Русская Википедия:Transparency International

Содержание

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Шаблон:Организация Transparency International (Трансперенси Интернешнл) — неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Международное движение Transparency International было основано в 1993 году бывшим директором Всемирного банка по восточной Африке Петером Айгеном в Берлине. На настоящий момент у организации существуют отделения более чем в 100 странах мира.

Организация публикует различные исследования коррупции, в том числе, Барометр мировой коррупции и Индекс восприятия коррупции. Трансперенси Интернешнл имеет зарегистрированный в Германии юридический статус неправительственной ассоциации. Офис в Берлине — главный штаб организации. Число его членов выросло с нескольких человек до более чем 100 национальных отделений, занимающихся борьбой с коррупцией в своих странах. Трансперенси Интернешнл подтвердила факт отсутствия аккредитации национального отделения Соединённых Штатов Америки в 2017 году.

Согласно отчёту Global Go To Think Tank за 2016 год, Трансперенси Интернешнл была на 9 месте из 100 в категории «Лучшие мозговые центры в мире (не в США)» и на 27 месте из 150 в категории «Лучшие мозговые центры в мире (в США и за пределами США)».

Председателем правления организации в декабре 2014 года избран Хосе Угас, бывший перуанский национальный спецпрокурор по делу о коррупции бывшего Президента Перу Альберто Фухимори и Владимиро Монтесиноса, бывшего главы национальной разведки Перу. Хосе Угас привлёк к ответственности нескольких чиновников высшего уровня в связи с обвинениями в коррупции. Более того, он сыграл основную роль в этом деле.

Индекс восприятия коррупции

Файл:Corruption Perception index 2018.svg

Индекс восприятия коррупции. Карта за 2018 год

Шаблон:Main Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index) — ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Transparency International ежегодно составляет Индекс восприятия коррупции, отражающий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран предпринимателями и аналитиками по шкале в сто баллов.

Индекс составляется на основе данных опросов, проведённых среди экспертов и в деловых кругах. Опросы проводят независимые экспертные организации, которые занимаются анализом госуправления или бизнес-климата. Эксперты Transparency International оценивают методологию каждого источника информации, чтобы убедиться, что она соответствует стандартам качества.

В России

Файл:Transparency International Russia.png

Логотип Трансперенси Интернешенл Россия

История и структура

Файл:Transparency International Berlin.jpg

Офис Секретариата Transparency International в Берлине, Германия

Российское отделение Transparency International существует в форме автономной некоммерческой организации организации «Центр „Трансперенси Интернешнл — Р“» (Центр «ТИ-Р»), созданной в 1999 году. В октябре 2000 она стала частью международного движения Transparency International. С момента основания организации её генеральным директором до лета 2014 года являлась Елена Панфилова. В декабре 2014 года Панфилова была избрана на должность вице-президента международного движения Transparency International, но в октябре 2017 года оставила этот пост, оставшись председателем правления «ТИ-Р». С лета 2014 года генеральным директором «Центра ТИ-Р» являлся Антон Поминов. 1 февраля 2021 года компания сообщила о том, что генеральным директором «Трансперенси Интернешнл – Р» назначен Илья Шуманов. Его кандидатура была одобрена на заседании совета от 18 января 2021 года.

Автономная некоммерческая организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р» внесена Министерством юстиции РФ в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента».

Антикоррупционные центры (приёмные) «ТИ-Р» открыты в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Барнауле, Владимире, Калининграде и Великом Новгороде.

Направления деятельности

Для выполнения задач по борьбе с коррупцией в России и её мониторингу Центр «ТИ-Р» действует по следующим направлениям:

• формирование антикоррупционного мировоззрения и правосознания граждан;
• институционализация общественного контроля и общественного доступа к информации о работе государственных органов;
• обеспечение действенности существующих антикоррупционных механизмов;
• оказание юридической помощи по делам о коррупции.

Для достижения этих целей Центр «ТИ-Р» разрабатывает и реализует антикоррупционные проекты, многие из которых получают широкое освещение в СМИ.

