Русская Википедия:Арктическая политика Китая
Арктическая политика Китая описывает подход Китая к международным отношениям с арктическими странами, а также его планы по развитию инфраструктуры, расширению военного потенциала, проведению исследований и добыче ресурсов за Полярным кругом. Важным компонентом этого плана является строительство Полярного Шёлкового пути, сети торговых путей через Арктику, чтобы ускорить глобальные морские перевозки[1].
В январе 2018 года Китай опубликовал официальный документ по арктической политике[1]. Документ рисует картину того, как Китай рассматривает экономические возможности, которые предлагает регион. При этом Китай пообещал активно участвовать в арктических делах в качестве «приарктического государства» и основного заинтересованного лица в Арктике[2]. Китай также сосредоточился на развитии возможностей военного планирования, которое будет распространяться на арктический регион[3][4].
Предыстория
С глобальным потеплением и таянием полярных льдов откроется больше ресурсов для разведки и эксплуатации, что приведёт к повышению интереса к инвестициям в регион[1].
Приарктические государства
Интерес к арктическому региону не ограничивается прибрежными государствами, так как многие неарктические страны были приняты в члены или наблюдатели Арктического совета, включая Францию, Германию, Италию, Нидерланды, Польшу, Испанию, Великобританию, Японию, Южную Корею, Сингапур, Индию и Китай. Китай неуклонно подтверждает своё присутствие в регионе, в 2018 году объявив себя «приарктическим государством»[5][6]. Между тем среди учёных, СМИ и общественности до сих пор не утихают споры о том, каково его законное место в Арктике. Единственное единодушие среди общественности, похоже, заключается в том, что Арктика принадлежит человечеству, а не какой-то одной стране или группе стран[7].
В отношении термина «околоарктический» в отчёте уточняется, что Китай является «одним из континентальных государств, наиболее близких к Полярному кругу»[1].
История китайско-арктической политики
В 1925 году Китай подписал Шпицбергенский трактат[1], который позволяет подписавшим сторонам вести коммерческую деятельность на ШпицбергенеШаблон:R. К обсуждению в китайских СМИ иностранных ядерных ракет над Шпицбергеном в 1980-е годы присоединилось обсуждение полезных ископаемых, рыболовства и транспортного потенциала АрктикиШаблон:R.
Одними из первых научных проектов являются Шаблон:Нп4 в Шанхае, первые полевые исследования которого датируются концом 1980-х годов, а также создание Китайского журнала полярных исследований Академией наук в 1988 году[8]. Первая экспедиция состоялась в 1984 году, всего их было 26 (по состоянию на 2011 год)[9].
В 1996 году Китай присоединился к Шаблон:Нп3[1][10].
С 1999 года спущена на воду серия исследовательских судов, в том числе Xue Long[1].
В 2004 году Китай построил арктическую станцию Хуанхэ[1].
В 2010 году китайские лидеры продвигают осторожную политику в отношении Арктики, чтобы не вызвать негативной реакции со стороны арктических государств. При этом Китай пытается позиционировать себя так, чтобы его не исключали из доступа в Арктику. Китай особенно настороженно относится к арктическим намерениям России. Китайские наблюдатели отметили решение России возобновить полёты бомбардировщиков над Арктикой и водружение российского флага на дно арктических морей в августе 2007 года[11].
В марте 2012 года не было официального заявления правительства Китая о политике в отношении Арктики, хотя китайские учёные и академики всё активнее проявляют активность в регионе и формулируют национальную политику[12].
В августе 2012 года Xuě Lóng стал первым китайским судном, прошедшим по Северо-Восточному морскому пути[13]. Второй китайский ледокол планировалось спустить на воду в 2014 году[14].
В мае 2013 года Китай становится наблюдателем Арктического совета[15][16].
В 2014 году генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин заявил, что Китай должен стать «великой державой»Шаблон:R.
В 2018 году COSCO совершила восемь транзитов через Арктику между Европой и Китаем[17].
