Русская Википедия:Договор об обычных вооружённых силах в Европе

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Шаблон:Договор Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан 19 ноября 1990 года в Париже полномочными представителями шестнадцати государств-участников НАТО (Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция) и шести государств-участников Организации Варшавского договора (ОВД) (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия) и вступил в силу 9 ноября 1992 года.

В 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле был подписан обновлённый (адаптированный) вариант ДОВСЕ с учётом новых условий (роспуск ОВД и расширение НАТО). На основе адаптированного ДОВСЕ предполагалось осуществить переход от блоковой структуры Договора к национальным и территориальным уровням вооружений и техники для каждого государства-участника. Соглашение об адаптации ДОВСЕ не было ратифицировано ни одной из стран НАТО и так и не вступило в силу.

13 июля 2007 президент России Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе и связанных с ним международных договоров»[1], а 29 ноября 2007 был принят соответствующий закон[2].

10 марта 2015 года Российская Федерация объявила о приостановлении своего участия в заседаниях Совместной консультативной группы по Договору об обычных вооружённых силах в Европе. Таким образом, как заявили в МИД РФ, объявленное Россией в 2007 году приостановление действия ДОВСЕ стало полным[3]. В то же время Россия формально оставалась участником Договора.

10 мая 2023 год внесен Проект закона[4] о денонсации Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) внесён президентом в Думу. Соответствующее распоряжение подписал Владимир Путин. Он назначил замглавы МИД РФ Сергея Рябкова своим представителем при рассмотрении вопроса о денонсации в Госдуме и Совете Федерации. 29 мая 2023 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Ограничения

Файл:98 mm mortar 18 hummery 2.jpg
После подписания Договора об обычных ВС в Европе, ограничивающего количество артсистем калибра 100 мм и выше, Польша оснастила свои войска миномётами калибра 98 мм.

В основе ДОВСЕ лежала система количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооружённых силах государств-участников в районе применения Договора — боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерию, ударные вертолёты и боевые самолёты[5].

Договор являлся бессрочным. Каждое государство-участник имело право выйти из ДОВСЕ при условии заблаговременного (минимум за 150 дней) уведомления всех остальных государств-участников об этом решении[5].

Согласно Договору, в пределах района его применения (от Атлантического океана до Уральских гор, реки Урал и Каспийского моря, включая островные территории) обеим группам государств-участников Договора разрешалось иметь равное количество обычных вооружений и боевой техники, при этом их суммарное количество не должно было превышать:

Ограничению подлежало также количество танковых мостоукладчиков, боевых машин пехоты (БМП) и бронетранспортёров (БТР), учебно-тренировочных самолётов, вертолётов боевого обеспечения, невооружённых транспортных вертолётов, вертолётов Ми-24К и Ми-24Р.

Договором накладывались ограничения и на количество обычных вооружений и боевой техники, которые позволялось иметь одной отдельно взятой стране, а также устанавливались процедуры и временны́е рамки для осуществления сокращения численности вооружений и техники до указанных пределов.

Договором, помимо прочего, ограничивалась численность боевой техники в четырёх зонах, в том числе на флангах (Болгария, Румыния, Закавказский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Одесский военный округ ВС СССР для ОВД; Греция, Исландия, Норвегия и Турция для НАТО) каждой стороне разрешалось размещать 4 700 танков, 5 900 бронемашин и 6 000 артиллерийских систем.

Квоты по государствам

НАТО:

Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем
калибра 100 мм и более		 Боевых самолётов Ударных вертолётов
Бельгия 334 1 099 320 232 46
Великобритания 1 015 3 176 636 900 384
Германия 4 166 3 446 2 705 900 306
Голландия 743 1 080 607 230 69
Греция 1 735 2 534 1 878 650 18
Дания 353 336 553 106 18
Испания 794 2 047 1 310 310 80
Италия 1 348 3339 1 955 650 142
Канада 77 263 32 90 13
Норвегия 170 275 527 100 24
Португалия 300 430 450 160 26
США 4 006 5 372 2 492 784 518
Турция 2 795 3 120 3 523 750 103
Франция 1 306 3 820 1 292 800 352
Квоты Исландии и Люксембурга по всем классам техники были нулевыми.

