Русская Википедия:Гражданство Латвии

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Шаблон:Политика Латвии Гражданство Латвии — устойчивая правовая связь (физического) лица с латвийским государством.[1] В Латвии на начало 2021 г. проживало Шаблон:Num её гражданина, составляя 85,2 % жителей страны.[2] На 1 января 2021 года 205 373 граждан Латвии проживали за рубежом, главным образом в Великобритании (82 661), Ирландии (21 348), США (16 340) и Германии (21 987).[3]

На 2010 год, более 30 000 граждан Латвии имели двойное гражданство.[4] До 2012 года в Сейме Латвии существовала особая Комиссия по исполнению закона о гражданстве[5].

История законодательства о гражданстве

Латвийская Республика (1918—1940)

Первый закон о гражданстве Латвийской Республики был принят 23 августа 1919 года и основывался на принципе ius soli: гражданство предоставлялось бывшим подданным России, происходившим с латвийской территории или имевшим правовую принадлежность к латвийской территории до 1 августа 1914 года, и не перешедшим в иное гражданство. В 1921 году в закон были внесены поправки. В 1927 году в закон были внесены поправки, расширявшие возможность получения гражданства; часть избирателей внесла законопроект об отмене этих поправок, который был вынесен на референдум, но из-за низкой явки референдум был признан несостоявшимся. Двойного гражданства закон не допускал[6].

В июле 1940 года кабинет министров Августа Кирхенштейна принял поправки к закону, позволявшие правительству лишать гражданства лиц, находившихся за границей без разрешения правительства[7].

Латвийская ССР (1940—1990/1991)

В сентябре 1940 года ВС СССР издал указ о порядке приобретения гражданства СССР гражданами Латвийской, Литовской и Эстонской ССР.[8]

Согласно статье 31 Конституции Латвийской ССР 1978 года и установленному в СССР единому союзному гражданству, все граждане Латвийской ССР являлись гражданами СССР. Граждане других союзных республик обладали на территории ЛССР теми же правами, что и граждане ЛССР[9].

В 1989 году в Верховном Совете Латвийской ССР был разработан законопроект о гражданстве Латвийской ССР[10].

Современная Латвийская Республика

Народный фронт Латвии в пункте 2.5. своей программы 1989 года (объявившей о стремлении к восстановлению независимости и борьбу за Латвийскую Республику) выступал «за то, чтобы гражданство получили постоянные жители Латвии, декларирующие своё желание получить гражданство Латвии и недвусмысленно связывающие свою судьбу с латвийским государством»[11].

15 октября 1991 года Верховный Совет Латвийской Республики (избранный в 1990 году как ВС ЛССР, с большинством у НФЛ) принял постановление «О восстановлении прав граждан Латвийской Республики и основных условиях натурализации»,[12]. Согласно ему, указ ВС СССР от 7 сентября 1940 года был объявлен не имеющим силы по отношению к гражданам Латвийской Республики с момента принятия, а гражданство Латвии было признано только за лицами, бывшими гражданами Латвийской Республики на 17 июня 1940 года, и их потомками (примерно 2/3 жителей страны[13]); двойное гражданство было запрещено. В октябре 1992 года было принято ещё одно постановление ВС — «Об условиях признания прав граждан Латвийской Республики за лицами, которые до 1 августа 1914 года проживали в границах Латвии, и их потомками»[14].

В июле 1994 года был принят Закон о гражданстве (иной вариант закона был принят Сеймом в июне 1994 года; в связи с принятием этого закона Совет Федерации РФ принял обращение к парламентам государств-участников СБСЕ[15]; закон был возвращён латвийским президентом парламенту на повторное рассмотрение)[16], заменивший оба вышеупомянутых постановления ВС. Он предусматривал возможность натурализации с так называемыми «окнами» — разделением претендентов на группы по возрасту, месту рождения и возрасту въезда в страну для не родившихся в Латвии; эти группы получали возможность подавать заявления о натурализации в разные годы[17].