Цели
Согласно официальному программному документу, цели Китая заключаются в том, чтобы «понимать, защищать, развивать и участвовать в управлении Арктикой, чтобы защищать общие интересы всех стран и международного сообщества в Арктике и способствовать устойчивому развитию Арктики»[1].
Интерес к ресурсам Арктики
В марте 2010 года китайский контр-адмирал Шаблон:Нп5 заявил: «Арктика принадлежит всем людям во всём мире, поскольку ни одна страна не имеет над ней суверенитета… Китай должен сыграть незаменимую роль в освоении Арктики, поскольку у нас проживает пятая часть населения мира»[18]. От 88 до 95% ресурсов Арктики приходится на одну из пяти исключительных экономических зон (ИЭЗ) прибрежных государств Северного Ледовитого океана, и Китай вряд ли будет оспаривать положение Морского права, которое создаёт ИЭЗ. Это, в сочетании с отсутствием у китайских компаний арктического опыта, предполагает, что Китай будет сотрудничать с арктическими странами в добыче ресурсов, а не действовать в одиночку[14]. В ближайшем будущем Китай в Арктике сосредоточится на сжиженном природном газе, запасы которого в регионе могут составлять 30% от неразведанных запасов газаШаблон:R.
Арктические исследования
Китай тратит на арктические исследования примерно столько же, сколько Южная Корея (гораздо больше, чем США)[14].
Китай занимается исследованиями в области «арктической геологии, географии…, гидрологии, метеорологии, морского льда, биологии, экологии, геофизики и морской химии. Он отслеживает «местные климатические и экологические изменения» и собирает данные о «биоэкологическом характере и качестве окружающей среды». Он также сосредоточен на строительстве «совместных исследовательских (наблюдательных) станций», а также на облегчении навигации по ледяным водам с помощью ледоколов[1].
Xue Long
«Сюэлун» или «Снежный дракон» — один из таких ледоколов, на котором проводятся различные геонаучные исследования. Как и планировалось, Xuelong 2 спущен на воду в 2019 году. Это первый китайский ледокол собственной постройки. Китай планирует разработать атомный ледокол, чтобы стать второй страной после России, сделавшей это[17].
Шаблон:Нп5 теперь используется как судно снабжения для исследовательских центров Китая в арктических и антарктических регионах, а также как исследовательское судно с возможностями для геологических и биологических экспериментов и изысканий[19].
Совместные усилия с Исландией
Полярный институт Китая в сотрудничестве с учреждениями Исландии открыл Китайско-исландскую арктическую научную обсерваторию на севере Исландии[17].
Полярный шёлковый путь
Китай планирует построить новые судоходные маршруты через Арктику, например, Экономический пояс Шёлкового пути и Морской шёлковый путь[1]. Это совместная китайско-российская инициатива, которая была запущена в 2018 году[17] как «Полярный шёлковый путь» — название, впервые упомянутое российским министром на встрече в 2011 году. Международные санкции, связанные с присоединением Крыма к России и конфликтом на востоке Украины заставили Россию обратиться за технологической и финансовой помощью Китая для развития Ямало-Ненецкого регионаШаблон:R.
Арктические морские пути
Преимущество арктических морских маршрутов в том, что морское судоходство от Шанхая до Гамбурга примерно на 4000 миль короче через Северо-Восточный морской путь, чем через южный маршрут через Малаккский пролив и Суэцкий канал[14][16]. Долгосрочной целью Китая является Северный морской путь, который к 2030 году может полностью освободиться ото льда — раньше, чем Северо-Западный проход или Шаблон:Нп3, — что сократит расстояние доставки из Китая в Нидерланды на 23%. Маршрут уменьшит зависимость Китая от Южного морского пути, на котором есть несколько узких мест, связанных с Соединёнными ШтатамиШаблон:R. Китай имеет крупнейшее иностранное посольство в Рейкьявике, ожидая, что Исландия станет важным перевалочным узлом[20].