Варшавский договор:

Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем
калибра 100 мм и более		 Боевых самолётов Ударных вертолётов
Болгария 1 475 2 000 1 750 235 67
Венгрия 835 1 700 840 180 108
Польша 1 730 2 150 1610 460 130
Румыния 1 375 2 100 1475 430 120
СССР 13 150 20 000 13 175 5 150 1 500
Чехословакия 1 435 2 050 1 150 345 175

Реальное наличие техники на 1 января 1990 года, по государствам

НАТО:

Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем
калибра 100 мм и более		 Боевых самолётов Ударных вертолётов
Бельгия 359 1 381 376 191 0
Великобритания 1 198 3 193 636 842 368
Германия 7 000 8 920 4 602 1 018 258
Голландия 913 1 467 838 196 91
Греция 1 842 1 552 1 908 469 0
Дания 419 316 553 106 3
Испания 854 1 256 1 373 242 28
Италия 1 246 3 598 2 144 577 168
Канада 77 277 38 45 12
Норвегия 205 146 531 90 0
Португалия 146 243 334 96 0
США 5 904 5 747 2 601 626 243
Турция 2 823 1 502 3 442 449 5
Франция 1 358 4 125 1 330 700 429
Исландия и Люксембург не имели боевой техники, ограничиваемой ДОВСЕ.
Всего для НАТО 24 344 33 723 ББМ 20 706 5 647 1 605

Варшавский договор:

Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем
калибра 100 мм и более		 Боевых самолётов Ударных вертолётов
Болгария  2 145 2 204 2 116 243 44
Венгрия  1 345 1 720 1 047 110 39
Польша  2 850 2 377 2 300 551 29
Румыния  2 851 3 136 3 817 505 13
СССР  20 694 29 348 13 828 6 445 1 330
Чехословакия  3 315 4 593 3485 446 56
Всего ОВД 33 200 43 378 26 593 8 300 1 511

Развитие ДОВСЕ

В ходе подготовки ДОВСЕ и в последующие годы его участниками в связи с изменениями военно-политической обстановки в Европе, в первую очередь связанными с распадом ОВД и СССР, было принято несколько десятков связанных с Договором документов, имеющих целью обеспечение нормального функционирования ДОВСЕ и поддержание его жизнеспособности в меняющейся военно-политической обстановке в Европе, в том числе четыре международных договора.

Будапештское соглашение

Соглашение о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники, подписанное Болгарией, Венгрией, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией в Будапеште 3 ноября 1990 года и вступившее в силу одновременно с ДОВСЕ, имело целью распределение установленных Договором групповых уровней обычных вооружений и техники между государствами ОВД.

Ташкентское соглашение

Соглашение о принципах и порядке выполнения ДОВСЕ, подписанное Россией, Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Молдавией и Украиной в Ташкенте 15 мая 1992 года, имело целью распределение прав и обязательств бывшего СССР по ДОВСЕ между Россией и семью другими государствами-участниками Договора. Квота России составила 6 400 танков, 11 480 бронемашин, 6 415 артиллерийских систем, 3 450 самолётов и 890 вертолётов. Квоты закавказских государств (Азербайджана, Армении, Грузии) составили по 220 танков, 220 ББМ, 285 артиллерийских систем, 100 боевых самолётов, 50 ударных вертолётов у каждой. Остальные государства получили следующие квоты:

  • Белоруссия — 1 800 танков, 2 600 ББМ, 1 615 артиллерийских систем, 294 боевых самолётов, 80 ударных вертолётов.
  • Казахстан — 50 танков, 200 ББМ, 100 артиллерийских систем, 15 боевых самолётов, 20 ударных вертолётов.
  • Молдавия — 210 танков, 210 БМП, 130 БТР, 250 артиллерийских систем, 50 боевых самолётов, 50 ударных вертолётов[6].
  • Украина — 4 080 танков, 5 050 ББМ, 4 040 артиллерийских систем, 1 090 боевых самолётов, 330 ударных вертолётов.