В 1995 году были приняты поправки, закрепившие право на получения гражданства Латвии без натурализации за проживающими в стране латышами и ливами, а также выпускниками латышских школ.[18] В 1996 году объединение «Отечеству и свободе» инициировало сбор подписей за ужесточение Закона о гражданстве; подписалось 126 564 гражданина при необходимых для передачи законопроекта в Сейм 131 145[19][20]. В 1997 году были приняты поправки, передавшие принятие окончательного решения о натурализации в руки Кабинета министров.[21]

В 1998 году были приняты Сеймом, оспорены и путём референдума утверждены поправки[22], приветствовавшиеся[23] Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, об отмене «окон натурализации» и предоставлении возможности получения гражданства в заявительном порядке детям неграждан, родившимся в Латвии после 21 августа 1991 года.

В 2003 году были снижены пошлины для натурализации некоторых групп населения.[24] В 2006 году требования по сдаче экзаменов были сняты с части инвалидов, но ужесточены для остальных[25]. В 2007 году в Уголовный закон была введёна как особый состав преступления корыстная или повторная в течение года выдача себя за иное лицо при проверке владения латышским языком или иных натурализационных проверках[26]. В 2008 и 2009 гг. Сейм отклонил законопроекты о предоставлении гражданства в порядке регистрации негражданам, достигшим возраста 60 лет или родившимся в Латвии (№ 999[27] и 1619[28])). В 2011 году были приняты новые правила регистрации детей неграждан и апатридов в качестве граждан Латвии, позволившие подавать заявление о регистрации ребёнка как гражданина не только в отделениях Управления по делам гражданства и миграции, но и в отделах ЗАГС[29].

В 2012 году Сейм отклонил законопроект о ратификации Европейской конвенции о гражданстве[30]. В 2013 году были приняты изменения, разрешающие получение двойного гражданства со странами ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией, а также разрешающие этническим латышам и ливам сохранять любое предыдущее гражданство, но ужесточающие ценз проживания и предусматривающие невозможность обжаловать отказ правительства в натурализации. Они подверглись критике со стороны России.[31]

В феврале 2014 года Верховный суд счёл антиконституционной законодательную инициативу о предоставлении гражданства желающим того «негражданам», внесённую более чем 12 тысячами граждан, и отказал в её продвижении на следующий этап.

В 2019 году Сейм принял закон о том, чтобы детям «неграждан», родившимся в 2020 году и позднее, автоматически предоставлялось гражданство Латвии.[32]

По состоянию на 2020 год, цензы для натурализации таковы: пятилетнее постоянное проживание в стране, владение латышским языком, знание конституции, истории и текста гимна, легальный источник доходов. Не допускается натурализация: лиц, создающих угрозу безопасности; неплательщиков налогов; бывших сотрудников органов госбезопасности СССР; лиц, активно действовавших после 13.01.1991. в ряде запрещённых в августе-сентябре 1991 года организаций (КПЛ, ИФТ); лиц с судимостью за деяния, признаваемые преступными в Латвии; лиц, призванных извне Латвии и демобилизовавшихся в Латвии из Советской армии или внутренних войск (кроме граждан Литвы, Эстонии и лиц, десять лет состоящих в браке с гражданами Латвии); иностранных военнослужащих, не имеющих особого разрешения Кабинета министров.

Натурализация

Число лиц, принятых в гражданство Латвии через процедуру натурализации[33]

Шаблон:Graph:Chart Всего к 31 декабря 2022 года натурализовалось 148 830 человек[34]. Процесс натурализации подробно регулируется правилами Кабинета министров[35] и проводится Управлением по делам гражданства и миграции[36]. Третья часть претендентов на гражданство Латвии находится в возрасте от 18 до 30 лет.Шаблон:Нет АИ

Гражданство Латвии в порядке натурализации[37] могут получить лица достигшие возраста 15 лет, постоянно проживающие в Латвии в течение не менее последних пяти лет, владеющие латышским языком[38][39], знающие основные условия Конституции Латвийской Республики, текст государственного гимна, основы истории и культуры Латвии[40]. Также необходимо иметь легальный источник дохода. Существуют льготы на проверку, для определённых групп лиц проходивших обучение или сдававших экзамены полностью или частично на латышском языке, для лиц старше 65 лет и для инвалидов I, II, III группы.

Претенденты на гражданство Латвии должны отказаться от предыдущего гражданства (кроме граждан стран-членов ЕС, НАТО, ЕАСТ, Австралии, Бразилии и Новой Зеландии), а негражданин или лицо без гражданства предъявить подтверждение статуса.

