Русская Википедия:Безработица в России

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Файл:Слепой инвалид ищет работу в Екатеринбурге 2 декабря 2018 года.jpg
Слабовидящий инвалид ищет работу. Екатеринбург, 2 декабря 2018 года

Уровень занятости населения России является довольно высоким с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики страны и сокращение численности экономически активного населения России в 1990-е годы[1][2][3] позволили снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения.

Число безработных в России оценивается «Росстатом» путем опросов населения по специальной методике. В среднем, в составе населения России трудоспособного возраста, по разным статистическим оценкам «Роструда» и «Росстата»[4][5][6]., в 2013—2015 годах единовременно значились:

  • около 4 млн человек — безработные, находящиеся в поиске работы (около 5 % экономически активного населения)
  • от 25 до 38 млн человек — нигде официально не работающие, не ищущие работу и не учащиеся трудоспособные граждане (в том числе, в теневой занятости) (около 35 — 40 % трудоспособного населения)
  • около 1 млн человек — официально зарегистрированы в Центрах занятости[7][8].

Например в 2013 году не имели официального трудоустройства 44 % (38 млн из 86 млн) граждан России трудоспособного возраста (16—54 года для женщин, 16—59 лет для мужчин)[5][6]. По состоянию на сентябрь 2015 года, по данным Роструда и Росстата, не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 млн из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных[4] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости[5][9][10]. По другим данным к неофициально занятым относится 16,2 млн человек или почти 23 % всех занятых в экономике[11]. Кроме того, в сентябре 2015 года Росстат учёл ещё 16,9 млн человек экономически неактивного населения — находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу (включая 6,6 млн обучающихся дневной формы)[12]. Количество безработных, зарегистрированных, по состоянию на 18.10.2015 года, в Центрах занятости — 917 тыс. человек[7], 991 тыс. на 22.06.2016 г.[8]. Такой низкий уровень зарегистрированной безработицы объясняется тем, что центры занятости населения автоматически снимают с учёта всех безработных, которые 2 раза подряд отказались от предлагаемой им работы. А предлагают в центре занятости, как правило, вакансии с минимальным размером зарплаты. Максимальный срок выплаты пособия по безработице — 1 год с даты увольнения с последнего места работы[13].

Несмотря на то что женщины в России активно заняты в экономике, в России до сих пор некоторые работодатели практикуют дискриминацию по полу и возрасту[14]. В последние годы ситуация с дискриминацией женщин улучшилась, так, к 2014 году число женщин среди руководителей компаний по данным организации Grant Thornton International в России составляет 43 %, что является самым высоким показателем в мире[15]. Наиболее широко работодателями практикуется дискриминация по возрасту, спад зарплат у мужчин отмечается после 38 лет, у женщин спад зарплат начинается после 44 лет[14]. Помимо дискриминации, другой проблемой занятости в России, несмотря на официально низкий уровень безработицы, является широкое распространение теневой занятости (более 20 % экономически активного населения с 2014 года), являющейся для многих альтернативой безработице[5].

Официально низкий уровень безработицы позволяет правительству говорить о «нехватке рабочих рук» и демографическом кризисе, которые «тормозят экономику» и требуют массового привлечения иностранной рабочей силы[16][17]. Но, по итогам исследований РАН (2013 год), рабочие места в России появляются только в самых низкооплачиваемых секторах экономики с тяжёлыми условиями труда[18], а показатель безработицы среди молодёжи (в возрасте 18—24 года) превышает средний показатель по России в несколько раз[4]. Из-за падения реальных зарплат, приток трудовых мигрантов в Россию снижается в последние годы, начиная с конца 2014 года[19].

История

В начале 1920-х годов, НЭП в СССР привел к появлению трестов, частных предприятий, стали закрываться убыточные предприятия, сокращаться рабочие и служащие. В ходе индустриализации и коллективизации безработица снижалась, поэтому в 1926 году в Москве безработица составляла 6,3 % населения[20], а в 1930 году было объявлено о ликвидации безработицы, закрылась последняя биржа труда[21][22].

Право на труд в закреплялось в статье 118 Конституции СССР 1936 года, статье 40 Конституции СССР 1977 года. Каждому трудоспособному гражданину СССР гарантировалось трудоустройство[23]:

«…то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей».

Согласно статье 12 конституции СССР 1936 года, «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“. В СССР был провозглашен принцип социализма: „от каждого по его способности, каждому — по его труду“».

Несмотря на отрицание наличия безработицы в СССР, фактически она существовала. Так, в середине 1950-х годов сокращение вооруженных сил, реорганизация аппарата управления и амнистии заключенных привели к тому, что к середине 1956 года только в Президиум Верховного Совета СССР ежемесячно поступало до 4 тыс. писем от граждан, отчаявшихся найти работу. Только в городах Краснодарского края насчитывалось 22 тыс. безработных[24].

