит из 25—35 человекШаблон:Ref+Шаблон:Sfn[4]. Члены парткома избираются из числа рабочих, активистов организаций трудящихся, занятых непосредственно на производстве, а также из административных руководителей и специалистов[4][5]. Меньший по численности исполнительный комитет, составляющий около четверти численности парткома, руководит предприятием в период между заседаниями парткома[6]. В его состав входят наиболее значимые сотрудники предприятия, включая секретаря парткома, директора завода и главного инженераШаблон:SfnШаблон:Sfn. При обсуждении в исполкоме особо важных вопросов, на его заседание могут быть приглашены и другие работники предприятияШаблон:Sfn. Ким Ир Сен в речи на заседании парткома Тэанского завода так описывал новую иерархию на производстве:Шаблон:Начало цитаты …На первом плане должен быть партийный комитет, за ним — его исполком, далее — директор и председатель парткома завода. А под началом директора должны находиться главный инженер и замдиректора, за ними — отделы завода. Под руководством председателя партийного комитета работают отделы парткома, а также… организации трудящихся…. Шаблон:Конец цитаты

Тем самым, на каждом заводе можно выделить две основные линии управления производством, находящиеся в тесном взаимодействии. Одну из них возглавляет директор предприятия, который ведёт административно-организационную работу. В подчинении у директора находится главный инженер предприятия, который ответственен за все аспекты производственного процесса и планирование, осуществляет общее техническое руководство. Вторую линию возглавляет партийный секретарь, отвечающий за мобилизацию активистов парторганизаций и общественных организаций трудящихся на выполнение производственных задач, воспитательную и идеологическую работу[1]Шаблон:SfnШаблон:Sfn. Через партийную линию транслировалась политика, устанавливаемая партией и её руководителем. Идеологическая политика была направлена на то, чтобы коллектив рабочих, по выражению С. О. Курбанова, «„делал невозможное“ на простом оборудовании»Шаблон:Sfn.

Тэанская система, кроме того, предполагает несение вышестоящими органами непосредственной ответственности за поставку подведомственным предприятиям необходимых материалов и сырья[4]. Руководство также в ответе за удовлетворение потребностей рабочихШаблон:Sfn, а по возможности и всего населения на вверенной ему территории[2]Шаблон:Sfn. При этом снабжение предпочтительнее осуществлять на основе собственных, а не привозных ресурсовШаблон:Sfn[7].

История

Истоки системы

Предтечей новой системы управления промышленностью стал «метод Чхонсанри» — подход к ведению сельского хозяйства в КНДР, разработанный Ким Ир Сеном в 1960 году[7]Шаблон:SfnШаблон:SfnШаблон:Sfn.

Суть данного подхода заключалась в том, что вышестоящие органы и должностные лица должны находиться в тесном взаимодействии с нижестоящими, обязаны оказывать им помощь. Для этого от руководителей требуется лично посетить место работы подопечного и тщательно разобраться в ситуации, чтобы принять наиболее взвешенное решение. При этом основное внимание необходимо уделять политической и идеологической работе — мобилизации энтузиазма масс[7][8]Шаблон:SfnШаблон:Sfn.

Метод Чхонсанри дал толчок к распространению такого института, как «непосредственное руководство», то есть выдаче начальником конкретных указаний подчинённым с учётом текущей обстановкиШаблон:Sfn.

Разработка и внедрение

На расширенном заседании II Пленума ЦК ТПК 4-го созыва (конец ноября — начало декабря 1961 года) была выдвинута задача совершенствования управления экономикой на основе метода Чхонсанри и опыта движения «Чхоллима», с целью выполнения экономических задач, поставленных семилеткой (1961—1967)Шаблон:SfnШаблон:Sfn.

Файл:Tae’an Heavy Machine Tool Complex (16179495765).jpg
Тэанский электромеханический завод

В декабре 1961 года Ким Ир Сен посетил стратегически важный Шаблон:Не переведено 5. Оценив обстановку на заводе, он сделал вывод о проблемах в организации производства на этом предприятии. В качестве причин были названы, в частности, бюрократизм, своеволие руководящих работников, разобщённость, пассивность заводского парткома в деле управления производством, что не способствовало выявлению и мобилизации энтузиазма рабочихШаблон:SfnШаблон:SfnШаблон:Sfn. Ким Ир Сен посетил ещё несколько фабрик, сделал вывод о системном характере выявленных недостатков и 15 декабря 1961 года на заседании Политического комитета ЦК ТПК выдвинул задачи по выработке новой системы управления промышленностью. 16 декабря Ким Ир Сен созвал расширенное заседание парткома Тэанского завода и изложил радикальные меры по установлению новой системы управления производством, получившей название Тэанской системы. Он велел отказаться от единоначалия директора и многоступенчатой системы управления производством. Взамен была установлена централизованная система коллегиального руководства предприятием его партийным комитетом, ставящая во главу угла идеологическую работу и мобилизацию «творческой инициативы» массШаблон:Sfn[7]Шаблон:Sfn.

