Русская Википедия:Агентство США по международному развитию
Шаблон:Орган исполнительной власти Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (АМР США) (Шаблон:Lang-en) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным секретарём США[1].
Описание
В соответствии с уставом, основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира[2].
Закон о создании АМР США был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года[3]. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций[4]. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
Деятельность в России
В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[5]. Агентство участвовало в разработке проекта конституции Российской Федерации[6]. Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[7]: «Московской Хельсинкской группой»[8], Институтом Гайдара[9], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[10], организацией инвалидов «Перспектива»[11] и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[11]. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долларов[12].
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[13]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич[14][15]:
«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»
Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь АМР США, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[16].
Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[5]:
Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.
В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства АМР[15].
Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности АМР США в России[5]. А в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности[15].
Секретные операции
Через свой Шаблон:Нп3 (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы[17], о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[17]). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[18].
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через Шаблон:Lang-en в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[19].
Вильям Блам отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР[20].
Примечания
Ссылки
- ↑ Артемьев М. Как работает Америка. Шаблон:Wayback — М.: Фонд «Либеральная миссия». — C. 58
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ >Шаблон:Cite web
- ↑ About USAID / www.usaid.gov Шаблон:Webarchive Шаблон:Недоступная ссылка
- ↑ 5,0 5,1 5,2 Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ USAID County Profile RussiaШаблон:Недоступная ссылка
The USAID program in Russia plays an important role in support of these efforts by cooperating with both governmental, non-governmental (NGO), and corporate partners to promote a healthy, inclusive, and well-governed society.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ сайт ИЭПП Шаблон:Wayback Шаблон:Недоступная ссылка
- ↑ Юлия Яковлева. «Мы десять лет без них жили, умели выкручиваться» Шаблон:Wayback // РБК daily, № 178 (1463), 20 сентября 2012
- ↑ 11,0 11,1 Иван Осипов: «Кто пострадает от ухода USAID из России» Шаблон:Wayback. Forbes.ru. 19 сентября 2012
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Александр Габуев. Россию оставят неразвивающейся страной Шаблон:Wayback // Коммерсантъ, № 175 (4960), 19 сентября 2012
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 15,0 15,1 15,2 Таисия Бекбулатова. USAID не признает себя беспомощным Шаблон:Wayback // Коммерсантъ, № 176 (4961), 20 сентября 2012
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 17,0 17,1 Шаблон:Cite news
- ↑ Desmond Butler, Jack Gillum, Alberto Arce. US secretly created 'Cuban Twitter' to stir unrest Шаблон:Wayback. Ассошиэйтед пресс, 4 апреля 2014 года.
- ↑ The Associated Press. 5 Things to Know About USAID’s Cuban Hip-Hop Plan Шаблон:Wayback. // ABC News, 11 декабря 2014.
- ↑ William Blum, Killing hope : U.S. military and CIA interventions since World War II Шаблон:Wayback Zed Books, 2003, ISBN 978-1-84277-369-7 pp.142 Шаблон:Wayback, 200 Шаблон:Wayback, 234 Шаблон:Wayback.