При этом с 1961 по 1991 годы действовал указ, в соответствии с которым усилилась борьба с тунеядством — тех, кто уклонялся от общественно-полезного труда, по решению народного суда могли выселять сроком от 2-х до 5-ти лет. Перед этим на тунеядцев воздействовали психологически и административно («разбирали» на собраниях, комиссиях, забирали на 15 суток на исправительные работы)[22]. В Конституции СССР 1977 года также гарантировалось право на жильё, бесплатное среднее и высшее образование и бесплатную медицину, что компенсировало невысокие зарплаты. Многие рабочие и служащие получали государственные квартиры бесплатно (в пожизненную бесплатную аренду)[25], и к 1989 году свыше 83 % граждан СССР жили в отдельных государственных квартирах (платили они только небольшие коммунальные платежи), оставшаяся часть — это кооперативное жилье и так называемый частный сектор[26][27]. Бесплатно выделялись рабочим и служащим также дачные участки, в рамках организации коллективных садов и огородов[28].

В Конституции России, принятой в 1993 году, фраза о гарантированном трудоустройстве была исключена. После внесения в 2020 году поправок в неё, в ст. 75 было добавлено положение о «уважении труда граждан», не несущее какого-либо законодательного характера и никого ни к чему не обязывающее.[29]

Современное состояние

Файл:Безработица в России.png
Уровень безработицы в РФ (1992—2020 гг.) и его прогноз (2021—2023 гг.)[30]

Состояние на 1993—2013 годы

В действующей Конституции РФ 1993 года гарантии трудоустройства для каждого трудоспособного гражданина РФ отсутствуют. Одним из достоинств плановой экономики РСФСР был крайне низкий уровень безработицы по сравнению с капиталистическими странами. Так в январе 1992 года безработными были лишь 0,1 % экономически активных жителей страны. По мере перехода к рыночной экономике, предложение на рынке труда начало значительно превышать спрос. На фоне дерегуляции экономики страны, а также падения ВВП вследствие промышленного спада, уровень безработицы начал быстро увеличиваться и к началу 1996 года достиг 3,7 %. Однако в соответствии с методикой МОТ, учитывающей также людей не имеющих работы, но не зарегистрированных на бирже труда, в марте 1996 года, показатель безработицы в России достигал 8,5 % (или 6,2 млн человек)[31]. Максимальный уровень безработицы в России был зафиксирован в 1999 году и составил 13 % экономически активного населения[32].

2010 год был назван в России годом борьбы с безработицей[33][34]. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан.

Общественные работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры.

6,2 млрд рублей в 2011 году было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Считалось, что это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных[35].

Шаблон:Начало цитаты«В следующем году безработный, открывающий своё дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят ещё 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.»Шаблон:Конец цитаты

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4900 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы. С тех пор, по состоянию на 2015 год, размер пособия не менялся.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

В 2009 году 189 тыс. человек прошли переобучение[36].

Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости[35].

Статистика (на февраль 2011):

  • 5,4 миллиона человек — общая безработица в России, согласно расчетам по методике МОТ (в среднем по России 6,9 %, в Москве 0,7 % экономически активного населения)[37]
  • 1,6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости[37]
  • 95 тыс. человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса[36]
  • численность экономически активного населения России — 75,2 млн человек[38]

В августе 2012 года показатель безработицы в России опустился до рекордно низкой отметки в 5,2 %, что является рекордом с 2001 года[39]. Официальный уровень безработицы в России, рассчитанный по методике МОТ, по состоянию на апрель 2015 года, составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек[4]. При этом, количество официальных безработных, зарегистрированных в Центрах занятости населения, в 4 раза меньше и составляло 1,3 % экономически активного населения, также по состоянию на апрель 2015 года[40] По состоянию на конец 2014 года численность экономически активного населения в России — 75,4 млн человек, что составляло порядка 53 % от общей численности населения страны. В том числе 71,4 млн человек были заняты в экономике и 4,0 млн человек (5,5 %), согласно расчетам по методике МОТ, были безработными[41]. При этом различные регионы России также сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения иностранной рабочей силы[42].

Состояние на 2014—2023 годы

С середины лета до конца 2014 года наблюдался рост безработицы в связи с ухудшением экономической ситуации в стране и сокращением персонала[43].

Уровень безработицы в России, по состоянию на апрель 2015 года, по данным Росстата (учет по методике МОТ), составил 5,8 % экономически активного населения или 4,4 миллиона человек[4]. Количество безработных, зарегистрированных, по состоянию на 18 ноября 2015, в Центрах занятости, — 917 441 человек[7]. Всего же, по состоянию на сентябрь, согласно исследованиям «Росстата», не имели официального трудоустройства свыше 25 % экономически активного населения России (19,4 из 77 млн человек), в том числе 4,0 млн человек безработных[4] и 15,4 млн человек, предположительно, в теневой занятости[5][10]. Уровень безработицы в октябре, по данным «Росстата» (учет по методике МОТ), составил 5,5 % экономически активного населения, или 4,3 млн из 76,8 млн человек[4], в мае 2016 года — 5,6 % или 4,3 млн человек[44], в сентябре 2016 — 5,2 % или 4,0 млн чел.[45].

