Русская Википедия:Американо-суданские отношения

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Шаблон:Международные отношения Американо-суданские отношения — двусторонние отношения между Суданом и США. Правительство Соединенных Штатов подвергло критике ситуацию с правами человека в Судане и направило в Дарфур крупный миротворческий контингент ООН. Отношения между обеими странами в последние годы значительно улучшились: постреволюционное правительство Судана выплатило компенсацию американским жертвам террористических атак «Аль-Каиды», Судан был исключен из черного списка государственных спонсоров терроризма Государственного департамента, а Конгресс США восстановил признание суверенного иммунитета Судана в декабре 2020 г[1][2].

История

Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Суданом в 1956 году, после обретения им независимости от совместного управления Египта и Великобритании[3]. После начала Шестидневной войны в июне 1967 года Судан объявил войну Израилю и разорвал дипломатические отношения с США[4]. Отношения улучшились после июля 1971 года, когда Коммунистическая партия Судана попыталась свергнуть президента Нимейри, в чем он заподозрил причастность СССР[4]. Отношения еще больше улучшились после того, как США оказали помощь в переселении беженцев после мирного урегулирования 1972 года, положившего конец Первой гражданской войне в стране. Судан и США восстановили дипломатические отношения в 1972 году[3].

1 марта 1973 г. палестинские террористы из организации «Черный сентябрь» убили посла США Клео А. Ноэля и заместителя главы миссии Кертиса Г. Мура в Хартуме[4]. Суданские власти арестовали террористов и судили их по обвинению в убийстве[3]. Однако в июне 1974 г. они были переданы египетскому правительству[3]. Посол США в Судане был отозван в знак протеста[3]. Хотя посол США вернулся в Хартум в ноябре, отношения с Суданом оставались напряженными до начала 1976 года, когда президент Нимейри выступил посредником при освобождении 10 американских заложников, удерживаемых эритрейскими повстанцами в опорных пунктах на севере Эфиопии[3]. В 1976 году США возобновили экономическую помощь Судану[3].

Файл:Gaafar Nimeiry DF-SC-84-10022.jpg
Государственный визит Джафара Нимейри в США, 1983 год.

В начале 1980-х годов отношения между странами были очень тесными, и начали ухудшаться ближе к концу правления Нимейри[5].

В конце 1985 г. произошло сокращение штата посольства США в Хартуме из-за присутствия в стране ливийских террористов[4]. В апреле 1986 года отношения с Суданом ухудшились, когда США бомбили Триполи. 16 апреля 1986 года в Хартуме был застрелен сотрудник посольства США[4]. Сразу после этого инцидента весь второстепенный персонал и все члены семей сотрудников были эвакуированы из страны на шесть месяцев. В то время Судан был крупнейшим получателем американской экономической и военной помощи в странах Африки к югу от Сахары[4].

Президентство Омара аль-Башира

Отношения между странами быстро ухудшились после военного переворота 1989 года и прихода исламистских лидеров к власти в стране[5]. Суданская Поддержка Суданом Ирака во время войны в Персидском заливе 1990–91 годов привела к сильному спаду американской военной помощи[5], кроме того различные внутренние группы, такие как христиане-евангелисты и Группа чернокожих в Конгрессе, выразили откровенное недовольство тем, как Хартум ведет войну с НОДС/А, ситуацией с правами человека, в том числе предполагаемой государственной поддержкой рабства, и активными связями аль-Башира в среде международных террористических групп[5]. В 1993 году Вашингтон включил Судан в список государств, поддерживающих терроризм, что привело к вводу дополнительных санкций[5].

