Русская Википедия:Красная черта (политика)

Материал из Онлайн справочника
Перейти к навигацииПерейти к поиску

Шаблон:Значения Шаблон:Значения термина Красная черта (также красная линия от Шаблон:Lang-en), которую нельзя «пересекать» — в политике обозначение предела терпения одной из сторон — позиции, при нарушении которой «безопасность более не гарантирована»[1][2].

Обычно красная черта открыто сообщается оппонентуШаблон:Sfn для удержания его от совершения необратимых действий. В технике переговоров, однако, красной чертой являются предельные уступки, которые можно сделать другой стороне, не обессмысливая соглашение[3] — и такая красная черта (в английском часто обозначаемая как Шаблон:Lang-en), естественно, хранится в секретеШаблон:Sfn. Некоторые авторы считают, что возможная утрата секретности и излишняя готовность профессиональных дипломатов поспешно отступить с целью достижения договорённости диктуют необходимость отсутствия красной черты, определённой до переговоровШаблон:Sfn.

Происхождение

Происхождение английского варианта словосочетания (Шаблон:Lang-en, во французском языке пересекать не следует «жёлтую линию», Шаблон:Lang-fr[4], это название происходит от существовавшей во Франции до 1972 года линии дорожной разметкиШаблон:Sfn) спорно.

Шаблон:Нп5 относит словосочетание к Шаблон:Нп5 о разделе ближневосточной нефтяной промышленности после распада Османской империи. Поскольку границы в империи были плохо обозначены, армянский промышленник Г. Гюльбенкян произвольно провёл их на карте красным карандашом. Выражение сохранило популярность в англоязычном мире и использовалось, в частности, в дипломатии при создании ООН[4].

Шаблон:Нп5 считает, что выражение произошло от знаменитой «тонкой красной линии» во время Крымской войны[2].

Уордсворт[5] со ссылкой на Оксфордский словарь утверждает, что термин произошёл от красной черты, обозначающей опасный предел на приборах автомобилей, а в широкое употребление в английском языке метафорическое значение словосочетания вошло в 1970-е годыШаблон:Sfn.

Шаблон:Нп5Шаблон:Sfn упоминает все вышеперечисленные ассоциации (хотя считает, что обозначение красной черты на индикаторах автомобилей и самолётов вторично и пришло в 1950-е годы), указывает два других примера: «красную линию» между Кенией и Суданом, проведённую в 1931 году (также известна как «линия Глендэя») и тот факт, что название Рубикона происходит от красного цвета его воды, так что, возможно, выражение восходит ко временам Цезаря и связано с переходом Рубикона.

Использование политиками

Термин приобрёл популярность на границе XX и XXI веков и имеет несколько близких значенийШаблон:Sfn:

  • обозначение позиции для переговоров во внутренних документах «наша красная черта проходит…»;
  • сигнализация партнёру по переговорам о невозможности уступок по какому-то вопросу (например, Иран обозначил возможность продолжения работ по обогащению урана как красную черту в переговорах по СВПД);
  • декларация нетерпимости тех или иных действий оппонента (явная или скрытая — выражаемая, например, через применение силы).

Наиболее часто словосочетание употребляется в израильской политике (уже с 1970-х годов)Шаблон:Sfn.

До 2013 года американские президенты использовали словосочетание лишь 47 раз в 33 речах. При этом в некоторых случаях словосочетание использовалось в других смыслах (например, «красная линия» в смысле «красный телефон»). К международной политике относилось лишь 13 упоминаний — и 11 из них принадлежали Бараку Обаме, начиная с 2012 года, когда Обама обозначил недопустимость применения химического оружия в гражданской войне в Сирии. Кроме Обамы, в приложении к внешней политике США слово употреблял лишь президент Буш-младший, по одному разу в связи с ракетной программой КНДР и по поводу отношений КНР и ТайваняШаблон:Sfn.

Термин «красная черта» широко используется при описании внешней политики Китая («дипломатия красных черт», Шаблон:Lang-en) как исследователями, так и во внутренних документах китайского руководства. Китайский подход, состоящий в невозможности уступок в области жизненно-важных интересов и территорий, порождён успешным опытом по изоляции Тайваня[6].

Дипломатия красных черт

ТертрэШаблон:Sfn предлагает следующее определение для «красной черты»: «сдерживание противника с помощью (обычно публичных) заявлений указывающих на предел, который не следует пересекать, и последствия в случае нарушения». Тертрэ указывает на отличия красной черты от ультиматума: ультиматум обычно состоит в требовании действий под угрозой применения силы, а суть красной черты состоит в том, чтобы противник, наоборот, воздержался от действийШаблон:Sfn.