Соглашение было ратифицировано Россией в 1992 году, но не вступило в силу. Хотя Азербайджан и Грузия так и не ратифицировали это Соглашение, его участники на протяжении многих лет в целом придерживались его положений. Латвия, Литва и Эстония отказались присоединяться к ДОВСЕ.

Фланговый документ

Приложение к Итоговому документу первой конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ (Вена, 15-31 мая 1996 года), подписанное по инициативе России и вступившее в силу 15 мая 1997 года, представляло собой промежуточное компромиссное решение проблемы фланговых ограничений ДОВСЕ, возникшей после распада СССР. По Договору России разрешалось иметь в Ленинградском и Северо-Кавказском военных округах в общей сложности до 700 танков, 580 бронемашин и 1 280 артсистем, а с началом войны в Чечне эти ограничения оказались нарушены. В соответствии с Приложением, границы фланговых зон после неоднократных требований России были пересмотрены, и из них были исключены Псковская, Волгоградская, Астраханская области, восточная часть Ростовской области и коридор на юге Краснодарского края.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ

Шаблон:Main Соглашение об адаптации ДОВСЕ, подписанное 19 ноября 1999 года на Стамбульском саммите ОБСЕ, было разработано для урегулирования военного дисбаланса, связанного с произошедшими масштабными военно-политическими изменениями — расширением НАТО и вступлением в него ряда бывших стран ОВД и постсоветских государств.

Этим Соглашением вместо зонально-групповой системы квот (по признаку членства в военно-политических союзах времён «холодной войны») вводились национальные и территориальные лимиты для каждого государства-участника (последние предполагали возможность размещения на территории государств боевой техники других стран, но не выше оговорённого уровня). Предполагалось, что режим адаптированного ДОВСЕ будет способствовать укреплению безопасности каждого государства-участника независимо от его принадлежности к военно-политическим союзам[5].

Соглашение об адаптации ДОВСЕ было подписано 30 государствами (страны НАТО, Ташкентского соглашения, а также Болгария, Румыния и Словакия). Ратифицировано оно было лишь Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной и так и не вступило в силу. Грузия и Молдавия отказались приступить к процессу ратификации, требуя исполнения Россией обязательств о выводе войск с их территории, которые Россия взяла на себя в Стамбуле. На этом основании страны НАТО также блокировали процесс ратификации Соглашения. Позиция России состояла в том, что соглашения с Грузией и Молдавией, подписанные в Стамбуле до подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ, носили двусторонний характер и не имели отношения к ДОВСЕ, а потому не должны были являться препятствием для ратификации Соглашения другими странами.

Прибалтийские государства (Латвия, Литва и Эстония) и балканские страны (Словения, Албания и Хорватия), вступившие в НАТО в 2004 и 2009 годах, отказались присоединяться к ДОВСЕ.

Мораторий и приостановление действия Договора

Общая квота НАТО на момент подписания ДОВСЕ составляла 19 096 танков, 31 787 бронемашин, 19 529 артиллерийских систем, 7 273 самолёта и 2 282 вертолёта. По состоянию на середину 2007 года, с учётом расширения блока, суммарная численность вооружений стран НАТО составила 22 424 танка, 36 570 бронемашин, 23 137 артсистем, 8 038 самолётов и 2 509 вертолётов.

26 апреля 2007 года российский президент Владимир Путин в своём обращении к Федеральному собранию заявил о возможном объявлении моратория на исполнение Россией условий ДОВСЕ в связи с тем, что страны НАТО не ратифицировали Соглашение об адаптации ДОВСЕ от 1999 года. Действие моратория, по его словам, планировалось сохранить до тех пор, пока все страны НАТО без исключения не ратифицируют договор и не начнут его строго исполнять. В случае «отсутствия прогресса на переговорах» Путин пообещал прекратить выполнение Россией обязательств по ДОВСЕ[7].