Администрация президента Билла Клинтона продолжила работу над изоляцией Судана[5]. В середине 1990-х годов при содействии Уганды, Эфиопии и Эритреи была введена политика давления прифронтовых государств на Хартум[5]. Растущее недовольство политикой Судана и информацией о террористических угрозах, направленной против американцев в Судане, большая часть которой оказалась ложной, заставили Соединенные Штаты весной 1996 года перевести всех американцев из посольства в Хартуме в посольство США в Найроби[5]. Посольство в Хартуме оставалось открытым, но в нем работали только суданцы и иногда американцы, приезжавшие из Кении. Под давлением Соединенных Штатов власти Судана вынудили Усаму бен Ладена покинуть страну в мае 1996 года, но Вашингтон не последовал за этим развитием событий, пытаясь улучшить отношения с Суданом[5]. Отношения максимально ухудшились в августе 1998 года, всего через несколько дней после взрывов американских посольств в Дар-эс-Саламе, и Найроби, когда ВМС США нанесли ракетный удар по фармацевтическому заводу в Хартуме на основании, того, что он якобы был связан с производством химического оружия[5].

В конце правления администрации Клинтона Соединенные Штаты открыли диалог с Суданом о борьбе с терроризмом, и Судан был восприимчив. Администрация Джорджа Буша-младшего в целом продолжала жесткую политику в отношении Судана, но события 11 сентября 2001 г. резко повлияли на их отношения.[5] Соединенные Штаты сделали борьбу с терроризмом высшим внешнеполитическим приоритетом, а Судан, воспользовавшись этой новой ситуацией, активизировал свое контртеррористическое сотрудничество с Соединенными Штатами[5]. Президент Буш назначил бывшего сенатора Джона Денфорта своим специальным посланником в Судане в 2001 году[5]. Данфорт сосредоточился на прекращении гражданской войны в Судане, но Конгресс США и евангелическое сообщество по-прежнему резко критиковали Судан. США проводили политику кнута и пряника[5]. В октябре 2002 года президент Буш подписал инициированный Конгрессом акт о мире в Судане, который предусматривал карательные финансовые и дипломатические меры против Судана, если Вашингтон придёт к выводу, что Хартум действовал недобросовестно на мирных переговорах. В то же время Судан предложил активное сотрудничество в борьбе с терроризмом, что высоко оценили в Вашингтоне[5].

Соединенные Штаты в сотрудничестве с IGAD, Великобританией и Норвегией сыграли ключевую роль в прекращении гражданской войны в Судане[5]. Хотя это событие могло значительно улучшить суданско-американские отношения, неумелое решение Суданом кризиса в Дарфуре, который начался в 2003 году, пошатнуло отношения с Вашингтоном. В 2006 году под давлением Конгресса администрация Буша назначила еще одного специального посланника по Судану, Эндрю Нациоса, который ушел в отставку в конце 2007 года и был заменен бывшим дипломатом Ричардом С. Уильямсоном[5]. Соединенные Штаты первыми обратились к Совету Безопасности ООН с просьбой ввести дополнительные международные санкции против Судана[5]. Не сумев убедить ООН ввести более широкие санкции, президент Буш в конце 2007 г. подписал закон, позволяющий правительствам штатов и местным органам власти разорвать инвестиционные связи с компаниями, ведущими бизнес с Суданом[5]. В то же время Соединенные Штаты выделили 2,7 миллиарда долларов США в 2005–2006 финансовых годах на гуманитарную помощь, поддержание мира в Дарфуре, реализацию мирного раздела страны, а также реконструкцию и развитие в Южном Судане. Хартум продолжал сотрудничать с США в борьбе с терроризмом[5]. Соединенные Штаты также были крупнейшим держателем долга Судана на сумму 1,5 миллиарда долларов США. Соединенные Штаты поддержали полное выполнение ВМС и Мирного соглашения по Дарфуру и быстрое развертывание в Дарфуре дополнительных 20 000 миротворцев[5].

Файл:Secretary Kerry Poses for a Photo With Sudanese Foreign Minister Ghandour Before Their Meeting in New York City (21267806193).jpg
Государственный секретарь США Джон Керри и министр иностранных дел Судана Ибрагим Гандур, 2015 год.

