Русская Википедия:Долгосрочный резидент (Европейский Союз)
Долгосрочный резидент Европейского Союза – лицо, не являющееся гражданином страны ЕС, но проживающее на его территории на законных основаниях непрерывно в течение пяти лет на самостоятельном обеспечении (т. е. без обращения к системе социальной защиты принимающей страны) и удовлетворяет некоторым дополнительным требованиям, изложенным в Директиве 2003/109/EC[1]. Статус долгосрочного резидента ЕС предоставляет обладателю некоторые права на свободное передвижение в государствах-участниках, подобные праву на свободу передвижения граждан ЕС/ЕЭЗ. Несмотря на членство в ЕС, Дания и Ирландия (а до выхода из ЕС – Великобритания) не участвуют в имплементации Директивы. Имплементация Директивы оставлена на усмотрение стран-участниц в отношении некоторых национальных различий в требованиях и преимуществах статуса долгосрочного резидента.
Государства-участники
Среди стран, участвующих в имплементации директивы, находятся:[2][3]
- Австрия (Шаблон:Lang-de)
- Бельгия (Шаблон:Lang-fr, Шаблон:Lang-nl)
- Болгария (Шаблон:Lang-bg)
- Хорватия (Шаблон:Lang-hr)
- Кипр (Long term resident – EC)
- Чехия (Шаблон:Lang-cs)
- Эстония (Шаблон:Lang-et)
- Финляндия (Шаблон:Lang-fi, Шаблон:Lang-sv)
- Франция (Шаблон:Lang-fr)
- Германия (Шаблон:Lang-de)
- Греция (Шаблон:Lang-el)
- Венгрия (Шаблон:Lang-hu)
- Италия (Шаблон:Lang-it)
- Латвия (Шаблон:Lang-lv)
- Литва (Шаблон:Lang-lt)
- Люксембург (Шаблон:Lang-fr)
- Мальта (Шаблон:Lang-mt)
- Нидерланды (Шаблон:Lang-nl)
- Польша (Шаблон:Lang-pl)
- Португалия (Шаблон:Lang-pt)
- Румыния (Шаблон:Lang-ro)
- Словакия (Шаблон:Lang-sk)
- Словения (Шаблон:Lang-sl)
- Испания (Шаблон:Lang-es)
- Швеция (Шаблон:Lang-sv)
Имплементация по странам
Чехия
Лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание вместе с правовым статусом долгосрочного резидента ЕС другого государства-члена ЕС («резидент другого государства-члена ЕС»), вправе подать заявление о выдаче разрешения на долгосрочное проживание, если оно намерено временно проживать в Чехии более 3 месяцев. [1]
Финляндия
Обладатели подходящего вида на жительство (за исключением убежища) по прошествии пяти лет проживания вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента ЕС в Финляндии при условии, что они не проживали за пределами страны более шести месяцев подряд и более десяти месяцев в общей сложности[4]. Этот статус может быть аннулирован, если владелец непрерывно проживал за пределами ЕС более двух лет или за пределами Финляндии более шести лет[5].
Лица, имеющие статус долгосрочного резидента ЕС в другой стране ЕС, желающие поселиться в Финляндии, вправе подать заявление как в своей первой стране, так и в Финляндии[6].
Нидерланды
Чтобы получить статус долгосрочного резидента ЕС в Нидерландах, необходимо пройти интеграционный экзамен и непрерывно проживать пять лет на основании разрешения, не связанного с работой по найму (Шаблон:Lang-nl)[7].
Обладателям статуса, приезжающим с целью трудоустройства, разрешение на работу будет требоваться только в первые 12 месяцев, в отличие от обычных пяти лет[8].