Демография граждан

  • Доля граждан среди жителей Латвии 1898—1921 года рождения на 1 июля 2011 года — 69,2 %, среди жителей 1993—2011 года рождения граждан 95,5 %[41].
  • Доля граждан жителей Латвии постепенно увеличивается во всех возрастных группах: на 1 июля 2014 года среди жителей Латвии 1898—1924 года рождения граждан 69,6 %, среди жителей 1995—2014 года рождения граждан 95,7 %[41].

Удельный вес граждан в крупнейших городах значительно ниже, чем в среднем по стране: среди рижан на середину 2011 года граждан 72,5 %, среди даугавпилчан — 76,4 %, среди лиепайчан — 73,7 %[42]. Доля латышей среди граждан — 71,5 % (среди населения в целом — 59,5 %)[43].

Права граждан

В правах граждан и неграждан (nepilsoņi) насчитывается более 70 различий.[44] Многие из них также отличают граждан Латвии от иностранцев — граждан других стран и апатридов в понимании латвийского закона (bezvalstnieki).

Общие для граждан и неграждан права, которые отличают их от иностранцев, включают право делать пожертвования политическим партиям,[45] право вернуться в Латвию,[46] право проживать в Латвии без виз и видов на жительство.

Общие для граждан Латвии и других стран ЕС права, отличающие их от неграждан, апатридов и граждан третьих стран, включают право участвовать в муниципальных[47] и европейских[48] выборах.

Международные рекомендации

Рекомендации международных правозащитных организаций Латвии включают советы:

  • упростить натурализацию;[49]
  • сократить разницу между правами граждан и неграждан[50][51].