Китайские арктические эксперты указали на ограничения арктических морских путей, включая суровые условия, увеличение количества айсбергов из-за таяния ледяного покрова Гренландии, более высокие страховые взносы, отсутствие инфраструктуры и небольшие глубины[21][16].
Китай остаётся нейтральным в отношении позиции Канады о том, что Северо-Западный проход находится во внутренних водах Канады[10].
Окружающая среда и изменение климата
Китай заявил, что ещё одной из их целей является помощь в защите окружающей среды и Шаблон:Нп3 в регионе. Это также включает сохранение «живых ресурсов», включая рыболовство[1].
Развитие туризма
Китай хочет повысить «экологическую осведомлённость» китайских туристов в регионе, чтобы способствовать снижению выбросов углерода[1].
Вклад в управление Арктикой
Китай стремится сотрудничать с другими международными игроками и арктическими государствами для продвижения «мира и стабильности» в регионе. Китай поддерживает «Арктику: территория диалога», «Полярный круг», «Арктические рубежи», «Китайско-северный арктический исследовательский центр»[1].
Статус постоянного наблюдателя Арктического совета
Китай является наблюдателем Арктического совета с мая 2013 года[15][16]. На встрече на уровне министров 2009 года в Тромсё Китай запросил статус постоянного наблюдателя. Запрос был отклонён, по крайней мере частично, потому что члены не смогли договориться о роли государств-наблюдателей. В 2011 году Арктический совет уточнил свои критерии допуска наблюдателей, в первую очередь включая требование к заявителям «признавать суверенитет, суверенные права и юрисдикцию арктических государств в Арктике» и «признавать, что обширная правовая база применяется к Северному Ледовитому океану, включая, в частности, Морское право, и что эти рамки обеспечивают прочную основу для ответственного управления этим океаном»[16]. Запрос Китая был одобрен на следующем министерском заседании Арктического совета в мае 2013 года[14]. Статус постоянного наблюдателя позволит изложить свою точку зрения, но не голосовать.
Оценки
Согласно Diplomat, «в качестве заинтересованной стороны в Арктике позиция Китая превратилась из «пассивного следователя правилам» в регионального «законодателя»[17].
В Белой книге подтверждается приверженность Китая соблюдению международного права при одновременном продвижении интернационализации управления Арктикой, в том числе и на квазиарктические государства. Как говорится в документе, Китай стремится распространить свою инициативу «Один пояс, один путь» и на Арктику[6][22].
См. также
Примечания
Ссылки
- Naval War College - China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World
- China’s Growing Arctic Interest - East Asian Institute, NUS
- China and the Arctic: Objectives and Obstacles - U.S.-China Economic and Security Review Commission, April 13, 2012
- From ‘Great Wall’ to ‘Great White North’: Explaining China’s politics in the Arctic - European Geostrategy - August 17, 2012
- ↑ 1,00 1,01 1,02 1,03 1,04 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09 1,10 1,11 1,12 1,13 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite report
- ↑ 6,0 6,1 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite book Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite journal
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 10,0 10,1 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Шаблон:Webarchive
- ↑ Icebreaker Xuelong concludes Arctic expedition Шаблон:Webarchive China Daily
- ↑ 14,0 14,1 14,2 14,3 14,4 "Snow dragons: As the Arctic melts, Asia shudders at the risks but slavers at the opportunities" Шаблон:Webarchive The Economist
- ↑ 15,0 15,1 Twelve non-arctic countries have been admitted as observers to the Arctic Council Шаблон:Webarchive the Arctic Council
- ↑ 16,0 16,1 16,2 16,3 16,4 Ошибка цитирования Неверный тег
<ref>; для сносокBuixade Farre 2014не указан текст - ↑ 17,0 17,1 17,2 17,3 17,4 Шаблон:Cite web
- ↑ FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Шаблон:Webarchive
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Wade, R., ‘A warmer Arctic needs shipping rules’, Financial Times, 16 Jan. 2008.
- ↑ China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World Шаблон:Webarchive, Naval War College
- ↑ Шаблон:Cite web