Официальный статистический уровень безработицы в России, по состоянию на сентябрь 2016 года, по данным «Росстата», составил 5,2 % экономически активного населения (рабочей силы) или 4,0 млн человек[45], не изменившись, по отношению к сентябрю 2015 г. — те же 5,2 % (4,0 млн чел.)[4].

В марте 2019 года, по данным «Росстата», как безработные классифицировались 3,5 млн россиян или 4,7 % рабочей силы[46].

Количество безработных пошло в рост с началом эпидемии ковид 2020 года, на фоне введенных властями ограничений для бизнеса и достигало в августе и сентябре почти 3,7 млн человек или 6,4 % трудоспособного населения (это максимальное значение по безработице в России со времен рецессии, вызванной мировым финансовым кризисом 2008 года).[47]. В мае вице-премьер РФ Татьяна Голикова заявила о том, что число безработных россиян увеличилось вдвое[48]. По данным «Росстата», по состоянию на сентябрь 2020 безработица в России составляла 6,3 %[49]. Однако с точки зрения аналитиков из FinExpertiza, реальный уровень безработицы с учетом сотрудников, переведенных на неполный день или отправленных в неоплачиваемый отпуск, оказалась вдвое больше — 12 %[50].

В апреле 2022 года, согласно данным «Росстата», безработица опустилась до 4 %, тем самым установив свой исторический минимум за период наблюдения с 1991 года (предыдущий минимум в 4,1 % был отмечен в феврале и удерживался в марте), количество безработных с марта по апреля 2022 года снизилось на 73 тысячи человек[51][52]. В мае этого года, по сообщению Росстата, уровень безработицы в России вновь снизился до нового исторического минимума и достиг 3,9 %; по итогам этого месяца, как безработные классифицировались 2,9 млн человек[53]. В начале ноября 2022 года вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что в центрах занятости зарегистрировано 571,8 тысячи безработных граждан[54]. Позже глава Роструда Михаил Иванков заявил, что помимо минимальных показателей по безработице, фиксируется максимальное количество вакансий — от 2,3 до 2,4 млн, то есть, четыре вакансии на одного зарегистрированного безработного. По его словам, принятые меры по сохранению стабильности на рынке труда, в том числе на предприятиях с иностранным участием, которые ушли из РФ, позволили сократить количество работников, находящихся в состоянии простоя, на 32 %. Также уменьшилось количество работников в режиме неполной занятости — на 39 %, и тех, кто находится в неоплаченные отпусках — на 34 %[55]. По информации правительства РФ, количество безработных россиян за 2022 сократилось на 445 000 человек — 13,8 %, по сравнению с предыдущим годом. Согласно данным Росстата безработица в 2022 году достигла рекордно низких показателей и составила 3,7 %. Количество безработных снизилось в 68 регионах России, в четырёх — не изменилось и в 13 — выросло.

В январе 2023 года уровень безработицы установил новый исторический минимум — 3,6 %, а с учётом сезонной коррекции и вовсе составил 3,5 %. К середине февраля 2023 года по сравнению с началом года число безработных сократилось ещё на пять тысяч человек и составило 559 000[56][57]. 9 марта ЦБ РФ обнародовал прогнозы по состоянию экономики России — эксперты откорректировали прогноз уровеня безработицы в России на 2023—2025 гг.: по их мнению он составит в 2023 г. 4,1 % против прогнозируемых ранее 4,3 %, в 2024 г. и 2025 г. — 4 %[58].

Очередной рекорд минимального значения безработицы в России был поставлен в мае 2023 года и составил 3,2%. По данным Росстата количество безработных в мае 2023 года составило  2 млн 406 тыс. человек, — на 60 тысяч меньше чем месяцем ранее[59].

По данным Минтруда, количество занятых в России с 2022 по 2023 год увеличилось на 1,5 млн человек и достигло 73,4 млн. Общее количество количество безработных по критериям МОТ сократилось до 2,4 млн. Также в 3,5 раза сократилось количество работников находящихся в простое и в 3,2 раза 00 работающих неполный день[60].

Пособие по безработице

Выплата пособия по безработице в России регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Размер пособия ежегодно утверждается правительством России[61].

Таблица 1. Размеры пособия по безработице по годам

Год Минимальный размер

(рублей в месяц)

Максимальный размер

(рублей в месяц)

Документ об утверждении размера пособия
2005 720 2880 Постановление Правительства РФ от 04.11.2004 № 591
2006 720 2880 Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 № 12
2007 720 2880 Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 № 831, от 17.01.2006 № 12
2008 781 3124 Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 № 194
2009 850 4900 Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 915
2010 850 4900 Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 926
2011 850 4900 Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 812
2012 850 4900 Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 888
2013 850 4900 Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 № 1031
2014 850 4900 Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 № 973
2015 850 4900 Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1382
2016 850 4900 Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223
2017 850 4900 Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 № 1326
2018 850 4900 Постановление Правительства РФ от 24.11.2017 N 1423
2019 850 8000 Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 N 1375
2020 1500 (с 1 мая по 31 августа — 4500) 12130 Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 (ред. от 08.09.2020)
2021 1500 12130 Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 (ред. от 27.03.2021)
2022 1500 12792 Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 N 1940
2023 1500 12792 Постановление Правительства РФ от 14.11.2022 N 2046
Сроки выплаты пособия по безработице

Согласно ст. 31 «Закона о занятости в РФ», общий срок выплаты пособий по безработице не может превышать 12 месяцев с даты увольнения с последнего места работы[13]. Для получения пособия, в случае невозможности найти работу, безработному требуется проходить перерегистрацию в Центре занятости населения каждые 11 дней[62].