Примечания

Шаблон:Примечания

Литература

Ссылки

Шаблон:Европа по темам

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Закон о гражданстве Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-lv Шаблон:Wayback Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-en Шаблон:Wayback Ст. 1.1
  2. ↑ Распределение жителей Латвии по государственной принадлежности (01.01.2021) Шаблон:Wayback УДГМШаблон:Ref-lv
  3. ↑ Latvijas valstspiederīgo personu skaits ārvalstīs (01.01.2021) Шаблон:Wayback УДГМШаблон:Ref-lv
  4. ↑ Statistics on dual citizenshipШаблон:Ref-en
  5. ↑ Saeima amatpersonas turpmāk vēlēs atklāti; 10 000 pilsoņu no 16 gadiem varēs parlamentam nodot kolektīvo iesniegumu Шаблон:Wayback DELFI 19.01.2012Шаблон:Ref-lv
  6. ↑ Puriņš G. Latvijas pilsonība ab ovo Шаблон:Wayback, 2000Шаблон:Ref-lv
  7. ↑ Latvijas okupācija un aneksija 1939—1940: Dokumenti un materiāli. / Sastādītāji: I. Grava-Kreituse, I. Feldmanis, J. Goldmanis, A. Stranga. — Rīga, 1995. ISBN 9984-9085-0-X — 502. lpp. Шаблон:Ref-lv
  8. ↑ Указ ВС СССР «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Латвийской, Литовской и Эстонской Советских Социалистических Республик»/ Ведомости Верховного Совета СССР. — 1940. — № 31. Также опубликовано в: Полпреды сообщают. Сборник документов об отношениях СССР с Латвией, Литвой и Эстонией: Август 1939 г. — август 1940 г. — М. Международные отношения, 1990. ISBN 5-7133-0354-3. — стр. 508—509
  9. ↑ Latvijas Padomju enciklopēdija. 5.2 sējums. Rīga: Galvenā enciklopēdiju redakcija, 1984—758. lpp.Шаблон:Ref-lv
  10. ↑ Lapsa L., Metuzāls S. Kā dzima pilsoņi un nepilsoņiШаблон:Недоступная ссылка, 2011
  11. ↑ Latvijas Tautas frontes 2. kongress. Programma, statūti, rezolūcijas. Rīga: Latvijas tautas frontes izdevniecība, 1990. — 7. lpp. Шаблон:Ref-lv
  12. ↑ Par Latvijas Republikas pilsoņu tiesību atjaunošanu un naturalizācijas pamatnoteikumiem Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-lv
  13. ↑ Бузаев В. В. Неграждане Латвии Шаблон:Wayback Рига: ЛКПЧ, 2007. — стр. 23
  14. ↑ Par Latvijas Republikas pilsoņu tiesību atzīšanas nosacījumiem personām, kuras pirms 1914. gada 1. augusta dzīvoja Latvijas robežās, un viņu pēcnācējiem Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  15. ↑ Обращение к парламентам государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в связи с принятием Сеймом Латвийской Республики Закона о гражданстве Латвийской Республики Шаблон:Недоступная ссылка, СФ ФС РФ
  16. ↑ Регистр законопроектов 5-го Сейма — см. № 49 и 398 Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  17. ↑ Изначальная редакция Закона о гражданстве, Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-lv Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-ru Шаблон:Waybackстатья 14
  18. ↑ Поправки к Закону о гражданстве от 16.03.1995. Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  19. ↑ Parakstu vākšana likuma «Pilsonības likums» ierosināšanai Шаблон:Wayback ЦИК ЛатвииШаблон:Ref-lv
  20. ↑ Ozoliņš A. Tautas nobalsošanas Latvijā Шаблон:Wayback lv:IrШаблон:Ref-lv
  21. ↑ Поправки к Закону о гражданстве от 06.02.1997. Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  22. ↑ Поправки к Закону о гражданстве от 22.06.1998. Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv Закон о гражданстве в редакции 1998—2013 гг. Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
  23. ↑ OSCE welcomes adoption of amendments to Latvian citizenship law Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
  24. ↑ Поправки от 16.09.2003. к правилам КМ № 234 от 05.06.2001. Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  25. ↑ Шаблон:Cite web
  26. ↑ Уголовный закон Латвийской Республики Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-lv Шаблон:Wayback Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-en Шаблон:Wayback статья 281.1
  27. ↑ Шаблон:Cite web
  28. ↑ Шаблон:Cite web
  29. ↑ Правила Кабинета министров № 520 от 05.07.2011. Kārtība, kādā tiek iesniegts un izskatīts iesniegums bērna atzīšanai par Latvijas pilsoni Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv — см. пкт. 4. Ср. с пкт. 4 правил Кабинета министров № 32 от 02.02.1999. Kārtība, kādā tiek iesniegts un izskatīts iesniegums par bērna atzīšanu par Latvijas pilsoni Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  30. ↑ Сведения о законопроекте № 194/Lp11 Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  31. ↑ Шаблон:Cite web
  32. ↑ Сейм принял решение об автоматическом гражданстве для всех новорожденных Шаблон:Wayback DELFI 17.10.2019
  33. ↑ Шаблон:Cite web
  34. ↑ Краткая статистика натурализации Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  35. ↑ «Порядок подачи и рассмотрения заявления на натурализацию». Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  36. ↑ Шаблон:Cite web
  37. ↑ Шаблон:Cite web
  38. ↑ Образец теста на знание латышского языка Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  39. ↑ Образец устной проверки на знание латышского языка. (аудио) Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  40. ↑ Образец теста на знание истории и конституции Латвии Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  41. ↑ 41,0 41,1 Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc dzimšanas gada un valstiskās piederības Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  42. ↑ Iedzīvotāju skaits pašvaldībās sadalījumā pēc valstiskās piederības Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  43. ↑ Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc nacionālā sastāva un valstiskās piederības Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  44. ↑ Список различий в правах граждан и неграждан Латвии Шаблон:Wayback Рига: ЛКПЧ, 2013.
  45. ↑ Закон о финансировании политических партий, ст. 4 Шаблон:WaybackШаблон:Ref-lv
  46. ↑ Шаблон:Cite web
  47. ↑ Закон о муниципальных выборах, статья 5 Шаблон:Ref-lv Шаблон:Wayback Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-ru Шаблон:Wayback
  48. ↑ Закон о выборах Европейского парламента, статья 2 Шаблон:Ref-lv Шаблон:Wayback Шаблон:Wayback Шаблон:Ref-ru Шаблон:Wayback
  49. ↑ Доклад комиссара СЕ по правам человека о визите в Латвию с 5 по 8 октября 2003 г. (2004) Шаблон:Wayback — см. пкт. 132.4.Шаблон:Ref-en
  50. ↑ PACE resolution No. 1527 (2006) Шаблон:Wayback — Section 17.11.2.Шаблон:Ref-en
  51. ↑ О правах национальных меньшинств в Латвии Шаблон:WaybackШаблон:Ref-ru
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Гражданство_Латвии&oldid=9613216