Русская Википедия:Венский документ ОБСЕ

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Венский документ ОБСЕ — ряд соглашений о мерах укрепления доверия и безопасности между государствами Европы. Действует на территории всей Европы, а также прилегающей к ней морской акватории и воздушном пространстве. Первое соглашение из этого ряда было принято в 1990 году[1], затем оно обновлялось в 1992, 1994, 1999 и 2011 годах[2]. Венский документ 2011 был принят 57 государствами-участниками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включая государства Центральной Азии и Россию.

Создание

Венский документ был впервые принят в 1990 году в качестве сочетания мер по укреплению доверия и безопасности из Хельсинкских соглашений 1975 года и Стокгольмского документа 1986 года[2][3]. Венский документ и Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) рассматривались как параллельные компоненты мирного процесса[4].

Обновления

1990-е г.г,

Венский документ обновлялся в 1992, 1994, 1999 и 2011 годах[2][3].

2000-е г.г.

В 2000-е годы Венский документ рассматривался на Западе как малоприоритетный. Приостановление Россией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 2007 году осложнило переговоры по обновлению Венского документа[2].

2010-е г.г.

Принятие в 2010 году "Венского документа плюс", инициированного Россией, привело[2] к Венскому документу 2011[5]. В 2012 и 2013 годах были внесены четыре изменения в Венский документ плюс, включая предварительное уведомление о подпороговых крупных военных действиях и о продолжительности посещений авиабаз[2][3].

Обновление Венского документа полностью прекратилось с началом в 2014 году Российско-украинской войны. Меры укрепления доверия, предусмотренные Венским документом 2011 года, использовались в течение первого года войны: к октябрю 2014 года 27 государств провели 19 проверочных мероприятий на Украине и 5 проверочных мероприятий в России 11 государствами, включая Украину. Венский документ 2011 года о мерах укрепления доверия был заблокирован на территориях Украины, не контролируемых Украинскими правительственными войсками[2].

Во время переговоров в 2016 и 2018 годах западные переговорщики стремились укрепить Венский документ, в то время как российские переговорщики предпочли реализовать Венский Документ 2011 года и последующие решения "Венский документ плюс"[2].

В 2017 году Венский документ, ДОВСЕ и Договор по открытому небу рассматривались ОБСЕ как "сеть взаимосвязанных и взаимоукрепляющих обязательств по контролю над вооружениями", которые "совместно ... повышают предсказуемость, прозрачность и военную стабильность и снижают риск крупного конфликта в Европе"[6].

2020-е г.г.

По состоянию на конец 2020 года военные учения как западных, так и российских войск проводились в качестве "внезапных учений" (вблизи границ и в короткие сроки), которые не охватываются Венским документом 2011 года. Исследователь Вольфганг Зеллнер рассматривал сочетание сотрудничества и сдерживания, которое развивалось вплоть до начала 2000-х годов, как эволюционирующее к сценарию усиления взаимного сдерживания[7].

По состоянию на конец 2020 года возражения России против обновления Венского документа заключались в том, что необходимо более широкое соглашение о контроле над вооружениями[7].

Предлагаемые обновления

Обновления к Венскому документу, предлагавшиеся около 2016 года, включают предложения о снижении порога для предварительного уведомления о военной деятельности, предложения о снижении риска (глава III), дополнительных или более строгих инспекций, независимых миссий по установлению фактов и создание централизованной базы данных ОБСЕ по основным системам вооружений государств-участников ОБСЕ[2][7].

Сорок три государства - участника ОБСЕ заявили после заседания Совета министров ОБСЕ в декабре 2020 года, что их намерение состояло в том, чтобы повысить взаимную военную прозрачность и предсказуемость и снизить риск путем обновления Венского документа[8].

Структура

Венский документ 2011 года[5][9]включает одиннадцать глав. За исключением главы II, эти главы применяются к вооруженным силам в сухопутном и воздушном пространстве Европы к западу от Урала и государств-участников Центральной Азии, а также прилегающих морских акваториях[3][5].

  • I. Ежегодный обмен военной информацией
  • II. Планирование в области обороны
  • III. Уменьшение опасности
  • IV. Контакты
  • V. Предварительное уведомление об определенных видах военных действий[4]
  • VI. Наблюдение за определенными видами военных действий
  • VII. Ежегодные планы
  • VIII. Ограничительные положения
  • IX. Соблюдение и проверка[4]
  • X. Региональные меры
  • XI. Ежегодное совещание по оценке выполнения[3]
  • XII. Заключительные положения[5]

Действия

Ежегодный обмен военной информацией (глава I Венского документа 2011 года) проводится в Вене в декабре[4]. До 2015 года, когда Россия полностью прекратила участие в ДОВСЕ), ДОВСЕ и Венский документ обмен военной информацией осуществлялся совместно на декабрьских встречах в Вене. По состоянию на 15 февраля 2022 года экстренное совещание по Венскому документу, созванное Украиной во время российско-украинского кризиса 2021-2022 годов после того, как Россия не ответила на запрос Украины предоставить подробную информацию о наращивании российской военной мощи вокруг Украины, было проведено не менее 11 чрезвычайных совещаний по Венскому документу[10].

1990-е and 2000-е г.г.

С 1992 по 2012 год ежегодно проводилось в среднем 90 инспекций и 45 оценочных визитов[11].

2010-е г.г.

Россия использовала положения Документа в начале апреля 2015 года, чтобы заставить НАТО согласиться на присутствие российской инспекционной группы на учениях 2015 года у берегов Шотландии[12].

2020-е г.г.