Постановка и снятие безработных с учёта

Для постановки безработного на учёт в Центре занятости, требуется предъявить органам службы занятости паспорт, трудовую книжку, документы, удостоверяющие квалификацию, а также справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Для ранее не работавших, не имеющих квалификации — требуется предъявить паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации. Если служба занятости не сможет предоставить подходящую работу гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации для поиска работы, то эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно ст. 4 «Закона о занятости в РФ»[63], подходящей может считаться любая оплачиваемая работа (соответствующая нормам по охране труда и не требующая переезда на другое место жительства), если предлагаемый заработок выше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Безработные, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, подлежат снятию с учёта в Центре занятости населения[62].

Согласно информации газеты «Московский комсомолец» (2015), указанные статьи «Закона о занятости в РФ» активно используют в Центрах занятости для ускорения снятия безработных с учёта, в целях улучшения официальной статистики по безработице[64]. По мнению экспертов ВЦУЖ, этому способствует искусственно заниженный в несколько раз официальный прожиточный минимум[65].

Динамика безработицы и занятости в РФ

Таблица 2. Динамика официального уровня безработицы и занятости в России, по данным «Росстата», в 2000—2005 годах[66][32], 2006—2016 годах[67], 2017[68]:

Годы
№ Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
1 Кол-во безработных в РФ (учет по методике МОТ),
  • в % к экономически активному населению (рабочей силе)
 10,6 9,0 7,9 8,2 7,8 7,1 7,1 6,0 6,3 8,4 7,3 6,5 5,5 5,5 5,2 5,6
2
  • в млн человек
 5,3 4,6 4,8 6,4 5,6 4,9 4,1 4,1 3,9 4,3
3 Количество безработных, зарегистрированных в Центрах занятости, в млн человек 0,9
4 Кол-во экономически активного населения в неформальном секторе,
  • в % к экономически активному населению
 18,4 18,4 19,6 19,5 16,6 18,2 19,0 19,7 20,1 20,5
5
  • в млн человек
 12,7 13,0 13,9 13,5 11,5 12,9 13,6 14,1 14,4 14,8
6 Количество экономически неактивного населения (находящегося в трудоспособном возрасте, но не работающего и не ищущего работу)
  • в млн человек
 21,1 20,4 19,6 19,2 19,1 18,3 17,8 17,8 16,9 16,77
7 Всего экономически активное население (рабочая сила),

в возрасте 15-72 года, млн. чел

74,2 75,2 75,8 75,7 75,4 75,8 75,7 75,5 75,43 76,59
8 Всего рабочая сила в трудоспособном возрасте, млн. чел 69,2 69,8 70,3 70,0 69,8 69,8 69,2 68,9 68,7 69,45

Продолжение табл. 2.

Годы
№ Наименование 2016 2017
1 Кол-во безработных в РФ (учет по методике МОТ),
  • в % к экономически активному населению (рабочей силе)
 5,5 5,2
2
  • в млн человек
 4,2 4,0
3 Количество безработных, зарегистрированных в

Центрах занятости, в млн чел.

0,99
4 Кол-во экономически активного населения в

неформальном секторе ,

  • в % к экономически активному населению
 21.2
5
  • в млн человек
 15,4
6 Количество экономически неактивного населения

(находящегося в трудоспособном возрасте, но

не работающего и не ищущего работу), в млн человек

15,9
7 Всего экономически активное население (рабочая сила)

в возрасте 15-72 года, млн. чел.

76,64
8 Всего рабочая сила в трудоспособном возрасте, млн. чел. 69,37

Для справки: Трудоспособный возраст в России: для женщин 16-54 года, для мужчин 16-59 лет.

Скрытая безработица

Шаблон:Главная

По определению Международной организации труда (МОТ), скрытая безработица — вид безработицы, когда отсутствует занятость при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем[69]. Объяснялось это тем, что работодатели продолжали по разным причинам поддерживать занятый статус фактически неработающего персонала, отправив персонал в неоплачиваемые отпуска или сократив количество рабочих дней и зарплату до минимума. Данный феномен характерен для сельского населения РФ вообще, регионов Дальнего Востока, Северо-Запада, а также тех национальных республик, в которых ещё не завершился демографический переход.

