Земства в Российской империи были введены земской реформойАлександра II в 1864 году. Новые ведомства являлись органами местного самоуправления и занимались вопросами местного просвещения, здравоохранения, строительства дорог, организацией выставок и кустарных мастерских.
В рамках уездов землевладельцы, торговцы и промышленники, владевшие недвижимостью, а также сельские общества получили право избирать на три года «гласных» в уездные земские собрания. Собрания под председательством уездного предводителя дворянства собирались ежегодно для руководства хозяйственными делами уезда. Собранием также избиралась постоянная уездная земская управа.
Земство Кременчугского уезда начало работу в 1865 году, в том же году была избрана уездная земская управа. После смерти священника Спасо-Преображенской церкви земство планировало выкупить его дом, находившийся рядом с церковной усадьбой, для размещения управы в нём. Однако сделка не состоялась и земство выстроило для своих нужд новый дом. Здание было построено на углу улиц Малой Мещанской (ныне — Коцюбинского) и Елинской (ныне — Мазепы), неподалёку от Соборной площади (ныне — площадь Победы)[1]. В 1877 году здание пострадало от наводнения[2].
Кременчугское земство занималось развитием аграрного сектора[3], образования[4], а также медицины, в частности, мерами по предотвращению эпидемий[5].
В 1880-е годы напротив здания земства со стороны Соборной площади был обустроен Земский сквер[6] — один из первых общественных скверов города (ныне на месте сквера расположена гостиница «Кремень»).
Образованный в Кременчуге в период после 1894 года уездный комитет попечительства о народной трезвости использовал здание земства на Елининской улице[7]. Попечительства были созданы при Александре III занимались распространением литературы о вреде алкоголя, а также организацией бесплатного досуга населения: открывали чайные, библиотеки, сады (см. сад народной трезвости в Крюкове), организовывали концерты.
Уездные ведомства размещались в здании до революции 1917 года, к 1919 году все подобные учреждения Российской империи были упразднены. Ныне в здании размещается многоквартирный жилой дом. Здание признано памятником архитектуры города.