9 апреля 2021 года Украина сослалась на пункт 16.1.3 Венского документа, чтобы попытаться получить объяснение подозрительной военной деятельности России вблизи российско–украинской границы и в Крыму, которое было оставлено российскими властями без ответа. 10 апреля 2022 года Украина официально запросила встречу с Советом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), на которой российские власти также (предположительно) отказались присутствовать[13][14]. Миссии США, Германии, Франции и Польши при ОБСЕ осудили действия России как "бесполезные"[14].

В ноябре и декабре 2021 года, во время российско-украинского кризиса 2021-2022 годов, российские военные совершили визит в Латвию в соответствии с Венским документом 2011 года для инспекции латвийских вооруженных сил[15].

В январе 2022 года российские власти отказались провести запланированную на 24-29 января инспекцию вооружений латвийскими военными в Брянской и Смоленской областях России, опять же в соответствии с Венским документом 2011 года, назвав причиной ограничения пандемию COVID-19. Министерство обороны Латвии прокомментировало, что пандемия не помешала проведению учений[16].

Министр обороны Артис Пабрикс описал российскую причину отказа следующим образом[15]"слабое оправдание", которое Шаблон:Начало цитаты"вызывает подозрения, что Россия хочет что-то скрыть, не раскрывая фактических масштабов и намерений своих военных передвижений, как того требует ОБСЕ"[15].Шаблон:Конец цитаты

10 февраля 2022 года Эстония, Латвия и Литва сослались на Венский документ 2011 года, запросив у Беларуси информацию об "общей численности военнослужащих, боевых танках, боевых бронированных машинах, артиллерийских орудиях, минометах и ракетных установках, предполагаемых боевых вылетах на самолет и силах быстрого реагирования" во время военных учений "Союзная решимость 2022", запланированных российскими войсками на 10-20 февраля 2022 года в Беларуси[17].

Посол России в Беларуси, Борис Грызлов заявил в телевизионном интервью, что задействованные силы были ниже предела уведомления, и "поэтому беспокоиться не о чем"[18].

В официальном ответе Беларуси говорилось, что масштабы учений были ниже порогового значения для отчетности. Эстонские официальные лица охарактеризовали белорусский ответ как "недостаточный" и истолковали как проявление "отсутствия интереса к прозрачности и укреплению доверия"[19].

11 февраля 2022 года Украина сослалась на главу III Венского документа "Снижение рисков", потребовав от России предоставить "подробные разъяснения относительно военной деятельности в районах, прилегающих к территории Украины, и во временно оккупированном Крыму"[20].

Россия не ответила в установленный 48-часовой срок. 13 февраля Украина обратилась с просьбой о проведении экстренной встречи ОБСЕ в течение 48 часов, чтобы Россия предоставила ответ[21].

14 февраля министр обороны Украины Алексей Резников и министр обороны Беларуси Виктор Хренин договорились о мерах укрепления доверия и прозрачности для снижения рисков. План включал посещение Резниковым российско–белорусских военных учений Союзная решимость — 2022, а Хрениным украинских военных учений Zametil 2022. Резников охарактеризовал соглашение как позитивный сигнал[22].

15 февраля по просьбе Украины было проведено экстренное заседание для государств-участников ОБСЕ. Российский представитель ОБСЕ на встрече отсутствовал. Посол США в ОБСЕ Майкл Р. Карпентер охарактеризовал отсутствие России как "прискорбное и достойное сожаления"[10].

16 января 2023 г. Россия заявила, что не будет предоставлять информацию о своих вооруженных силах за 2023 год[23][24].

Аналогичные соглашения

В то время как Венский документ 2011 года ограничен силами в Европе и Центральной Азии, Глобальный обмен военной информацией распространяется на все силы государств-участников, где бы они ни находились.

Примечания

Шаблон:Примечания

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Торкунов А. В. Современные международные отношения. — М., РОССПЭН, 2001. — с. 306, 313, 547
  2. ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок Shakirov_future_of_Vienna_document не указан текст
  3. ↑ 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок USDeptState_ACIS не указан текст
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок OSCE_VD1999 не указан текст
  5. ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок OSCE_VD2011 не указан текст
  6. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок OSCE_ArmsControl не указан текст
  7. ↑ 7,0 7,1 7,2 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок Zellner_Addressing_the_threat не указан текст
  8. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок OSCE_Dec2020statement не указан текст
  9. ↑ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Венский документ 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности Шаблон:Wayback
  10. ↑ 10,0 10,1 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок WION_RU_skips_OSCE_meeting не указан текст
  11. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок DTIRP не указан текст
  12. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок RussInspectTeam не указан текст
  13. ↑ Шаблон:Cite web
  14. ↑ 14,0 14,1 Шаблон:Cite web
  15. ↑ 15,0 15,1 15,2 Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок LVMOD_RU_declines_OSCE_inspection не указан текст
  16. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок Euractiv_LV_accuses_RU_pretext не указан текст
  17. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок DefenseNews_launch_OSCE_appeal не указан текст
  18. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок Belta_does_not_exceed не указан текст
  19. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок DefenseNews_UA_joins_Baltic_nations не указан текст
  20. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок InterfaxUA_asks_Russia_to_provide не указан текст
  21. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок Ukrinform_UA_requests_OSCE не указан текст
  22. ↑ Ошибка цитирования Неверный тег <ref>; для сносок MOD_UA_phone_with_MOD_BY не указан текст
  23. ↑ РБК 6 марта 2023 г. Венский документ остался без взаимности. Россия отказалась предоставлять ОБСЕ информацию о вооруженных силах. Шаблон:Wayback
  24. ↑ Коммерсантъ 6 марта 2023 г.Россия отказалась предоставлять ОБСЕ данные о вооруженных силах Шаблон:Wayback
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Венский_документ_ОБСЕ&oldid=9369974