Многие скрытые безработные не встают на учёт из-за сложности процедуры и низкого пособия по безработице — оно не меняется с 2009 года и составляет 850-4900 рублей. Статус безработного можно получить лишь в том случае, если биржа не находит человеку никакой оплачиваемой[63] работы (с зарплатой выше установленного прожиточного минимума) в течение 10 дней. Если безработный дважды откажется от предложений биржи по трудоустройству, он автоматически лишается пособия и снимается с учета[62][70].

По результатам опроса ВЦИОМ, опубликованным 22 июня 2015 года[71]:

«

В последние несколько месяцев работу потеряли близкие каждого третьего участника опроса (30 %), в том числе у 21 % респондентов — двое-трое знакомых, у 9 % — четверо и более. Чаще подобные случаи отмечаются в кругу людей с высшим образованием (32 %), 25-44-летних (37 %), реже — среди знакомых малообразованных (20 %) и 18-24-летних (22 %)

»
— Анонимус

.

По данным аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в ковидном 2020 году скрытая безработица составила 4,9 млн человек[50].

Структурная безработица

Шаблон:Главная

Структурная безработица, которой также практически не существовало благодаря советской системе направлений и распределений, появилась после либерализации, дерегуляции и спада экономики, начавшегося в 1990-е годы. Так если в конце 1994 года спрос на рабочие места в России составлял 6 человек на одну вакансию, то к началу 1996 года он достиг 10 человек на место[31].

Структурную безработицу можно разделить по следующим признакам[4]:

  • по полу и виду поселения (сельское, городское)

По состоянию на апрель 2015 года (учёт Росстата по методологии МОТ), уровень безработицы среди сельского населения был в 1,6 раза выше, чем среди городского. Среди общего числа безработных, доля женщин в апреле 2015 года составила 46,5 %.

  • по возрастным группам экономически активного населения

Средний возраст безработных в апреле 2015 года составил 36,1 года. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4 %) и 20-24 лет (13,4 %). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в апреле 2015 года составил 15,1 %, при среднем уровне безработицы по России — 5,8 %.

  • наличие опыта работы

Среди общего числа безработных, 22,6 % (около 1 млн человек), по состоянию на апрель 2015 г., составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности, так как они менее конкурентоспособны на рынке труда.

  • по секторам экономики

Сокращение производственного сектора экономики России, начавшееся в 1990-е годы, закрытие крупных промышленных предприятий, не выдержавших конкуренции на рынке, привело к сокращениям производственного, инженерного и научно-технического персонала в периоды экономических кризисов (для справки, в 2011 году промышленное производство в России составляло только 80 % от уровня 1989 года[72]). Несмотря на официально низкую безработицу и наличие вакансий в производственном секторе, уровень зарплат там остается низким. Как отмечают авторы доклада РАН (2013 г., академики А. Д. Некипелов, В. В. Ивантер, С. Ю. Глазьев), важным фактором в структурной безработице является «сужение сферы высококвалифицированного труда с достойным уровнем оплаты». Владельцы промышленных предприятий вместо модернизации производств, требующей значительных капитальных вложений, предпочитают увеличивать производительность и прибыль за счёт повышения нагрузки на персонал, сокращения персонала, снижения зарплат и найма низкооплачиваемых иностранных трудовых мигрантов. 73 % работников российских промышленных предприятий получают зарплату ниже средней зарплаты по России. Только обрабатывающий сектор ещё сохраняет средний уровень зарплат, в 2011 году зарплата работников там составляла 93 % от средней. Исследователи РАН отмечают, что рост вакансий происходит в основном среди низко- и среднеквалифицированных работников. Основная причина появления вакансий — низкая привлекательность труда и низкий уровень оплаты в технологически отсталых секторах экономики[18].

Уровень безработицы по регионам России

Шаблон:Main Официальный уровень безработицы (по методике МОТ) сильно отличается по регионам России. По состоянию на февраль 2020 года, наиболее низкий уровень безработицы отмечен в крупных городах (Москва — 1,6 %, Санкт-Петербург — 1,5 %). Наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в республиках Северного Кавказа (Ингушетия — 26,2 %, Дагестан −13,9 %, Северная Осетия – Алания — 13,8 %). В указанных республиках наблюдается избыток трудовых ресурсов, так как в них не завершился демографический переход при нехватке рабочих мест. Так, наиболее высокий уровень рождаемости среди всех регионов России в 2017 году наблюдался в Тыве (25 человек на 1000 человек в год), на 2-м месте Чечня (24 на 1000 человек в год), на 3-м Ингушетия (21 на 1000 чел/год), на 4-м Дагестан (19 на 1000). Для сравнения, в Москве — 11,2[73].