Ситуация в Дарфуре доминировала в отношениях между США и Суданом до начала правления президента Барака Обамы. Обама назначил Скотта Грейшна новым специальным посланником по Судану[5]. Он изменил тон диалога с правительством в Хартуме и начал контакт с крайне раздробленными повстанческими движениями Дарфура[5]. Он также пришел к выводу, что Соединенные Штаты должны уделять как минимум столько же внимания успешной реализации мирному разделению страны, сколько и урегулированию кризиса в Дарфуре[5]. Он предпочел взаимодействие с Хартумом конфронтации и предложил политику взаимодействия, которая включала вознаграждения и наказания. Политика Грайшна была поддержана в Белом доме, но подвержена резкой критике недоброжелателей в правительстве США и в сообществе «Коалиция за спасение Дарфура». В конце 2010 г. США озвучили условия нормализации отношений с Суданом[5]. Они включали полное выполнение ВМС и проведение референдума о будущем Южного Судана в январе 2011 года[5]. Соединенные Штаты значительно увеличили количество сотрудников, призванных обеспечить этот результат[5]. Вашингтон также отметил, что в Дарфуре должны быть мир и подотчетность[5].

13 января 2017 года США отменили экономические и торговые санкции в отношении Судана в связи с сотрудничеством с суданским правительством в борьбе с терроризмом, уменьшении конфликта, отказе в убежище южносуданским повстанцам и улучшении гуманитарной ситуации в стране. Белый дом объявил об ослаблении санкций в рамках процесса взаимодействия по пяти направлениям[6]. 16 марта 2017 г. США и Судан объявили о возобновлении военных отношений после обмена военными атташе[7]. В апреле 2017 года было объявлено, что Центральное разведывательное управление США, которое «особенно стремилось к отмене санкций», решило открыть большой офис в Хартуме[8][9]. Судан также был исключен из списка стран с мусульманским большинством, на которые распространяется запрет на въезд в США[8]. 6 октября 2017 года США окончательно сняли все санкции 1997 года после того, как Судан разорвал все связи с северокорейским режимом Ким Чен Ына[8].

После апреля 2019 г.

Аль-Башир был свергнут с поста президента Судана в результате государственного переворота в апреле 2019 года. В сентябре 2019 года новый премьер-министр Судана Абдалла Хамдук заявил, что он провел полезные переговоры с официальными лицами США и выразил надежду, что Хартум «очень скоро» может быть исключен из списка государственных спонсоров терроризма США[10]. В декабре 2019 года госсекретарь США Майк Помпео заявил, что США и Судан должны начать обмен послами после 23 лет отсутствия дипломатических отношений[11]. В том же месяце Хамдук стал первым суданским лидером, посетившим Вашингтон с 1985 года[12].

Последним послом США был Тим Карни, который покинул этот пост 30 ноября 1997 года. Также в декабре сообщалось, что переходное правительство Судана закроет представительства ХАМАС, Хезболлы и любой другой исламской группировки, признанной США террористической[13]. На тот момент Судан оставался в списке государственных спонсоров терроризма США.

Файл:Secretary Pompeo Meets with Sudanese Sovereign Council Chair General Fattah el-Burhan (50268367047).jpg
Государственный секретарь Майк Помпео встречается с председателем Суверенного совета Судана генералом Абделем Фаттахом аль-Бурханом в Хартуме 25 августа 2020 года.

По состоянию на июнь 2019 года должность посла США в Судане была вакантной. Временным поверенным был Стивен Куцис[14], а заместителем главы миссии была Эллен Б. Торберн[15].

5 мая 2020 г. послом Судана в США был назначен опытный дипломат Нурелдин Сатти[16].

В августе 2020 года Майк Помпео стал первым госсекретарем США, посетившим Судан после Кондолизы Райс в 2005 годуШаблон:Efn. Во время его визита планировалось обсудить возможность установления отношений между Суданом и Израилем, а также продемонстрировать помощь и поддержку переходу Судана к демократии[17].

