Русская Википедия:Приостановка работы правительства США
Приостановка работы правительства США (Шаблон:Lang-en) — временная ситуация в США, возникающая, когда Конгрессу не удаётся согласовать финансирование деятельности государственных органов. На время приостановления некритичные органы закрываются, а сотни тысяч их работников отправляются в неоплачиваемый отпуск. Обычно приостановление не относится к важнейшим организациям и ведомствам, жизненно важным для обеспечения безопасности государства, таким как армия. Однако из-за того, что расходы бюджета устанавливаются решением Конгресса, возможна остановка финансирования и работы любой государственной организации.
Некоторые федеральные службы могут продолжать деятельность какое-то время после введения приостановки, например, Национальная метеорологическая служба, армия, службы управления воздушным движением, исправительные учреждения.
При президентах Форде и Картере произошло шесть частичных приостановок работы правительства, которые, однако, затронули лишь Министерство труда и Министерство здравоохранения и социальных служб. Они продолжались в течение 8—18 дней, и основным проблемным вопросом были споры о финансировании абортов. При Рейгане произошло 8 полных приостановок длительностью от 1 до 3 дней из-за дефицита бюджета. Сходная приостановка на четыре дня произошла и при Джордже Буше-старшем.
При Клинтоне в 1995—1996 годах произошли две полные приостановки, длительностью 5 дней и 21 день, вызванные обсуждением проблем дефицита бюджета.
С 1 по 17 октября 2013 года продолжалась восемнадцатая приостановка, вызванная конфликтом между демократическим Сенатом и республиканской палатой представителей по вопросу реформы здравоохранения и защиты пациентов в США (Patient Protection and Affordable Care Act). Дискуссия по поводу проведения этой реформы уже в 2014 году или переноса её на 2015 год была увязана с принятием бюджета страны на 2014 финансовый год.
20 января 2018 года началась девятнадцатая приостановка работы правительства США, первая приостановка за время президентства Дональда Трампа.[1] Приостановка была вызвана спорами о продлении иммиграционной политики «Отложенные действия в отношении прибывших детей» (Deferred Action for Childhood Arrivals), а также о выделении средств на строительство пограничной стены между США и Мексикой, одного из ключевых заявлений в ходе президентской кампании Дональда Трампа. Приказ о возобновлении работы был подписан вечером 22 января 2018 года, таким образом полное время приостановки составило 69 часов.
22 декабря 2018 года началась двадцатая приостановка работы правительства США. Возобновление работы произошло 25 января 2019 года. Это была самая длительная приостановка — она продолжалась 35 дней.
Механика процесса
Согласно принципу разделения властей, закреплённому конституцией США, утверждение бюджета на финансовый год проводится обеими палатами Конгресса — Сенатом и палатой представителей США, — после чего проект бюджета подписывается президентом и вступает в силу. Президент США имеет право наложить вето на документ, и тогда он возвращается в Конгресс. Президентское вето может быть отменено в Конгрессе лишь двумя третями голосов.
Подобные приостановки работы правительства возможны исключительно в США, но не в других демократических странах. Например, в парламентской системе многих европейских стран ветви исполнительной и законодательной власти не разделены, а состав правительства утверждает парламент. В непарламентских системах обычно исполнительная ветвь может поддерживать функционирование правительства даже без утверждённого бюджета. Такой же ситуация была и в США вплоть до 1980 года, когда администрация Джимми Картера ввела новую интерпретацию Закона о противодействии дефициту 1884 года (Antideficiency Act), согласно которой федеральные агентства лишаются полномочий в отсутствие разрешения Конгресса.[2]
Список
Все двадцать приостановок федерального правительства, имевшие место в 1977—2019 годах, завершились достижением компромисса и возобновлением работы государственных организаций.[3][4]
Три наиболее масштабные остановки работы правительства США:
- Приостановка работы правительства США (1995—1996)
- Приостановка работы правительства США (2013)
- Приостановка работы правительства США (2018—2019)
Местные правительства
Сходные приостановки случаются и в местных правительствах:
- 1991 — Шаблон:Flag штат Мэн
- 1991 — Шаблон:Flag штат Коннектикут
- 1991 — Шаблон:Flag штат Пенсильвания
- 1992 — Шаблон:Flag штат Калифорния
- 2002 — Шаблон:Flag штат Теннесси
- 2005 — Шаблон:Flag округ Эри, Нью-Йорк
- 2005 — Шаблон:Flag штат Миннесота
- 2006 — Шаблон:Flag территория Пуэрто-Рико
- 2006 — Шаблон:Flag штат Нью-Джерси
- 2007 — Шаблон:Flag штат Мичиган
- 2007 — Шаблон:Flag штат Пенсильвания
- 2009 — Шаблон:Flag штат Мичиган
- 2011 — Шаблон:Flag штат Миннесота[8][9]
- 2015 — Шаблон:Flag штат Иллинойс[10]
- 2017 — Шаблон:Flag штат Нью-Джерси[11][12][13]
- 2017 — Шаблон:Flag штат Мэн[14]
Примечания
Литература
- Shutdown of the Federal Government: Causes, Effects, and Process, CRS Report for Congress, September 20, 2004
Ссылки
Приостановка 2013 года:
- Это что за «остановка»? Безопасности США ничего не грозит, но в быту проблемы будут
- Telegraph: остановка работы правительства значительно повлияет на жизнь США // 01.10.2013, «Газета. Ru»
- Остановка правительства США: сотрудники NASA сидят дома, а бизнесмены скупают акции, RT, 1 октября 2013
- Absolutely everything you need to know about how the government shutdown will work // WashingtonPost, 2013-09-30
- Правительство США закрыли на кризис. Америка подсчитывает убытки от несговорчивости демократов и республиканцев // Газета «Коммерсантъ», № 179 (5210), 02.10.2013
Шаблон:Приостановка работы правительства США
- ↑ Government shuts down on one-year anniversary of Trump presidency Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 3,0 3,1 Shutdown of the Federal Government: Causes, Effects, and Process Шаблон:Wayback, CRS Report for Congress, September 20, 2004, Table 1, page 6
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Iw
- ↑ Shutdown Day 8: All quiet as record book awaits Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
- ↑ Lisa Madigan Moves To Shut Down State Government Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
- ↑ Шаблон:Iw
- ↑ New Jersey Government Shuts Down Over Budget Standoff Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
- ↑ It’s a done deal: Christie will end state shutdown in time for July 4, sources say Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
- ↑ With no budget deal, Maine partially shuts its government Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