Уровень безработицы по федеральным округам (по состоянию на февраль 2020 года)[74]. Шаблон:Автонумерация

Теневая занятость

Шаблон:ГлавнаяНеформальная занятость более всего распространена в северокавказских республиках, из-за высокого уровня безработицы и избытка трудовых ресурсов там без трудового договора трудится до 40 % всех работников[75]. Для работодателей выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как нелегальные трудовые мигранты согласны на неформальное трудоустройство (работу без трудового договора), минимальную оплату труда и худшие условия, чем местные безработные[76]. Так, по данным ФМС России за 2015 год в России поставлено на миграционный учёт по месту жительства 11,5 млн иностранных мигрантов, из них получили разрешение (патент) на работу только 1,6 млн человек[77] Большинство мигрантов — граждане СНГ (Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии) трудоспособного возраста[78]. Многие российские безработные с рабочими специальностями вынуждены конкурировать за рабочие места с примерно 7 млн иностранных трудовых мигрантов[76][79] из более бедных стран. По мнению известного политолога, Андрея Савельева, работодатели и чиновники сами способствуют притоку гастарбайтеров, с целью удержания зарплат на низком уровне и получения дополнительной неучтённой прибыли за счёт неуплаты налогов с зарплат гастарбайтеров, работающих в теневой занятости. Это приводит к усилению конкуренции на рынке труда, снижению зарплат, потере работы местными специалистами[80] и переходу трудоспособного населения России в теневую занятость.

«Роструд» в 2015 году оценивал теневую занятость в 15 млн человек (20 % экономически активного населения России)[5]. Если раньше работа без договора предполагала для работника более высокие доходы, то с 2014 года теневая занятость в России превратилась в альтернативу безработице, особенно для работников со средним и средним профессиональным образованием, считают исследователи[75][81].

Согласно данным Росстата, в 2016 году размер теневой занятости достиг рекордного размера с 2006 года. В неформальной экономике было занято 15,4 млн человек, что составляло 21,2 % от общего количества занятых[82].

Во время пандемии коронавируса в 2020 году произошло сокращение неформальной занятости. В качестве причин этого могли стать уменьшение спроса на теневых специалистов, к примеру, репетиторов или сиделок, и влияние программ поддержки МСП.[83]. В последующее время уровень теневой занятости продолжил сокращаться. Во втором квартале 2022 года произошло его рекордное за 2 года уменьшение на 1,5 млн человек или 10 % от общего числа занятых.[84]

Молодёжная безработица

Шаблон:Главная По официальным данным Росстата, молодёжная безработица в России относительно невелика, хотя и увеличилась после мирового финансового кризиса 2008 года. В то же время, наибольшее количество безработных в России — среди молодежи[85].

По данным Росстата (учет по методике МОТ) в апреле 2015 года, среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы составил 15,1 %. При среднем уровне безработицы по России в тот же период в 5,8 %, коэффициент превышения уровня безработицы среди молодёжи возрастной группы 15-24 лет, по сравнению со средним уровнем по стране, составил 2,6 раза, по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет — в 3,1 раза[4].

Молодёжная безработица также связана с низкими зарплатами в производственном секторе экономики России и, соответственно, с непривлекательностью инженерных и рабочих специальностей для молодежи. Из-за этого наблюдается явный перекос в российском высшем и среднем профессиональном образовании. Большинство выпускаемых ВУЗами молодых специалистов — это юристы, экономисты и гуманитарии[85]. Высоким спросом у молодежи пользуются некоторые высокооплачиваемые медицинские специальности — например, стоматология, где конкурс в ВУЗы достигает 29 человек на место. При этом, конкурс в ВУЗ на специальность, например «лесозаготовительное дело» или «конструирование и технология электронных средств» — всего 1 человек на место. Из инженерных специальностей у молодежи наиболее востребован только «нефтегазовый сектор» — 13 человек на место[86].

В период пандемии COVID-19 произошел более стремительный, по сравнению с другими возрастными группами, рост безработицы среди людей до 30 лет. Несмотря на то, что в 2021 году удалось восстановить рынок в пределах до-пандемийных показателей, работающей молодежи стало меньше[87].

С 1 января 2022 года программа выплаты субсидий работодателям, нанимающим безработных, будет расширена: получить по три МРОТ можно будет за трудоустройство молодежи до 30 лет, относящейся «к уязвимым категориям на рынке труда» (соискателям с инвалидностью, без среднего профессионального или высшего образования, не нашедшим работу в течение четырех месяцев после возвращения с военной службы или после получения образования). Таким образом, Минтруд рассчитывает охватить более 117 тыс. граждан[88].

По словам министра труда и социальной защиты России Антона Котякова, за последние два года уровень безработицы среди молодёжи в возрастной группе 15-29 лет упал на 2,2%[89].

Прогнозы

Некоторые демографы прогнозировали, что в период с 2014 по 2017 годы экономически активное население России (20-64 года) будет ежегодно сокращаться в среднем на 0,7 %, что повлияет на уровень безработицы[40]. По другим прогнозам, в период с 2014 по 2025 год экономически активное население в России может сократиться на 6-7 миллионов человек[79], за 2010—2050 годы — на четверть, на 23 миллиона человек[90]. Однако, эти прогнозы пока не подтверждаются статистикой (см. выше табл. 2 настоящей статьи)[67]. Здесь, чтобы не впасть в заблуждение, следует понимать, что экономически активное население — это то население, которое имеет работу (официальную или неофициальную), а также находится в активном поиске работы (безработные). Население, находящееся в трудоспособном возрасте, но нигде не работающее, не ищущее работу, не учащееся, не получающее пенсий — это экономически неактивное население (10,3 млн человек, согласно оценкам «Росстата» на 2015 год)[4].

