Русская Википедия:Земельная реформа 1920 года в Латвии
Шаблон:Проверить нейтральность Земельная реформа 1920 года (Шаблон:Lang-lat) была земельной реформой (фактически экспроприацией), проведенной в Латвийской Республике, начиная с 1920 года. Реформа была начата в ходе борьбы за независимость и была полностью завершена в 1937 году: она осуществила национализацию латифундий остзейского дворянства, поделила их на более мелкие земельные наделы, переданные в собственность безземельным гражданам Латвии для ведения фермерского хозяйства хуторского типа. Также был образован фонд резервных земель для государства с целью создания новых поселений, поскольку сельское население страны в тот период быстро увеличивалось. Указ о проведении реформы в Латвии подписало Учредительное собрание 16 сентября 1920 года. Аналогичные земельные реформы были проведены в Эстонии (с 24 сентября 1920 года), Литве (29 марта 1922) и Польше (28 декабря 1925).
Предыстория
В 1819 году царский указ освободил крестьян Лифляндской губернии от крепостной зависимости, но без выделения земли.[1] Пытаясь сгладить противоречия между зажиточным немецким меньшинством и местными безземельными батраками из числа латышей, правительство царской России пошло на ряд изменений. Аграрная реформа в Лифляндии (1849) отменила барщину и выделила лично свободным крестьянам до 80 % пахотной земли региона, но без лесов. Однако к началу XX века немцы по-прежнему владели почти всеми лесами Прибалтики и значительной долей пахотных земель. К примеру, в 1913 году немецкие дворяне по-прежнему владели 48,1 % пахотной земли в пределах современной Латвии.[2] Поэтому аграрный вопрос оставался одной из самых насущных задач молодого латвийского государства.
Законодательство
16 сентября 1920 года Учредительное собрание Латвии приняло первую часть закона «О земельной реформе». Она предусматривала создание Государственного земельного фонда и национализацию крупных поместий с целью изменения экономической и социальной структуры государства. Без компенсаций были национализированы 1479 поместий, 171 поместье священников, 294 мелких поместья (pusmuiža), 202 сельских хозяйств, 546 отдельных земельных участков, 5865 частных усадеб общей площадью Шаблон:Num гектаров. Прежним владельцам было оставлено по 50 га неотчуждаемой земли, которую было запрещено продавать, дарить, объединять, закладывать, отягощать без разрешения правительства[3].
Остальные три части закона были приняты позднее[4]:
- 2 часть «Об использовании Государственного земельного фонда» — 21 декабря 1920 года;
- 3 часть «Об укреплении Земельной реформы» — 3 мая 1922 года;
- 4 часть «О землеустроительных комитетах» — 17 сентября 1920 года.
Претенденты на получение земли были поделены на 5 категорий[4]:
- безземельные крестьяне местной волости — кавалеры Ордена Лачплесиса, члены семьи павших солдат Латвийской армии и инвалиды войны;
- крестьяне других волостей — солдаты Латвийской армии со стажем службы минимум полгода, участники борьбы за освобождение, участники или инвалиды латышских стрелковых батальонов;
- все прочие безземельные крестьяне местной волости;
- крестьяне других волостей, имеющие собственный инвентарь для хозяйственной деятельности;
- прочие желающие без инвентаря.
Вне категорий земля выделялась правительственным, муниципальным, общественным учреждениям, для социального благоустройства и культурных нужд. Автоматически также выделялась земля для прирезков наделов местных малоземельных крестьян, устройства нового хозяйства на месте существующей, арендаторам, долгое время использовавшим какой-то надел[4].
Инвалиды войны получали землю бесплатно, прочим надо было платить от 10 до 29 латов за гектар[4].
Ход реформы
До Земельной реформы помещикам принадлежало 55 % частных земель. Число остзейских немцев по первой переписи 1920 года составляло 58 097 человек (3,5 % населения страны). Национализированные у них 3,4 млн га земли составляли почти половину от общей площади сельскохозяйственных земель Латвии того периода.
Реформу начали осуществлять в 1920 году и закончили в 1937-м, в результате чего землю получили 55964 новых собственника, создавшие 54 тысячи 128 новых хозяйств. В их распоряжении оказалось только 928 757 га из национализированных более чем 3 млн. Половина хозяйств не превышала 22 га, а крупные хозяйства площадью свыше 500 га были ликвидированы. 31,6 % всех хозяйств были средние и выше среднего, они обрабатывали 64,5 % всей земли. Хозяйств площадью свыше 50 га было немного: в их распоряжении оказалось 23,2 % земли[4]. Не подлежали национализации отделённые от поместий участки земли, если их приобрели граждане Латвии до 23 апреля 1915 года[4].
Уже принимая первую часть закона, в Государственный земельный фонд зачислили и национализировали все находившиеся в границах Латвийской Республики поместья со зданиями, землёй и инвентарём. Прежних владельцев оставили как управляющих чужим имуществом без полномочий до момента, пока его переймёт Министерство земледелия. Все договоры о покупке или отчуждении земли, залоги и отягощения, долговые обязательства были объявлены не имеющими силы до утверждения латвийским правительством. Финансовую часть реформы обеспечивал Государственный земельный банк, созданный в 1922 году[4].
В 1924 году Латвийский сейм постановил, что бывшие владельцы не получат никакой компенсации от государства (в отличие от этого, в Эстонии в 1926 году новая редакция закона установила компенсацию бывшим владельцам в размере 3 % от рыночной стоимости пахотной земли и никакой компенсации за лесные угодья). Это стало ощутимым ударом для немецкого дворянства: хотя семье и позволялось сохранить 50 га земли для личного пользования[5], но этого было недостаточно для жизни на широкую ногу в огромных особняках дворцового типа, к которой привыкли немецкие дворяне. Подобные реорганизации произошли после Первой мировой войны в нескольких европейских странах, но реформы в Эстонии и в Латвии были самыми радикальными, поскольку там немецкие меньшинства владели половиной всех пригодных к обработке земель, что шло вразрез с этнократической политикой новых независимых государств.
В 1929 году Сейм дополнительно постановил, что местные немцы — члены Прибалтийского ландесвера (численностью 3,1 тыс. чел.), которые пытались сохранить прогерманский режим на территории Латвии, также не имеют права получить компенсацию за переданные латышам земли.
Особенности реформы в Латгалии
Русские крестьяне Латгалии по доле трудоспособного населения опережали латышейШаблон:Нет АИ, однако земли им досталось меньше: на 80 % всех земельных собственников-латышей пришлось 88 % угодий, а 11 % собственников-русских получили 6 % угодий[6].
Примечания
