Русская Википедия:Общественные фонды потребления
Общественные фонды потребления — средства, выделяемые государством на развитие бесплатного образования, здравоохранения, денежные выплаты и пособия, содержание детских учреждений. Через общественные фонды потребления формируется фонд личного потребления, через который государство сближает и выравнивает благосостояние членов общества[1].
Определение
Согласно БСЭ общественные фонды потребления — это фонды потребления, часть фонда потребления национального дохода, идущая на удовлетворение потребностей членов общества сверх фонда оплаты труда с целью обеспечения планомерного формирования структуры расходов и потребления населения и более быстрого сближения и выравнивания социально-экономического положения членов общества, социальных групп[2].
Характеристика
Общественные фонды потребления — это форма перераспределения национального дохода от общественной собственности для выравнивания возможностей разных групп населения, уменьшения неравенства, создания социальных лифтов и возможностей для реализации личностного потенциала через государственное финансирование образования, науки, здравоохранения, физкультуры и спорта, отдыха и досуга трудящихся, молодёжи и детей, а также социальные выплаты (пособия по нетрудоспособности, по беременности и родам, отпускные). Общественные фонды потребления обеспечивают населению серьёзную часть реальных доходов сверх оплаты труда[3]: в конце 1980-х годов в СССР таким образом трудящиеся получали около 40% ежемесячного дохода дополнительно, не считая расходов государства на строительство жилья, медицинских и образовательных учреждений (400 рублей в год на семью)[4]. Начиная с 1950-х годов роль общественных фондов потребления в доходах населения увеличивалась опережающими темпами в сравнении с ростом оплаты труда[5].
Источники и распределение финансирования
До 80% совокупного объема общественных фондов потребления предназначалось для всего населения и распределялось централизованно через государственный бюджет, бюджет социального страхования, централизованные фонды социального обеспечения СССР и социального страхования колхозников. 15—20 % средств распределялось на местах через поощрительные фонды предприятий, колхозов и общественных организаций[5].
Фонды предприятий, а также колхозов и кооперативов образовывались за счёт их прибыли и предназначались для социально-культурных нужд и жилищного строительства. В их распределении принимали участие профсоюзы, которые вели учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляли помощь в обеспечении семей с детьми (детский отдых, пособия к школе, подарки и праздничные мероприятия для детей), организовывали досуг членов профсоюза, предоставляли материальную помощь в денежном выражении (доплата к отпускным, пособия на рождение ребёнка, одноразовые пособия на поддержку материального состояния семьи).
Теория научного коммунизма утверждала, что только общественная собственность на средства производства позволяет создавать и увеличивать общественные фонды потребления, которые в 1980-е годы действительно составляли 27,6% национального дохода СССР. В натуральном выражении их сумма возросла с 4,6 млрд рублей в 1940 году до 128 млрд рублей в 1982-м, с перспективой роста до 144 млрд в 1985 году[3]. Реально выплаты из общественных фондов потребления в 1985 году достигли 147 млрд рублей, а в 1988-м — 175,4 млрд[6].
Население пользовалось общественными фондами потребления через два канала[3].
Денежные выплаты (пенсии, пособия, оплата отпусков, стипендии) составили более 50% полученных населением средств в 1981 г. из общественных фондов.
Льготы и бесплатные услуги: бесплатные образование и медицинское обслуживание, воспитание подрастающего поколения, содержание детских садов и яслей. В СССР эта часть составляла около трети общественных фондов потребления. Через них также финансировался отдых трудящихся и детей: государство оплачивало 80-90% стоимости профсоюзных путёвок и стоимости детского отдыха, а также для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему районов — раз в два года проезд к месту отдыха (льготный отпуск), причём время в пути не засчитывалось в продолжительность отпуска.
По труду и по потребностям
Общественные фонды потребления сочетали в себе социалистический принцип распределения (по труду) и коммунистический (по потребностям).
Различные денежные пособия выплачивались в зависимости от заработка получателя. Предоставление путёвок на отдых, премий и льгот было связано с трудовым вкладом человека, его участием в общественной жизни.
Образование и здравоохранение были доступны всем.
Опережающий рост общественных фондов потребления связывался с усилением коммунистических начал в экономике. Если в 1960—1981 гг. среднемесячная зарплата рабочих и служащих в СССР выросла почти в 1,8 раза, оплата труда в сельском хозяйстве — более чем в 2,3 раза, то финансирование из общественных фондов на душу населения возросло в 2,5 раза[3].