Несмотря на демографическую яму и предполагаемую «нехватку рабочих рук»[16], большинство выпускников ВУЗов не могут найти работу по специальности, вследствие деиндустриализации и низких зарплат в тех секторах экономики (услуги, торговля, строительство), где пока ещё появляются рабочие места[91].

Помощник Президента РФ, Андрей Белоусов считает, что за счёт роста производительности труда и повышения пенсионного возраста, количество «лишних» людей трудоспособного возраста к 2025 году может увеличиться на 10 млн человек[92][93]. По оценкам аналитиков SuperJob и РАНХиГС (2016 год), за счет сокращения рабочих мест, уровень безработицы в России к 2022 году может вырасти в несколько раз, — до 20-25 %[94].

Для современной экономики России характерны: официально низкая безработица, обширная теневая экономика, в связи с низкой минимальной и средней заработной платой в стране (минимальная 11280 руб., €153.95 и средняя 43400 руб., €592.32), высокое социальное неравенство, низкие инвестиции в образование, медицину, инфраструктуру, НИОКР и т. д., низкое производство товаров с высокой добавочной стоимостью, недостаточное создание новых квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест, вкупе с неэффективным законодательством, тормозящим развитие бизнеса и предпринимательства в стране и отпугивающим иностранных инвесторов. Также характерны: низкие темпы экономического роста при низкой рождаемости, высокий приток низкоквалифицированной иммиграции, при быстром старении общества. Экономика и социальная защита населения соответствуют уровню развивающихся стран с низким уровнем доходов, который не может конкурировать с экономически развитыми странами[95][96][97][98][99][100][101][102][103][104][105][104]

Проблемы современной экономики России, связанные с системным, хроническим недофинансированием всех сфер в угоду чисто военной, сокращением рабочих мест, и как следствие, неизбежного роста экономических и социальных иждивенцев в обществе, которым будут требоваться совершенно другого уровня и качества экономические и социальные стандарты государственной защищённости социального государства, пенсионеров и инвалидов, которые и сегодня в 2019 году, страдают из-за отсутствия реальной, адекватной государственной социальной и экономической защищённости, отсутствия хорошо оплачиваемых рабочих мест и низких пенсий.

Несмотря на то, что к началу сентября 2022 года уровень безработицы в России оставался минимальным, в связи с падением экономики, санкциями и уходом зарубежных компаний, в октябре-декабре экономисты ожидали его повышения. Негативные прогнозы касательно ВВП в 2023 году не располагали к быстрому преодолению этой тенденции[106][107]. Тем не менее, Министр труда и соцзащиты Антон Котяков сообщил, что взрывного роста безработицы в 2023 году не ожидается[108]. Объявленная в России 21 сентября 2022 года частичная мобилизация, с точки зрения экспертов, негативно повлияла, прежде всего, на работодателей, лишив их квалифицированных кадров, которых сложно заменить.[109]. Президент Superjob Алексей Захаров заявил, что из-за частичной мобилизации не произошел традиционный сезонный рост зарегистрированной безработицы[110]. В связи с оттоком большого числа мужчин, в краткосрочной перспективе ожидается увеличение на рынке труда доли женщин и людей старше 50 лет[111].

Несмотря на ежемесячное обновление рекордов по низкой безработице, старший научный сотрудник лаборатории исследований рынков труда и пенсионных систем РАНХиГС Виктор Ляшок считает, что «пока снижение рабочей силы достигло плато». Однако этот эффект продлится лишь какое-то время, когда рынку труда будут давать прибавку повышение рождаемости в 2000-х и пенсионная реформа. Ухудшения специалист ожидает после 2030 года, в период выхода на рынок малочисленного поколения 2010-х и исчерпания эффекта пенсионной реформы[112].