Гражданский контроль

Среди наиболее заметных и эффективных кампаний Центра за последние годы можно отметить онлайн-кампанию «5 простых поправок в закон о полиции», результатом которой стало отражение двух из предложенных активистами поправок (ношение полицейскими нагрудного знака и право задержанного на звонок) в финальном тексте закона «О полиции» 2011 года. Кроме того, Центр «ТИ-Р» совместно с правозащитными организациями активно осуществляет общественный контроль за реализацией закона «О полиции». В 2012 г. по всей России Центром «ТИ-Р» совместно с Молодёжным правозащитным движением и журналом «Русский репортёр» была проведена акция «День проверки документов», в ходе которой выявлялось наличие у сотрудников полиции нагрудного знака, наличие удостоверения и готовность его представить, а также общий уровень вежливости и отношения к гражданам. В 2013 г. прошла аналогичная акция «День проверки отделений», посвящённая контролю уровня работы сотрудников полиции уже непосредственно в полицейских отделениях.

Центр «ТИ-Р» осуществляет активный мониторинг сведений о доходах и имуществе российских госслужащих и лиц, замещающих государственные должности, проводит сравнение ежегодных и предвыборных антикоррупционных деклараций, сообщает о случаях незаконного обогащения. Запущенный в 2011 году проект «Декларатор» представляет собой самую крупную постоянно пополняемую базу данных о доходах и имуществе депутатов, чиновников, судей, представителей региональной власти и иных государственных органов РФ.

Правовая поддержка заявителей о коррупции

Антикоррупционные центры ведут приём граждан по вопросам противодействия коррупции и преодоления административных барьеров. В числе используемых инструментов: обращения в органы власти от юридического лица, юридическое консультирование, помощь в составлении обращений в суд, прокуратуру и органы власти. Кроме того, круглосуточная онлайн-приёмная доступна на сайте «Антикоррупционного журнала» Центра «ТИ-Р».

Образовательная и исследовательская деятельность

Помимо распространения результатов международных исследований Transparency International, Центр «ТИ-Р» в России проводит свои общероссийские и региональные исследования. Так, в 2012 г. сотрудниками Центра на основе опросов была подсчитана примерная доля коррупционных издержек, заложенных в розничной цене молока, на примере рынка Москвы и Московской области.

Будучи аккредитованным Министерством юстиции экспертом, Центр «Трансперенси Интернешнл — Р» осуществляет независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов РФ и их проектов.

В 2010 году Высшая школа экономики и Центр «ТИ-Р» совместно основали Проектно-учебную лабораторию антикоррупционной политики (ПУЛ АП), на базе которой функционируют Дискуссионный клуб и Летняя школа антикоррупционной политики для студентов, а также Ресурсный центр, содержащий литературу и материалы по проблемам противодействия коррупции.

Другие направления деятельности

Среди прочих проектов Центра:

• мероприятия по повышению прозрачности и подотчётности некоммерческих организаций и бизнес-предприятий (комплаенс), а также составление для них типовых этических кодексов;
• развитие института защиты заявителей о коррупции;
• обеспечение прозрачности и справедливости госзакупок;
• популяризация практики антикоррупционного образования и др.

Опровержение сведений

В сентябре 2017 года ректор Горного университета Владимир Литвиненко подал иск к «Трансперенси Интернешнл — Россия», требуя опровергнуть информацию о коррупционном скандале, в котором он якобы был замешан. Суд встал на сторону истца и постановил, что «Трансперенси Интернешнл — Россия» обязана компенсировать Литвиненко моральный ущерб в 1 млн рублей. В феврале 2019 года стало известно, что организация не выплатила штраф.

Нежелательный статус

6 марта 2023 года Генпрокуратура России объявила Transparency International «нежелательной организацией». Как заявила пресс-служба Генпрокуратуры, решение принято в связи с тем, что Transparency International «вмешивается во внутренние дела России, что представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации».

16 марта 2023 года руководство российского отделения TI объявило о решении начать ликвидацию.

В Казахстане

Файл:Transparency International Kazakhstan logo.png

Логотип Транспаренси Казахстан

История и структура

Национальное отделение Transparency International в Казахстане было создано 16 сентября 1999 года и зарегистрировано в качестве общественного фонда «Транспаренси Казахстан». Первым исполнительным директором был назначен Сергей Злотников.

Транспаренси Казахстан согласно Уставу имеет учредителей, которые образуют Общее собрание учредителей — высший орган управления. Общее собрание учредителей избирает Попечительский совет, который является постоянно действующим коллегиальным органом управления и контроля, состоящий из не более чем 5 человек. Одной из главных задач Попечительского совета является назначение исполнительного органа фонда — исполнительного директора и контроль за его деятельностью.