Динамика и соотношение выплат
| Статьи выплат по назначению[6] | Миллиардов рублей | В %% к 1975 г. | Доля целевых выплат, %% | |||||||||
| 1975 | 1980 | 1985 | 1987 | 1988 | 1975 | 1980 | 1985 | 1987 | 1988 | |||
| Выплаты и льготы из общественных фондов потребления — всего | 90,1 | 117,0 | 147,0 | 162,8 | 175,4 | 194,6% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| из них: | ||||||||||||
| просвещение (бесплатное образование, культурно-просветительная работа) | 25,1 | 31,6 | 37,9 | 41,0 | 44,4 | 176,9% | 27,9 | 27,0 | 25,7 | 25,2 | 25,3 | |
| в том числе стипендии | 2,2 | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 129,5% | 2,4 | 2,1 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | |
| здравоохранение и физкультура (бесплатная медицинская помощь, санаторно-курортное обслуживание, физическое воспитание и др.) |
12,9 | 17,2 | 20,2 | 22,2 | 25,5 | 198,1% | 14,3 | 14,7 | 13,8 | 13,6 | 14,5 | |
| социальное обеспечение и социальное страхование | 34,6 | 45,6 | 61,1 | 69,2 | 73,6 | 212,7% | 38,4 | 39,0 | 41,5 | 42,5 | 42,0 | |
| в том числе: | ||||||||||||
| пенсии | 24,4 | 33,3 | 44,9 | 51,7 | 54,9 | 224,7% | 27,1 | 28,5 | 30,6 | 31,7 | 31,3 | |
| пособия | 9,2 | 11,0 | 14,4 | 15,2 | 16,4 | 178,2% | 10,2 | 9,4 | 9,8 | 9,3 | 9,4 | |
| расходы на содержание жилищного фонда
(в части, не покрываемой квартирной платой) |
4,9 | 6,9 | 9,3 | 10,4 | 11,4 | 231,5% | 5,4 | 5,9 | 6,3 | 6,4 | 6,5 | |
В 1988 г. годовые расходы государства на одного учащегося составляли: в общеобразовательных школах — 295 руб., в средних специальных учебных заведениях — 914 руб., в высших учебных заведениях — выше 1400 руб. Расходы на содержание одного ребенка в детских садах и яслях составляли 571 рубль в год, из которых 85% оплачивало государство. Один день лечения больного в стационаре обходился государству более чем в 12 рублей[6].
Выплаты по союзным республикам
К 1988 году средние выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения возросли по сравнению с 1975 г. на 73,7%. Денежная средняя зарплата за этот период выросла с 1750 рублей в год (146 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления на одного работающего доход в 1975 году составлял 2387 рублей в год, до 2638 рублей в год (220 рублей в месяц), с учётом выплат и льгот из общественных фондов потребления до 3763 рублей в 1988 году[6].
| Выплаты и льготы из общественных фондов потребления на душу населения по союзным республикам, рублей в год[6] | |||||||
| 1975 | 1980 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | В сравнении со средним по СССР | |
| СССР | 354 | 441 | 530 | 554 | 576 | 615 | |
| РСФСР | 392 | 489 | 594 | 620 | 642 | 693 | +78 |
| Украинская ССР | 328 | 418 | 511 | 537 | 560 | 599 | -16 |
| Белорусская ССР | 322 | 417 | 511 | 538 | 584 | 615 | 0 |
| Узбекская ССР | 258 | 310 | 357 | 365 | 375 | 397 | -218 |
| Казахская ССР | 334 | 405 | 467 | 486 | 517 | 526 | -89 |
| Грузинская ССР | 287 | 372 | 446 | 465 | 490 | 504 | -101 |
| Азербайджанская ССР | 255 | 295 | 343 | 361 | 376 | 384 | -231 |
| Литовская ССР | 357 | 471 | 593 | 620 | 656 | 696 | +81; 3 место в СССР |
| Молдавская ССР | 285 | 376 | 468 | 488 | 511 | 531 | -84 |
| Латвийская ССР | 419 | 527 | 644 | 668 | 716 | 745 | +130; 2 место в СССР |
| Киргизская ССР | 283 | 334 | 381 | 398 | 413 | 427 | -188 |
| Таджикская ССР | 250 | 289 | 320 | 332 | 338 | 356 | -259; минимум в СССР |
| Армянская ССР | 292 | 350 | 404 | 425 | 442 | 467 | -148 |
| Туркменская ССР | 274 | 322 | 367 | 376 | 391 | 411 | -204 |
| Эстонская ССР | 447 | 571 | 699 | 726 | 749 | 809 | +204; 1 место в СССР |
Примечания