19 октября 2020 года президент Дональд Трамп объявил, что отменит статус Судана в качестве государственного спонсора терроризма после того, как Судан внесет компенсацию в размере 335 миллионов долларов американским семьям, пострадавшим от терроризма[18]. 23 октября 2020 года президент Дональд Трамп официально уведомил Конгресс о своем намерении исключить Судан из черного списка государственных спонсоров терроризма Государственного департамента[19].

14 декабря 2020 г. США официально исключили Судан из списка после того, как он согласился установить отношения с Израилем[20].

6 января 2021 года министр финансов США Стивен Мнучин подписал меморандум о взаимопонимании с исполняющим обязанности министра финансов Судана Хебой Мохамедом Али, чтобы погасить задолженность Судана перед Всемирным банком и предоставить им доступ к годовому кредитованию на сумму более 1 миллиарда долларов США[21].

1 марта 2021 года официальные лица Судана приветствовали ракетный эсминец USS Winston S. Churchill в Порт-Судане, когда впервые за несколько десятилетий военно-морские силы США посетили страну[22]. Командующий военно-морскими силами Судана Альнаири Хассан назвал этот визит знаменательным событием и сказал, что Судан был рад принять военный корабль США[22].

25 октября 2021 года суданские военные во главе с генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом свергли правительство и задержали премьер-министра Абдаллу Хамдука[23]. Соединенные Штаты осудили переворот, призвали к освобождению Хамдука и приостановили помощь Судану на сумму 700 миллионов долларов. Хамдук был восстановлен в должности премьер-министра 21 ноября; этот шаг приветствовали Соединенные Штаты[24].

В апреле 2023 года, после продолжительных боев между регулярными военными и СБР, Соединенные Штаты и другие страны эвакуировали из страны своих дипломатов и граждан[25].

Американская помощь Судану

Шаблон:Основная статья Несмотря на политические разногласия, США были крупным донором гуманитарной помощи Судану на протяжении последней четверти XX века[4]. США оказали помощь в переселении беженцев после мирного урегулирования 1972 года, положившего конец Первой гражданской войне в стране[4]. США также были важным источником помощи в ходе операции «Мост жизни Судана» в марте 1989 года, в ходе которой 100 000 тонн продовольствия были доставлены как в районы Судана, удерживаемые правительством, так и в районы Судана, удерживаемые повстанцами, что предотвратило массовый голод[4]. В 1991 году США сделали крупные пожертвования, чтобы уменьшить нехватку продовольствия, вызванную двухлетней засухой. В октябре 1997 г. США ввели всеобъемлющие экономические, торговые и финансовые санкции против Судана[4]. Однако во время очередной засухи 2000–2001 годов США и международное сообщество помогли предотвратить массовый голод в Судане. В 2001 году администрация Буша назначила посланника президента по вопросам мира в Судане, чтобы выяснить, какую роль США могут сыграть в прекращении гражданской войны и расширении доставки гуманитарной помощи[4]. В 2005–2006 финансовых годах США выделили Судану почти 2,6 миллиарда долларов на гуманитарную помощь и поддержание мира в Дарфуре, а также на поддержку выполнения мирного соглашения и реконструкции и развития Южного Судана[4].

Санкции

Судан был добавлен в список государств — спонсоров терроризма 12 августа 1993 г, по причине того, что там якобы укрывались члены организации Абу Нидаля, «Хезболлы» и «Исламского джихада»[26]. В 1998 году фармацевтическая фабрика «Аш-Шифа» в Хартуме была разрушена в результате ракетного удара, нанесённого ВМС США. Один сотрудник был убит и десять ранены[27][28]. Правительство США заявило, что фабрика использовалась для производства нервно-паралитического газа VX и что владельцы завода были связаны с террористической группировкой «Аль-Каида». Однако эти оправдания взрыва оспаривались владельцами завода, правительством Судана и правительствами других стран.