Дипломатия красных черт часто оказывается неуспешной, среди причин Тертрэ называет следующие:

  • недостаточная определённость самой красной черты (даже в случае естественных красных черт — государственных границ — возможна неопределённость, например, приведшая к конфликтам между СССР и Японией в 1930-х годах)Шаблон:Sfn;
  • нечёткость при описании ответных действий (так, в Корейской войне в 1950 году Китай заявил, что пересечении американцами 38-й параллели будет «серьёзно рассмотрено», на что США не обратили внимания)Шаблон:Sfn;
  • ощущение нерешимости применить силу (например, после Судетского кризиса Гитлер не верил в эффективность гарантий, выданных Францией и Великобританией Польше. О нерешительности свидетельствует также передвижение красных линий). «Возможность причинить вред и декларация готовности сами по себе недостаточны»Шаблон:Sfn;
  • несоразмерность масштаба угрозы и возможного выигрыша в случае пересечения черты (так, египетский президент Садат, начиная войну Судного дня, считал, что даже в случае поражения общая обстановка на Ближнем Востоке изменится в пользу Египта)Шаблон:Sfn.

У дипломатии красных черт есть и другие недостатки:

  • декларация красной черты может быть воспринята противником как знак приемлемости поведения, не затрагивающего красную черту (так, заявления Кеннеди Хрущёву о недопустимости захвата Западного Берлина в 1961 году создали ощущение приемлемости его изоляции)Шаблон:Sfn;
  • по самой их природе, красные линии будут проверены на прочность с помощью действий, приближающихся к черте без её пересечения, создавая тем самым потенциал для неожиданной эскалации кризисаШаблон:Sfn;
  • в некоторых культурах сама декларация красной линии считается провокацией, которая требует ответа для поддержания честиШаблон:Sfn.

Несмотря на недостатки, дипломатия красных линий широко используется и иногда достигает успеха, обычно это связано с чётким проведением самой красной черты, несомненно затрагивающей интересы государства, и очень высоким уровнем отпора. В качестве примера Тертрэ приводит ядерное сдерживание: территория стран, обладающих ядерным оружием, за двумя исключениями (война Судного дня и Фолклендская война), никогда не подвергалась атаке. В упомянутых исключениях оборонявшиеся страны никогда не заявляли, что их Шаблон:Нп3 распространяется на атакованные территории (например, Египет не пытался нарушить границы 1949 года, предполагая, что именно там для Израиля проходит его красная линия)Шаблон:Sfn.

Эффективность красной черты повышается, если:

  • заявление делается руководителем страны в форме, предполагающей длительное предварительное обсуждение (коммюнике, письмо, совместное заявление нескольких стран)Шаблон:Sfn;
  • или сама черта, или последствие её нарушения должны содержать недосказанность (в основе сдерживания лежит неопределённость). Жёсткое фиксирование обеих позиций может завести в «капкан обязательств» при изменении обстановки: сохранение репутации может потребовать действий, которые в изменившейся ситуации невыгодныШаблон:Sfn. Исследователи отмечают, что обычно выгоднее фиксировать черту, так США и Великобритания оставляют за собой возможность ядерного ответа на применение химического или бактериологического оружия, но сохраняют при этом свободу манёвраШаблон:Sfn;
  • демонстрируется готовность к действию в виде:
    • получения заранее от органов власти согласия на применение силы в случае нарушение черты,
    • манёвров или переброски вооружённых сил,
    • размещения небольших подразделений вооружённых сил на путях возможной атаки («Шаблон:Нп3») с тем, чтобы нападение вызвало гарантированные жертвы среди них и тем самым форсировало бы исполнение угроз, связанных с красной чертой.

См. также

Примечания

Шаблон:Примечания

Литература

Партнерские ресурсы
Криптовалюты
Магазины
Хостинг
Разное

  1. ↑ Шаблон:Cite web
  2. ↑ 2,0 2,1 Шаблон:Cite webШаблон:Ref-en
  3. ↑ Игорь Рызов. Кремлёвская школа переговоров. Litres, 2018.
  4. ↑ 4,0 4,1 Alexander Melnik, Professor of Geopolitics. Diplomatie : d’où vient l’expression «franchir la ligne rouge»? Шаблон:WaybackШаблон:Ref-fr
  5. ↑ псевдоним
  6. ↑ Willy Wo-Lap Lam. China Wages Quasi-Superpower Diplomacy // China: A New Stage of Development for an Emerging Superpower, City University of HK Press, 2012. С. 203—204.
Источник — http://wikihandbk.com/ruwiki/index.php?title=Русская_Википедия:Красная_черта_(политика)&oldid=10188313