28 мая Россия официально обратилась к стране-депозитарию ДОВСЕ — Нидерландам — с запросом о созыве чрезвычайной конференции государств-участников ДОВСЕ, которая и состоялась 12-15 июня в Вене. На конференции российские представители указали на условия, которые, по их мнению, способны «восстановить жизнеспособность режима ДОВСЕ». Среди них:

  1. присоединение к ДОВСЕ Латвии, Литвы и Эстонии;
  2. понижение суммарного уровня численности вооружений и техники стран НАТО для компенсации потенциала, приобретённого в результате расширения блока;
  3. отмена фланговых ограничений для территории России;
  4. вступление в силу или, по крайней мере, начало временного применения Соглашения об адаптации ДОВСЕ не позднее 1 июля 2008 года[5].

Западные государства, однако, выставили неприемлемые для руководства России ответные условия: в частности было повторено требование вывода российских войск из Грузии и Молдавии. В результате на конференции не удалось даже согласовать итоговый документ.

13 июля 2007 года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе и связанных с ним международных договоров»[8].

В сопроводительной справке МИД утверждалось, что решение российского руководства было вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации»:

  • уклонение Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Чехии от оформления изменений в составе групп государств-участников ДОВСЕ в связи с их присоединением к НАТО;
  • превышение государствами-участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, «групповых» ограничений ДОВСЕ в результате расширения НАТО;
  • негативное воздействие планируемого размещения обычных вооружений США на территории Болгарии и Румынии на соблюдение «групповых» ограничений ДОВСЕ;
  • невыполнение рядом государств-участников ДОВСЕ принятого в Стамбуле политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации;
  • невыполнение Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией принятых в Стамбуле обязательств по корректировке территориальных предельных уровней;
  • негативное воздействие неучастия Латвии, Литвы и Эстонии в ДОВСЕ (которое привело к появлению территории, «свободной» от ограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооружений других стран) на выполнение Россией своих собственных обязательств по Договору на северо-западе Российской Федерации[5].

Объявление моратория означало прекращение взаимного военного инспектирования и предоставления партнёрам по Договору информации о перемещении воинских частей и боевой техники в европейской части страны, а также отказ России считать себя связанной количественными ограничениями. Уже в июне представителям ВС Венгрии и Болгарии было отказано в инспекции российских воинских частей, а сама Россия отказалась от участия в совместных учениях США, Румынии и Болгарии.

В декабре 2007 года односторонний российский мораторий на исполнение ДОВСЕ вступил в силу. В то же время российская сторона с учётом обращений ряда государств-участников ДОВСЕ приняла решение в порядке исключения продолжить участие в работе Совместной консультативной группы по ДОВСЕ, рассчитывая, что эта площадка будет задействована для разработки нового режима контроля над обычными вооружениями. 10 марта 2015 года Российская Федерация объявила о приостановлении своего участия в заседаниях СКГ, признав продолжение участия в заседаниях СКГ бессмысленным с политической и практической точек зрения. Таким образом, как заявили в МИД РФ, объявленное Россией в 2007 году приостановление действия ДОВСЕ стало полным[3].

Исполнение договора

Реальное наличие техники на 1 января 2011 года, по государствам

Страны НАТО:

Страна  Танков ББМ Артиллерийских систем
калибра 100 мм и более		 Боевых самолётов Ударных вертолётов
Бельгия 106 229 133 77 31
Болгария 524 738 1 161 57 19
Великобритания 337 1 353 305 411 187
Венгрия 155 599 30 50 23
Германия 1 048 2 050 734 301 153
Голландия 134 725 258 93 21
Греция 1 620 2 178 1 722 595 30
Дания 60 299 56 62 12
Испания 510 988 387 174 28
Италия 1 178 3 091 1 436 434 107
Норвегия 76 218 67 56 0
Польша 900 1 492 1 048 118 84
Португалия 224 424 165 89 0
Румыния 1 098 1 594 1 287 99 23
Словакия 69 352 122 23 15
США ~6900 701 204 185 48
Турция 2 543 2 528 3 239 335 25
Франция 776 2 735 666 424 254
Чехия 166 494 244 38 25
Канада, Исландия и Люксембург не имеют в Европе боевой техники, ограничиваемой ДОВСЕ.
Всего НАТОШаблон:Br(22 государства-участника ДОВСЕ) 18 424 22 788 13 264 3 621 1 085