См. также

Примечания

Шаблон:Примечания

Шаблон:Экономика России Шаблон:Европа по темам 2

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Шаблон:Cite web
  2. ↑ Шаблон:Статья
  3. ↑ Шаблон:Статья
  4. ↑ 4,00 4,01 4,02 4,03 4,04 4,05 4,06 4,07 4,08 4,09 4,10 Шаблон:Cite web
  5. ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 5,5 Шаблон:Cite web
  6. ↑ 6,0 6,1 Шаблон:Cite web
  7. ↑ 7,0 7,1 7,2 Шаблон:Cite web
  8. ↑ 8,0 8,1 Шаблон:Cite news
  9. ↑ Шаблон:Публикация
  10. ↑ 10,0 10,1 Шаблон:Cite web
  11. ↑ Шаблон:Cite web
  12. ↑ Шаблон:Статья
  13. ↑ 13,0 13,1 Шаблон:Cite web
  14. ↑ 14,0 14,1 Шаблон:Cite web
  15. ↑ Шаблон:Cite web
  16. ↑ 16,0 16,1 Шаблон:Cite web
  17. ↑ Шаблон:Cite web
  18. ↑ 18,0 18,1 Шаблон:Статья
  19. ↑ Шаблон:Cite web
  20. ↑ Шаблон:Cite web
  21. ↑ Шаблон:Cite web
  22. ↑ 22,0 22,1 Шаблон:Cite web
  23. ↑ Шаблон:Cite web
  24. ↑ Шаблон:Cite web
  25. ↑ Шаблон:Cite web
  26. ↑ Шаблон:Cite web
  27. ↑ Шаблон:Cite web
  28. ↑ Шаблон:Cite web
  29. ↑ Шаблон:Cite web
  30. ↑ Шаблон:Статья
  31. ↑ 31,0 31,1 Шаблон:Cite web
  32. ↑ 32,0 32,1 Шаблон:Cite web
  33. ↑ Шаблон:Cite web
  34. ↑ Шаблон:Cite web
  35. ↑ 35,0 35,1 Шаблон:Cite webШаблон:Недоступная ссылка
  36. ↑ 36,0 36,1 Шаблон:Cite web
  37. ↑ 37,0 37,1 Шаблон:Cite web
  38. ↑ Шаблон:Cite web
  39. ↑ Шаблон:Cite web
  40. ↑ 40,0 40,1 Шаблон:Статья
  41. ↑ Шаблон:Cite web
  42. ↑ Шаблон:Cite web
  43. ↑ Шаблон:Cite web
  44. ↑ Шаблон:Cite web
  45. ↑ 45,0 45,1 Шаблон:Cite web
  46. ↑ Шаблон:Cite web
  47. ↑ Без мигрантов не получается: как власти будут решать проблему безработицы Шаблон:Wayback // Газета.Ru, 25.12.2020
  48. ↑ Шаблон:Cite web
  49. ↑ Шаблон:Cite web
  50. ↑ 50,0 50,1 Шаблон:Cite web
  51. ↑ Шаблон:Cite web
  52. ↑ Шаблон:Cite web
  53. ↑ Шаблон:Cite web
  54. ↑ Шаблон:Cite web
  55. ↑ Шаблон:Cite web
  56. ↑ Шаблон:Cite web
  57. ↑ Шаблон:Cite web
  58. ↑ Шаблон:Cite web
  59. ↑ Шаблон:Cite web
  60. ↑ Шаблон:Cite web
  61. ↑ Шаблон:Cite web
  62. ↑ 62,0 62,1 62,2 Шаблон:Cite web
  63. ↑ 63,0 63,1 Шаблон:Cite web
  64. ↑ Шаблон:Cite web
  65. ↑ Шаблон:Cite web
  66. ↑ Шаблон:Cite web
  67. ↑ 67,0 67,1 Шаблон:Cite web
  68. ↑ Шаблон:Cite web
  69. ↑ Шаблон:Cite web
  70. ↑ Шаблон:Cite web
  71. ↑ Шаблон:Cite web
  72. ↑ Шаблон:Cite web
  73. ↑ Шаблон:Статья
  74. ↑ Шаблон:Cite web
  75. ↑ 75,0 75,1 Шаблон:Cite web
  76. ↑ 76,0 76,1 Шаблон:Cite web
  77. ↑ Шаблон:Cite web
  78. ↑ Шаблон:Cite web
  79. ↑ 79,0 79,1 Шаблон:Публикация
  80. ↑ Шаблон:Cite web
  81. ↑ Шаблон:Cite web
  82. ↑ Шаблон:Cite web
  83. ↑ Шаблон:Cite web
  84. ↑ Шаблон:Cite web
  85. ↑ 85,0 85,1 Шаблон:Cite web
  86. ↑ Шаблон:Cite web
  87. ↑ Шаблон:Cite web
  88. ↑ Шаблон:Cite web
  89. ↑ Шаблон:Cite web
  90. ↑ Шаблон:Статья
  91. ↑ Шаблон:Cite web
  92. ↑ Шаблон:Cite web
  93. ↑ Шаблон:Cite web
  94. ↑ Шаблон:Cite news
  95. ↑ Шаблон:Cite web
  96. ↑ Шаблон:Cite web
  97. ↑ Шаблон:Cite web
  98. ↑ Шаблон:Cite web
  99. ↑ Шаблон:Cite web
  100. ↑ Шаблон:Cite web
  101. ↑ Шаблон:Cite web
  102. ↑ Population ageing: what should we worry about?
  103. ↑ Шаблон:Cite web
  104. ↑ 104,0 104,1 Шаблон:Cite web
  105. ↑ Шаблон:Cite web
  106. ↑ Шаблон:Cite web
  107. ↑ Шаблон:Cite web
  108. ↑ Шаблон:Cite web
  109. ↑ Шаблон:Cite web
  110. ↑ Шаблон:Cite web
  111. ↑ Шаблон:Cite web
  112. ↑ Шаблон:Cite web
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Безработица_в_России&oldid=9131599