Направления деятельности

Для противодействия коррупции Транспаренси Казахстан осуществляет:

• изучение практики и теории борьбы с коррупцией и участия в ней структур гражданского общества в Казахстане и других странах;
• исследовательскую работу;
• распространение правовых знаний, проведение лекций, семинаров, конференций;
• изучение международного опыта борьбы с коррупцией.

Антикоррупционное образование

В 2004 году Транспаренси Казахстан выпустил учебник «Основы противодействия коррупции», для студентов экономических и юридических специальностей, который был разработан под редакцией Игоря Рогова председателя Конституционного Совета Казахстана, Кайрата Мамиева, председателя Верховного Суда Казахстана и Светланы Бычковой, профессора, доктора юридических наук, экс-члена Конституционного Совета республики, ныне депутата Мажилиса Парламента РК VI созыва.

С 2014 году Транспаренси Казахстан ведёт работу по разработке учебника «Антикоррупционное образование для школьников», предназначенного для учащихся 10 классов общеобразовательной школы.

Транспраенси Казахстан организовал «Антикоррупционную школу», которая прошла в 2014 году в Алматы и в 2016 году в двух областных центрах: Караганды и Актау. Программа школы включает в себя разнообразные тренинги и семинары с участием казахстанских и международных экспертов, а также моделирование ситуаций и деловые игры.

Исследования

Транспаренси Казахстан, являясь национальным отделением Транспаренси Интернэшл, ежегодно публикует на казахском и русском языках Индекс восприятия коррупции, а также Барометр мировой коррупции и исследование «Прозрачности корпоративной отчётности: оценка транснациональных компаний».

Помимо этого, национальное отделение проводит и свои исследования. В 2016 году был опубликован мониторинг доступности интернет-ресурсов министерств и акиматов. Который выявил, неидентичный объём информации на русском и казахском языках.

«	Это существенно ограничивает в праве на доступ к информации граждан и организации, не использующих в повседневной жизни русский язык. В казахской версии интернет-ресурсов информации предоставлено меньше, чем в русскоязычной версии.	»
— Анонимус

Также, в 2016 году был проведён мониторинг доступа граждан к принятию решений через Общественные советы. Общественные советы были созданы в Казахстане после принятия Закона «Об общественных советах». Общественные советы — это консультативно-совещательные и наблюдательные органы, образуемые при министерствах и акиматах, совместно с некоммерческими организациями и гражданами. В мониторинге Транспаренси Казахстан выявил конфликт интересов.

«	Проанализировав списки членов Общественных советов, считаем, что имеется потенциальный конфликт интересов, так как члены Общественных советов, являющиеся сотрудниками государственных органов или членами Маслихатов будут исполнять решения Общественных советов, проводить мониторинг исполнения этих решений и давать оценку собственной деятельности.	»
— Анонимус

В 2012 году национальное отделение провело исследование прозрачности судов в Казахстане. Исследование показало, что посетители судов, в целом, удовлетворены работой судов (хорошо — 35 %, средне — 49 %). Более всего их устраивают такие аспекты работы суда, как поведение судьи — 73 %, соблюдение процессуальных норм делопроизводства — 70 %. Уровень коррупции в среднем оценивается на 4,7 балла по 10-ой шкале.

Антикоррупционный правовой центр

В 2009 году Транспраенси Казахстан инициировал создание Антикоррупционного правового центра в двух городах: Алматы и Астане. В центре на постоянной основе работали профессиональные юристы, которые, рассматривая дела граждан, помогали им найти наиболее оптимальные пути решения их проблем, оказывали помощь в написании заявлений, жалоб, обращений в государственные органы. Центр также направлял сопроводительные письма в государственные органы, со своей юридической оценкой обстоятельств.

Критика на Украине

В конце 2010 года правительство Украины обвинило Трансперенси Интернешнл в подтасовке рейтинга «индекса коррупции» и в некорректном проведении аудита по деятельности правительства Юлии Тимошенко на Украине, вследствие чего новое руководство Украины по главе с Виктором Януковичем наняло независимых экспертов для повторной проверки. Сама организация назвала повторную проверку «охотой на ведьм», хотя годом ранее указывала на увеличение уровня коррупции на Украине в 2009 году (146 место), по сравнению с 2008 годом (134 место).