Албания, Латвия, Литва, Словения, Хорватия и Эстония не присоединились к ДОВСЕ. Из них информацию, адаптированную к требованиям ДОВСЕ, предоставили Литва и Эстония.

  • Литва — 0 танков, 146 ББМ, 179 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 0 боевых самолётов, 0 ударных вертолётов.
  • Эстония — 0 танков, 90 ББМ, 277 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 0 боевых самолётов, 0 ударных вертолётов.

Постсоветские государства:

  • Азербайджан — 750 танков, 1100 ББМ, 469 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 79 боевых самолётов, 84 ударных вертолётов.
  • Армения — 110 танков, 140 ББМ, 239 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 16 боевых самолётов, 15 ударных вертолётов.
  • Белоруссия — 1 469 танков, 2 270 ББМ, 1 265 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 128 боевых самолётов, 22 ударных вертолёта.
  • Грузия — 200 танков, 878 ББМ, 400 артиллерийская система калибра 100 мм и более, 27 боевых самолётов, 6 ударных вертолётов.
  • Молдавия — 0 танков, 208 ББМ, 148 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 0 боевых самолётов, 0 ударных вертолётов.
  • Украина — 2 522 танка, 3 855 ББМ, 3 149 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 517 боевых самолётов, 147 ударных вертолётов.
  • Россия — 3 660 танков, 7 690 ББМ, 4 634 артиллерийские системы калибра 100 мм и более, 1 542 боевых самолёта, 365 ударных вертолётов.
  • Казахстан не имеет в Европе боевой техники, ограничиваемой ДОВСЕ.

Всего по ОДКБ (Армения, Белоруссия, Россия) — 5 239 танков, 10 100 ББМ, 6 138 артиллерийских систем калибра 100 мм и более, 1 686 боевых самолётов, 402 ударных вертолёта.

Исполнение договора в Закавказье

По данным 2011 года Азербайджан — единственное государство — член ДОВСЕ, открыто нарушающее договор[9].

В 2019 году согласно обязательствам по договору Армения утилизировала 21 единицу боевой бронетехники[10].

Денонсация договора

10 мая 2023 года президент России Владимир Путин поручил денонсировать Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Об этом было сообщено в распоряжении главы государства о назначении  заместителя министра иностранных дел РФ Рябкова Сергея Алексеевича официальным представителем президента РФ «при рассмотрении палатами Федерального собрания РФ вопроса о денонсации РФ Договора об обычных вооруженных силах в Европе, подписанного в Париже 19 ноября 1990 года»[11].

16 мая 2023 года Госдума РФ на заседании проголосовала за денонсацию Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Отмечается, что вместе с выходом из Договора об обычных вооруженных силах в Европе для России автоматически прекращается действие ряда связанных с ним международных договоров[12].

29 мая 2023 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе.

См. также

Примечания

Шаблон:Примечания

Ссылки

Шаблон:Холодная война Шаблон:Европа в темах

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружённых силах в Европе и связанных с ним международных договоров»
  2. ↑ Закон «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе»
  3. ↑ 3,0 3,1 Шаблон:Cite web
  4. ↑ Проект
  5. ↑ 5,0 5,1 5,2 5,3 5,4 Шаблон:Cite web
  6. ↑ Шаблон:Книга
  7. ↑ Шаблон:Cite web
  8. ↑ Шаблон:Cite web
  9. ↑ Шаблон:Cite web
  10. ↑ Шаблон:Cite web
  11. ↑ Шаблон:Cite web
  12. ↑ Шаблон:Cite web
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Договор_об_обычных_вооружённых_силах_в_Европе&oldid=9766572