Русская Википедия:Правовой режим конопли в Швейцарии
Каннабис в Швейцарии является незаконным, хотя в 2012 году незначительное хранение конопли было декриминализовано и заменено штрафом. Несколько кантонов разрешили взрослым выращивать и употреблять каннабис в 2012 году, но это было отменено федеральными судами. В 2016 году четыре города заявили, что рассматривают возможность создания пилотных клубов каннабиса. Число потребителей конопли в Швейцарии оценивается примерно в 500 000 человек на 8-миллионное население[1].
Классификация
Каннабис, содержащий более 1,0% ТГК, классифицируется в Швейцарии как незаконный наркотик[2]. Таким образом, согласно Федеральному закону о наркотиках: производство, выращивание, употребление и хранение каннабиса запрещены и рассматриваются как уголовные нарушения[3]. Наказание предусматривает лишение свободы на срок до трех лет и / или штраф.
С 2017 года почти в каждом табачном магазине продается легальный каннабис, также известный как «травка с низким содержанием ТГК» (менее 1,0%). В марте 2019 года Швейцарский федеральный административный суд оставил в силе схему налогообложения таможенных служащих, которая взимает налог в размере 38 швейцарских франков (37,70 долларов США) за килограмм, а также 25% от розничной выручки. [4]
Медицинское использование
В настоящее время только один наркотический препарат каннабиса официально одобрен для медицинского применения в Швейцарии[5]. Однако с принятием поправки к Федеральному закону о наркотиках и психотропных веществах (NarcA), принятой всенародным голосованием в 2008 году и вступившей в силу с 2011 года, швейцарские врачи могут получить специальное разрешение Федерального управления общественного здравоохранения на выписку рецептов медицинского каннабиса на 12 месяцев. Только две аптеки в стране имеют право отпускать настойки каннабиса и концентраты конопляного масла для пациентов с тяжелыми или неизлечимыми заболеваниями. Вариантов лечения цветком или смолой каннабиса нет[6].
Официальный препарат каннабидиола (Epidiolex) для лечения редких форм эпилепсии был одобрен FDA в июне 2018 года и Европейским агентством по лекарственным средствам в сентябре 2019 года. С тех пор швейцарским аптекам разрешено готовить и отпускать лекарственные препараты, содержащие каннабидиол в качестве магистрального препарата и рецептурного препарата (не подпадающего под действие Закона о наркотиках), в соответствии с действующим Немецким кодексом лекарственных средств DAC / NRF и швейцарскими фармакопейными стандартами[7].
Попытки реформ
В 2001 году Федеральный совет Швейцарии обязался внести изменения, касающиеся декриминализации личного использования и хранения, а парламенту было поручено предложить конкретные подходы.
Попытка декриминализовать хранение и потребление каннабиса потерпела неудачу в парламенте в 2004 году[8]. В качестве реакции в 2004 году была выдвинута народная инициатива по внесению поправок в конституцию с целью легализации каннабиса[9].
Результаты референдума в 2008 году показали, что 36,7% проголосовавших поддержали легализацию каннабиса[9][10][11].
Декриминализация
С 28 сентября 2012 года хранение менее 10 граммов каннабиса больше не является уголовным правонарушением, но по-прежнему карается фиксированным штрафом в размере 100 швейцарских франков[12]. Профессиональная торговля каннабисом, а также хранение определенного количества каннабиса, которое может повлиять на здоровье большого количества людей (4 кг гашиша, согласно Федеральному суду[13]), наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет[3].
В сентябре 2017 года федеральный суд постановил, что фиксированный штраф за единоличное владение небольшими суммами налагается неправомерно с 2013 года. Штрафу может быть подвергнуто только употребление каннабиса[14]. Как следствие, большинство кантональных полицейских управлений изменили свою политику в отношении прекращения судебного преследования небольших партий каннабиса, в то время как другие уже сделали это раньше[15]. Однако кантоны Женева, Во, Вале, Невшатель, Юра, Тичино, Санкт-Галлен и Аппенцелля по-прежнему сохраняют старую политику[16].
Кантонская легализация и аннулирование
5 октября 2012 года Федеральный суд признал недействительным соглашение о выращивании и торговле коноплей от 1 января 2012 года из-за нарушение федерального закона о лекарствах. Соглашение разрешало частным лицам в кантонах Женева, Фрайбург, Вале, Во, Невшатель, Базель-Штадт и Тичино выращивать до четырех растений конопли (содержащих менее 1,0% ТГК)[17].
Возобновленные попытки легализации
11 сентября 2018 года парламентская инициатива Партии зеленых, потребовавшая принятия закона о регулировании выращивания, торговли, рекреационного потребления, защиты молодежи и налогообложения каннабиса, была отклонена Национальным советом 104 голосами против 86[18][19]. Между тем организация «Legalize It» готовит вторую популярную инициативу, запуск которой был запланирован на апрель 2018 года[20].
