Шаблон:Начало цитатыПолномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами либо за народом.
Шаблон:OqШаблон:Конец цитаты
Согласно данной поправке, Конституцией США не закрепляются предметы ведения штатов, а сохраняется «остаточная компетенция», то есть предметы и проблемы не отнесённые к ведению федерации, и не включённые в качестве специальных запрещений. Права штатов Конституцией не гарантируются. В решении по делу Гарсия 1985 года Верховный суд США указал: «права штатов защищены не X поправкой, а структурой самого федерального правительства» и политическим процессом, который гарантирует «непринятие законов, неправомерно обременяющих штаты»[1].
Этот принцип «остаточной компетенции» является одним из двух основных составляющих закрепленного Конституцией США принципа федерализма. Раздел 8 статьи I Конституции США содержит исчерпывающий перечень предметов ведения, делегируемых федерации и находящихся в исключительном ведении Конгресса (установление федеральных налогов, чеканка монеты, учреждение судов и пр.). Не упомянутые в указанном разделе вопросы законодательного регулирования с некоторыми оговорками относятся к ведению штатов, что и было уточнено в 1791 году X поправкой. Указанные обстоятельства указывают на фактическое наличие дуалистической системы источников права в американской правовой системе, а именно одновременное наличие федерального законодательства и законодательства штатов. Кажущееся разграничение порядка полномочий между федерацией и штатами осложняется указанной в абзаце 18 раздела 8 статьи I Конституции США нормы, предусматривающей возможность расширения компетенции Конгресса изданием законов, необходимых и уместных для осуществления любых предписанных Конституцией федеральных полномочий. Это способствует тому, что вновь возникающие предметы правового регулирования Конгресс относит к своей компетенции, из чего следует верховенство федерации в большинстве областей социально-экономической и политической жизни[2].