Тэанская система стала логическим продолжением и развитием метода Чхонсанри с рядом изменений: согласно методу Чхонсанри, руководством занимался временно находящийся на рабочем месте партийный или хозяйственный работник, а в рамках Тэанской системы этим занимается постоянно находящийся на производстве партийный комитетШаблон:Sfn.

Состоявшийся в декабре 1962 года V Пленум ЦК ТПК 4-го созыва подчеркнул, что партийные, хозяйственные и государственные органы должны неукоснительно претворять в жизнь Тэанскую систему работы и метод ЧхонсанриШаблон:Sfn. Данная система рассматривалась партией в тех условиях как наиболее эффективный метод управления производствомШаблон:SfnШаблон:Sfn. Таким образом, решения пленума послужили основанием для широкого внедрения Тэанской системыШаблон:Sfn, распространившейся на все промышленные, сельскохозяйственные и строительные предприятия КНДР, а также в торговле, сфере услуг, здравоохранении и наукеШаблон:Sfn.

Считается, что новые методы управления производством оказались эффективными[9][10] — народнохозяйственный план за 1962 год был перевыполнен на 20 %Шаблон:Sfn, а к исходу 1965 года промышленное производство КНДР по сравнению с 1960 годом увеличилось почти вдвое. Национальный доход при этом вырос примерно в 1,5 разаШаблон:Sfn.

В 1972 году Тэанская система, наряду с методом Чхонсанри, получила своё юридическое закрепление в Конституции КНДР (ст. 33)Шаблон:Sfn, однако в апреле 2019 года упоминание о ней было убрано из Конституции в рамках блока поправок[11].

Современное состояние

Согласно ряду неофициальных источников, в годы правления Ким Чен Ына Тэанская система теряет своё значение и постепенно ликвидируется. Есть также несколько иное мнение: система применяется до сих пор, но подвергается изменениям[12].

Одними исследователями утверждается, что полномочия директоров предприятий существенно расширились[13]: им обеспечены широкие права по участию во внешней торговле, созданию совместных предприятий, а также предусмотрена возможность привлечения инвестиций от частных корейских инвесторов[14][15]. Другие заявляют, что система коллективной ответственности парткомов была полностью упразднена в пользу индивидуальной ответственности директора[16][17][18][19]Шаблон:Sfn.

Оценки

Ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований ИДВ РАН Ким Ен Ун считает, что Тэанская система в 1960-е годы при том уровне развития производительных сил служила «мощным инструментом» стремительного развития экономики и что в конкретных исторических условиях того времени система заслуживает «самой высокой оценки»[9].

В то же время данная система управления производством подвергается критике за «подмену профессионализма энтузиазмом»Шаблон:Sfn[20]. Обращается внимание и на то, что члены партийного комитета на практике могут не обладать достаточными знаниями в области хозяйственного управления, чтобы принимать технически оправданные решения на местах[12][21]. Некоторые специалисты отмечают, что возложение на главного инженера ответственности за управление производством вызывает трудности в планировании и в решении «чисто технических вопросов», а также создаёт параллелизм в работе с директором предприятияШаблон:Sfn.

Кореевед А. Н. Ланьков характеризует Тэанскую систему, как отрицающую «даже самые робкие формы хозрасчёта и материальной заинтересованности»[22]. При этом сам Ким Ир Сен в своих речах и трудах неоднократно подчёркивал большое значение правильного применения хозрасчётаШаблон:Ref+[23] и материальных стимулов (хотя и отдавая приоритет идеологической работе)[24] для наиболее эффективного управления экономикой. Значение материальной заинтересованности в рамках Тэанской системы отмечают и некоторые другие исследователиШаблон:Sfn.

Примечания

Комментарии

Источники Шаблон:Примечания

Литература

Шаблон:Ким Ир Сен Шаблон:Добротная статья

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ 1,0 1,1 Шаблон:Публикация
  2. ↑ 2,0 2,1 Шаблон:Публикация
  3. ↑ Шаблон:Публикация
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 Шаблон:Публикация
  5. ↑ Шаблон:Публикация
  6. ↑ Шаблон:Публикация
  7. ↑ 7,0 7,1 7,2 7,3 Шаблон:Публикация
  8. ↑ Шаблон:Публикация
  9. ↑ 9,0 9,1 Шаблон:Публикация
  10. ↑ Шаблон:Публикация
  11. ↑ Шаблон:Публикация
  12. ↑ 12,0 12,1 Шаблон:Cite web
  13. ↑ Шаблон:Публикация
  14. ↑ Шаблон:Статья
  15. ↑ Шаблон:Публикация
  16. ↑ Шаблон:Публикация
  17. ↑ Шаблон:Публикация
  18. ↑ Шаблон:Публикация
  19. ↑ Шаблон:Публикация
  20. ↑ Шаблон:Cite web
  21. ↑ Шаблон:Публикация
  22. ↑ Шаблон:Книга
  23. ↑ Шаблон:Публикация
  24. ↑ Шаблон:Публикация
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Тэанская_система&oldid=10968458