Русская Википедия:Коммуны Швеции
Коммуны Швеции (Общины, муниципалитеты) (Шаблон:Lang-sv) — органы местного самоуправления Швеции. На данный момент 290 коммун организовано в 21 лен (округ или губерния)[1]. Муниципальные власти несут ответственность за большую часть услуг, оказываемых на местном уровне, таких как школы, аварийно-спасательные службы и градостроительство.
Организационные основы
Основы регулирования шведских муниципалитетов закреплены в Законе «О местном самоуправлении» 1991 года. Он определяет обязанности муниципалитетов, а также описывает основные принципы работы местных органов власти, такие, как процесс избрания муниципального совета. Он также регулирует процесс (Шаблон:Lang-sv, «законность судебного разбирательства»), через который любой гражданин может обжаловать решения местных органов власти в окружном суде.
Шаблон:Не переведено 3 включает в себя от 31 до 101 депутата (всегда нечётное число), которые избираются по партийным спискам по системе пропорционального представительства на муниципальных выборах, которые проводятся каждые четыре года вместе с национальными парламентскими выборами. Муниципальный совет (ассамблея), в свою очередь, назначает Шаблон:Не переведено 3 из его членов. Исполнительный комитет возглавляется председателем (Шаблон:Lang-sv). Председателя часто называют мэром (Шаблон:Lang-sv).
История
Первые акты местных властей были реализованы 1 января 1863 года. Существовали два постановления, одно для города и одно для сельской местности. Общее число муниципалитетов было 2498[2]. Сельские муниципалитеты совпадали по территории со старыми церковными приходами (Шаблон:Lang-sv), а 89 городских муниципалитетов были основаны в границах старых привилегированных городов. Существовал также третий тип, Шаблон:Lang-sv (Шаблон:Lang-en). Статус этих образований был где-то между сельскими муниципалитетами и городами. Только восемь из них существовало в 1863 году, а максимум был достигнут в 1959 году: 96 образований.
Вплоть до 1930 года, когда общее число муниципалитетов достигло своего пика (2532), они больше делились, чем объединялись.
В 1943 году более чем в 500-х муниципалитетов Швеции было менее 500 жителей, и муниципальная комиссия 1943 года внесла предложение о том, что число сельских муниципалитетов должно быть значительно сокращено.
После нескольких лет подготовки первой из двух общенациональных муниципальных реформ 20-го века она была реализована в 1952 году. Число сельских муниципалитетов было снижено с 2281 до 816. Города (к тому времени их насчитывалось 133) не были затронуты.
Довольно скоро было установлено, что реформа 1952 года не была достаточно радикальной. Новая комиссия экспертов в 1959 пришла к выводу, что следующая муниципальная реформа должна создать новые, более крупные, смешанные сельско-городские муниципалитеты.
Парламент Швеции (Риксдаг) решил в 1962 году, что новая реформа должна осуществляться на добровольной основе. Процесс начался в январе 1964 года, когда все муниципалитеты были сгруппированы в 282 муниципальных блока (kommunblock). Сотрудничество в рамках блока должно было в конечном итоге привести к объединению. Целевым годом был 1971, когда все муниципалитеты должны были стать однородными по типу и все остальные формальные различия в руководстве и привилегиях между городами и сельскими муниципалитетами планировалось отменить.
Объединения в рамках «блоков» начались в 1965 году и, по большей части, были выполнены в 1967 и 1969 гг, когда число муниципалитетов сократилось с 1006 до 848. Риксдаг, однако, счёл процесс объединения слишком медленным, и решил ускорить его путём прекращения добровольного аспекта. В 1971 году были введены унитарные муниципальные образования — коммуны и количество муниципалитетов снизилось до 464, три года спустя их было уже 278. В одном случае (муниципалитет Шаблон:Не переведено 3) процесс не был выполнен до 1977 года.
Большинство муниципалитетов вскоре были консолидированы, но в некоторых случаях антагонизм внутри новых единиц был настолько сильным, что привёл к обратному результату. Общее число муниципалитетов сегодня поднялось до 290[3].
Вопрос о создании нового муниципалитета находится на усмотрении центрального правительства Швеции. Рекомендуемая нижняя граница числа жителей для создания нового муниципального образования составляет 5000 человек.
Некоторые муниципалитеты по-прежнему используют термин «Город» (Шаблон:Lang-sv) применительно к себе — это практика, принятая в самых крупных и наиболее урбанизированных муниципалитетах — Стокгольме, Гётеборге и Мальмё. 13 муниципалитетов в целом, некоторые из них, включают в себя значительные территории сельской местности, сделали этот выбор, который является неофициальным и не оказывает влияния на административный статус муниципалитета. Однако на практике это может создать некоторую путаницу, поскольку термин «stad» в настоящее время обычно относится к застройке большой площади, а не к административной единице.
Географические границы
Муниципалитеты в Швеции покрывают всю территорию страны. В отличие от США или Канады, здесь нет невключенных территорий. Муниципалитеты севера занимают большие площади малонаселённых земель. Кируна, имеющая площадь 19 446 км², иногда считается крупнейшим в мире «городом» по площади, хотя такие образования, как Шаблон:Не переведено 5(Квебек, 28 421 км², имеет официальный статус «города»), Шаблон:Не переведено 5 (штат Альберта, 63 343 км², имеет официальный статус «регионального муниципалитета») и город Калгурли-Боулдер в штате Западная Австралия (95 575 км²) занимают по сравнению с Кируной большую площадь (для сравнения, общая площадь государства Ливан составляет 10 452 км².) Во всяком случае, несколько северных муниципалитетов по размерам больше, чем многие округа более густонаселённой южной части страны.
Подразделения
Муниципалитеты также делятся в общей сложности на 2 512 приходов (Шаблон:Lang-sv) (2000). Это традиционные подразделения Церкви Швеции, но до сих пор имеющие значение в качестве округа для переписи населения и выборов. Многие приходы всё ещё соответствуют оригинальным Шаблон:Lang-sv, хотя на протяжении многих лет происходило большое количество разделов и объединений.
Обязанности
В соответствии с законом, муниципалитеты несут ответственность за:
- Уход за детьми и дошкольное образование
- Начальные и средние школы
- Социальное обслуживание
- Уход за престарелыми
- Поддержку людей с ограниченными возможностями
- Здравоохранение и окружающую среду
- Аварийные службы (не полицию, которая входит в обязанности правительства)
- Градостроительство
- Санитарию (отходы, сточные воды)
Многие муниципалитеты в дополнение оказывают такие услуги, как досуг для молодежи и жилищно-коммунальные услуги, чтобы сделать их привлекательными для привлечения новых жителей.
См. также
Примечания
Ссылки