В ответ на продолжающееся соучастие Судана в непрекращающемся насилии в Дарфуре президент США Джордж Буш в мае 2007 года ввел новые экономические санкции против Судана[4].

Президент Барак Обама направил в Судан специального посланника Скотта Грэйшна для улучшения дипломатических отношений и обсуждения путей предотвращения конфликта в Дарфуре. 9 сентября 2009 года США опубликовали новый закон о частичном ослаблении санкций в отношении Судана.

9 июля 2011 г. США официально признали независимость Южного Судана от Судана[29].

28 августа 2013 г. Обама назначил Дональда Бута специальным посланником по Судану и Южному Судану[30][31]. Бут был посланником США до 2017 года. Он руководил усилиями правительства США по «нормализации отношений» с авторитарным режимом в Судане[32][33] и работал над тем, чтобы Судану было легче выполнять требования США по отмене санкций.

10 июня 2019 года президент Дональд Трамп повторно назначил Бута Специальным посланником по Судану[34]. В октябре 2020 года Трамп объявил, что США исключат Судан из списка государственных спонсоров терроризма после того, как Судан согласился выплатить компенсацию в размере 335 миллионов долларов семьям жертв взрывов в посольстве США в 1998 году[35]. Судан был официально исключен из списка спонсоров терроризма 14 декабря 2020 года[36].

Комментарии

Шаблон:Notelist

Примечания

Шаблон:Примечания

Ссылки

Литература

Шаблон:Международные отношения США Шаблон:Международные отношения Судана

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Peter Woodward, U.S. foreign policy and the Horn of Africa (Routledge, 2016).
  2. ↑ Шаблон:Cite web
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,6 Шаблон:Cite web
  4. ↑ 4,00 4,01 4,02 4,03 4,04 4,05 4,06 4,07 4,08 4,09 4,10 4,11 4,12 Шаблон:Cite web
  5. ↑ 5,00 5,01 5,02 5,03 5,04 5,05 5,06 5,07 5,08 5,09 5,10 5,11 5,12 5,13 5,14 5,15 5,16 5,17 5,18 5,19 5,20 5,21 5,22 5,23 5,24 5,25 5,26 5,27 Шаблон:Cite encyclopedia
  6. ↑ Шаблон:Cite web
  7. ↑ Шаблон:Cite web
  8. ↑ 8,0 8,1 8,2 Шаблон:Cite news
  9. ↑ Шаблон:Cite web
  10. ↑ Шаблон:Cite news
  11. ↑ Шаблон:Cite news
  12. ↑ Шаблон:Cite web
  13. ↑ Шаблон:Cite web
  14. ↑ Шаблон:Cite web
  15. ↑ Шаблон:Cite web
  16. ↑ Шаблон:Cite web
  17. ↑ Шаблон:Cite news
  18. ↑ Шаблон:Cite news
  19. ↑ Шаблон:Cite web
  20. ↑ Шаблон:Cite web
  21. ↑ Шаблон:Cite web
  22. ↑ 22,0 22,1 US destroyer docks in Sudan for 1st time in 25 years Шаблон:Wayback. 2021-03-01. Retrieved 2021-06-13.
  23. ↑ Шаблон:Cite web
  24. ↑ Шаблон:Cite web
  25. ↑ Шаблон:Cite web
  26. ↑ Шаблон:Cite web
  27. ↑ Шаблон:Cite book
  28. ↑ Шаблон:Cite journal
  29. ↑ Шаблон:Cite web
  30. ↑ Шаблон:Cite web
  31. ↑ Шаблон:Cite news
  32. ↑ Шаблон:Cite web
  33. ↑ Шаблон:Cite web
  34. ↑ Шаблон:Cite web
  35. ↑ Шаблон:Cite web
  36. ↑ Шаблон:Cite web
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Американо-суданские_отношения&oldid=8974998