Русская Википедия:Директива 2004/38/ЕС
Шаблон:Нормативный акт Директива 2004/38/ЕС, официальное название Директива 2004/38/ЕС Европейского Парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. «о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, изменяющая Регламент (ЕЭС) № 1612/68 и отменяющая директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС» (Шаблон:Lang-en) — нормативный акт, которым регулируются публично-правовые отношения в сфере осуществления свободы передвижения и проживания всех граждан Европейского Союза независимо от их социального статуса и цели поездки, а также права членов их семей (в том числе являющихся выходцами из «третьих стран»)[1]. Документ был принят 29 апреля 2004 года в Брюсселе Европарламентом и Советом Европейского союза и вступил в силу 30 апреля 2004 года.
История создания
Регулирование права на передвижение внутри Европейского Союза началось в 50-е годы XX века. Изначально такая прерогатива гарантировалась лишь для граждан, занимающихся экономической деятельностью («свобода передвижения работников» для лиц наёмного труда и «свобода учреждения» для предпринимателей и иных «ненаёмных» работников). Право на свободное передвижение и проживание в пределах территории Евросоюза для остальных категории граждан стран-членов (студенты, пенсионеры и т. д.) было реализовано к началу 1990-х годов. В 1992 году это право было закреплено в ст. 18 Договора о Европейском Союзе. Позднее оно было также продублировано в ст. 45 Хартии Европейского Союза об основных правах от 2000 года, а также в ст. I-10 и II-105 Договора, устанавливающего Конституцию для Европы. При этом, в силу особенностей законодательной политик Евросоюза условия и порядок реализации права на передвижение регулируются отдельными, обособленными нормативными актами. Таким документом стала Директива 2004/38/ЕС, что вступила в действие 30 апреля 2004 года[2]. При этом следует отметить, что не смотря на прогрессивность данного акта, он не отменяет давно сложившийся пограничный контроль внутри Евросоюза, однако существенно упрощает процедуру пересечения границы из одного государства в другое посредством предъявления паспорта ЕС или иного документа удостоверяющего личность (относиться лишь к граждан Евросоюза)[3].
Характеристика документа
Структура
- Преамбула (Whereas, состоит из п[4].1-31);
- Глава I. Основные положения (Chapter I General provisions, состоит из ст. 1-3);
- Глава II. Право на выезд и на въезд (Chapter II Right of exit and entry, состоит из ст. 4,5);
- Глава III. Право на проживание Chapter III Right of residence, состоит из ст. 6-15);
- Глава IV. Право на постоянное проживание (Chapter IV Right of permanent residence, состоит из ст. 16-21);
- Глава V. Положения, общие для права на проживание и для права на постоянное проживание (Chapter V Provisions common to the right of residence and the right of permanent residence, состоит из ст. 22-26);
- Глава VI. Ограничения права на въезд и права на проживание по основаниям соблюдения государственных интересов, общественной безопасности и общественного здравоохранения (Chapter VI Restrictions on the right of entry and the right of residence on grounds of public policy, public security or public health, состоит из ст. 27-33);
- Глава VII. Заключительные положения (Chapter VII Final provisions, состоит из ст. 34-42)[5][6].
Задачи
Принятие Директивы 2004/38/ЕС обусловила решение ряда задач, среди которых: введение понятия «право постоянного проживания», ужесточение политики в сфере борьбы с дискриминацией по признаку национального гражданства, определения условий доступа работника-мигранта к работе по найму на территории ЕС, гарантирование равных прав с гражданами ЕС для членов их семей (в том числе являющихся выходцами из «третьих стран»[7][8].
Примечания