Внутренние скандалы

В январе 2017 года Секретариат Transparency International подтвердил, что его Международный совет директоров 10 января 2017 года принял решение о том, чтобы лишить его американского партнёра — Transparency International USA — своей аккредитации в качестве национальной главы в Соединённых Штатах. Transparency International USA присоединяется к числу филиалов, лишённых полномочий, среди которых и Transparency Croatia. Утверждённой основой для дис-аккредитации было признание Советом различий в философии, стратегиях и приоритетах между прежней главой и Международным движением Transparency International. Также сообщалось, что TI-USA в США рассматривается как корпоративная группа, финансируемая международными корпорациями — теми же транснациональными компаниями, которые коррумпируют политическую систему США. Бюджет MI TI-USA был предоставлен компаниями Bechtel, Deloitte, Google, Pfizer ($ 50 000 и более), Citigroup, ExxonMobil, Fluor, General Electric, Lockheed Martin, Marsh & McLennan, PepsiCo, PricewaterhouseCoopers, Raytheon, Realogy, Tyco ($ 25,000 — $ 49,999) и Freeport-McMoRan и Johnson & Johnson (до $ 24999). TI-USA ранее присуждала ежегодную корпоративную награду одному из своих крупных корпоративных спонсоров. В 2016 году эта награда досталась Bechtel.

В апреле 2015 года TI защищал решение своей американской главы TI-USA дать Хиллари Клинтон Премию в области честности в 2012 году. Заявление TI последовало за докладом Национального общественного радио, в котором было указано, что Билл и Челси Клинтон, а также Фонд Клинтона не были «настолько уж честными».

Из-за «недоверия» глава TI в Хорватии была дисквалифицирована Советом директоров организации в ноябре 2015 года. В 2016 году несколько лидеров главы Хорватии оспаривали законность выборов главы. Президент обвинялся в фальсификации записей, конфликтах интересов и произвольном изгнании 10 членов организации, которые выступали против найма персонала с нарушениями правил организации. Руководство хорватского филиала в конечном итоге отозвало назначение президента.

В разные периоды времени Transparency International подверглась интенсивной критике за принятие миллионов долларов от компаний, которые занимались взяточничеством. В 2014 году компания Siemens предоставила Transparency International 3 миллиона долларов, при этом данная компания была признана в 2008 году виновной в выплате взяток на территории Греции, Норвегии, Ирака, Вьетнама, Италии, Израиля, Аргентины, Венесуэлы, Китая и России, за что заплатила штраф на сумму более 1,6 млрд долларов США в виде штрафов. Политика Transparency International запрещает принимать деньги от коррумпированных компаний.

В январе 2016 года возник спор о главе TI в Новой Зеландии. Директор по вопросам управления в штаб-квартире TI в Берлине пытался заблокировать жалобу по этике, поданную против председателя Совета главы, чтобы не допустить, чтобы жалоба была услышана берлинским офисом. Директор по вопросам управления также представил аффидевит, оспаривающий юрисдикцию суда Новой Зеландии для рассмотрения дела.

В августе 2015 года бывший сотрудник TI Анна Буццони публично высказалась о возмездии, с которым она и её коллеги столкнулись после того, как сообщили менеджерам о сомнительных финансовых сделках в сети Integrity Water TI. Две обязанности проекта Буццони были приостановлены, и она была перенесена против её воли. Она покинула TI незадолго до того, как в июне 2014 года были приняты руководящие принципы внутреннего осведомителя.

Источники финансирования

Источники финансирования Transparency International указаны на сайте организации. Это государственные организации, негосударственные фонды и коммерческие организации. Организация также прибегает к волонтёрской помощи и принимает пожертвования от частных лиц.

См. также

• Группа государств по борьбе с коррупцией
• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция ОЭСР о борьбе с дачей взяток
• Международный день борьбы с коррупцией
• Центр антикоррупционной политики
• Декларирование доходов и имущества публичных должностных лиц

Ссылки

• Официальный сайт Transparency InternationalШаблон:Ref-en
• Сайт Transparency International ArmeniaШаблон:Ref-hy
• Сайт Transparency Inernational Azerbaijan ChapterШаблон:Ref-az
• Сайт Тransparency International ГрузияШаблон:Ref-ka
• Сайт Transparency International Latvia DelnaШаблон:Ref-lv
• Сайт Тransparency International Казахстан
• Сайт Transparency International LithuaniaШаблон:Ref-lt
• Сайт Transparency International MoldovaШаблон:Ref-mo
• Сайт Центра Трансперенси Интернешнл — Р
• Сайт Тransparency International УкраїнаШаблон:Ref-uk
• Сайт Тransparency International ЭстонияШаблон:Ref-et