Швеция
До 2019 года закон устанавливал, что для получения статуса долгосрочного резидента ЕС в Швеции необходимо непрерывно проживать в Швеции в течение пяти лет (Шаблон:Lang-sv) и иметь постоянный вид на жительство (Шаблон:Lang-sv). Начиная с 2019 года лицо, пребывавшее в Швеции непрерывно пять лет на основании вида на жительство или «законно проживающее иным образом», вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента[9]. Новая редакция закона принята для того, чтобы британские граждане, проживающие в Швеции после Брекзита, могли подать заявку на получение статуса[10], поскольку в противном случае у них не было бы такого права с учетом того, что они жили в Швеции на основании автоматического права на проживание (вытекающего из права на свободу передвижения граждан ЕС), а не на основании вида на жительство.
Заявитель также должен располагать достаточными средствами к существованиюШаблон:Нет АИ. Следует отметить, что период проживания на основании гостевого вида на жительство или вида на жительство, выданного с целью учебы и некоторых других целей, не может быть засчитан в необходимый для получения статуса период непрерывного проживания[2].
Долгосрочные резиденты ЕС, переезжающие в Швецию, обязаны подать заявление на вид на жительство, если они остаются на срок более 90 дней. Однако им разрешается приступить к работе или учебе по прибытии, не дожидаясь решения по заявлению[2]. Разрешение на работу (Шаблон:Lang-sv) не требуется для долгосрочного резидента ЕС, однако заявители, ходатайствующие о выдаче вида на жительство на основании работы по найму, должны предоставить, помимо прочего, подтверждение о приеме на работу от работодателя[11].
Реакция
После последнего срока имплементации такого специального иммиграционного статуса, как долгосрочный резидент Европейского Союза, в 2006 году, оказалось, что Директива затронула относительно небольшой процент граждан третьих стран в большинстве стран-участниц. Кроме того, лишь немногие из них воспользовались своим правом на свободу передвижения в ЕС[12].
Основными причинами, послужившими отказу от введения статуса, указываются:[13]
- отсутствие информации о статусе у граждан третьих стран;
- отсутствие информации о статусе у национальных миграционных служб;
- «конкуренция» с национальными схемами:
- национальные разрешения на долгосрочное проживание;
- возможность получить гражданство ЕС в некоторых странах за 5 лет или даже быстрее;
- «конкуренция» с Голубой картой;
- требования к интеграции.
Основными причинами недостаточной мобильности внутри ЕС граждан третьих стран со статусом долгосрочного резидента приводятся следующие:[13][14][15]:
- ограничения на доступ к рынку труда и дополнительные проверки в целевых государствах отличаются от тех ограничений, которые имеются в странах, где лица получили свой статус долгосрочного резидента;
- административные препятствия;
- непризнание ученых степеней и дипломов;
- требования к интеграции;
- разрешение на долгосрочное проживание, выданное в изначальной стране ЕС, Шаблон:Нет в источнике 2 на временный вид на жительство в новой стране;
- непредусмотренность возможности трансграничной работы;
- другие формы дискриминации.
Дополнительная информация
В соответствии с главой IV статьи 24 Директивы[1], Комиссия периодически отчитывается перед Европейским парламентом и Советом о применении данной Директивы в государствах-членах и предлагает поправки, которые могут потребоваться. В отчетах[13] приводится информация об особенностях применения Директивы в национальных правовых системах, а также статистические данные о введении данной категории вида на жительство.
К концу 2018 года насчитывалось 2 861 306 долгосрочных резидентов[16], из которых 69,8% получили статус в Италии.
Брекзит и граждане Великобритании со статусом долгосрочного резидента ЕС
Европейская комиссия рекомендует предоставлять гражданам Великобритании, которые проживали в странах ЕС более 5 лет, статус долгосрочного резидента и после Брекзита. После того, как граждане Великобритании стали гражданами третьего по отношению к Евросоюзу государства, их права даже со статусом долгосрочного резидента ЕС оказались существенно ограничены по сравнению с набором прав, которыми они пользовались ранее, будучи гражданами ЕС[17].
См. также
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 Шаблон:Cite web
- ↑ 2,0 2,1 2,2 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 13,0 13,1 13,2 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web