Пилотные испытания
В 2016 году города Женева, Базель, Берн и Цюрих заявили, что они планируют создать пилотные клубы каннабиса с ограничением в 2000 членов, чтобы оценить их полезность[1]. Эти пилотные проекты были закрыты Федеральным управлением общественного здравоохранения в ноябре 2017 года из-за отсутствия правовой основы. В декабре 2017 года абсолютное большинство членов обеих палат подписали парламентское предложение об изменении закона[21]. Однако в июне 2018 года это предложение было отклонено Национальным советом после того, как оно прошло Совет Кантонов[22]. В июле 2018 года Федеральный совет все равно направил в парламент предложение о будущих исследованиях каннабиса[23].
25 сентября 2020 года швейцарский парламент одобрил поправку к Федеральному закону о наркотиках и психотропных веществах (NarcA), которая вступила в силу 15 мая 2021 года. Поправка обеспечивает правовую основу для научных исследований с отдельными группами потребителей каннабиса в развлекательных целях, проживающих в Швейцарии, и устанавливает регулируемый на федеральном уровне процесс выращивания и сбора наркотического каннабиса с ограничениями дозировки (20% ТГК), использования пестицидов и требованием к предупреждениям на этикетке. Федеральные постановления будут оставаться в силе в течение 10 лет, определяя индивидуальные критерии для участников испытаний и регулируя национальное производство и торговлю психотропным каннабисом (произведенным в Швейцарии)[24].
Ряд крупных швейцарских городов и муниципалитетов выразили заинтересованность в участии в этих исследованиях, но сначала им необходимо доказать, что рекреационный каннабис не оказывает отрицательного воздействия на благополучие населения в целом. Начиная с 2022 года, одобренные потребители конопли в Швейцарии будут иметь возможность приобретать каннабис в местных аптеках в соответствии со строгими правилами, установленными Федеральным управлением общественного здравоохранения (FOPH)[25].
В октябре 2021 года парламентская комиссия постановила, что каннабис не должен быть запрещен, и Швейцария собирается разработать законопроект о легализации каннабиса «для лучшей защиты потребителей» [26].
Штрафы
Наказания, налагаемые на практике, различаются в зависимости от кантона. Штрафы, принятые Бернской ассоциацией судей в 2007 году, предусматривают следующее:[27]
| Нарушение | Наказание |
|---|---|
| Хранение менее 10 граммов каннабиса | Штраф 100 швейцарских франков |
| Употребление легких наркотиков в нормальных случаях (первое нарушение или незначительное количество, или короткий период потребления) | Штраф от 100 швейцарских франков (в зависимости от финансового положения обвиняемого). |
| Употребление легких наркотиков, неоднократные нарушения | Увеличение штрафа (в зависимости от серьезности нарушения и финансового положения обвиняемого). |
| Торговля легкими наркотиками до 100 г | Денежный штраф в размере 1–5 суточных ставок. Ежедневная ставка устанавливается судом и обычно составляет примерно одну тридцатую ежемесячного дохода обвиняемого. [28] |
| Торговля легкими наркотиками, 100 г до 1 кг | Денежный штраф в размере 5–30 суточных ставок. |
| Торговля легкими наркотиками, 1 кг или больше | Денежный штраф более 30 суточных ставок. |
| Владение более 4 кг | От одного до трех лет лишения свободы [3] [13] |
Примечания
Шаблон:Примечания Шаблон:Европа по темам 2
- ↑ 1,0 1,1 Шаблон:Cite web
- ↑ See the Interior Department Edict on Drugs 30/05/2011
- ↑ 3,0 3,1 3,2 Шаблон:Cite web
- ↑ "THC-lite:Court confirms legal weed should be taxed as tobacco" Шаблон:Wayback. swissinfo.ch. Retrieved 16 July 2019.
- ↑ Zulassung Sativex®, Spray zur Anwendung in der Mundhöhle (cannabis sativae folii cum flore extractum spissum) Шаблон:Wayback swissmedic.ch. 11-02-2013. Retrieved 20 November 2018.
- ↑ Medizinal-Cannabis Schweiz Шаблон:Wayback. Retrieved 20 November 2018.
- ↑ Products containing cannabidiol (CBD) Overview and implementation guide 05.07.2019 (third updated version). swissmedic.ch. Retrieved 25 September 2019.
- ↑ See documentation available under docket no. 01.024 Шаблон:Архивировано on the Parliament website.
- ↑ 9,0 9,1 Eidgenössische Volksinitiative 'für eine vernünftige Hanf-Politik mit wirksamem Jugendschutz' Шаблон:Wayback, admin.ch – Swiss government, for results see: "Abstimmung Nr. 538". Retrieved 2013-09-05.
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ de:Eidgenössische Volksinitiative "für eine vernünftige Hanf-Politik mit wirksamem Jugendschutz"
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 13,0 13,1 Cf. the Federal Court judgement ATF 109 IV 143
- ↑ Шаблон:Citation Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Citation Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Citation Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Pilot trials with cannabis Шаблон:Wayback Federal Office of Public Health. bag.admin.ch. Retrieved 30 July 2021.
- ↑ Kurz Z (27.01.2021) "Legaler Verkauf von Cannabis in Schweizer Apotheken" Шаблон:Wayback (in German) Pharmazeutische Zeitung.de. Retrieved 30 July 2021.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite book
- ↑ Annex to the Guidelines, op.cit., p. 3.
