Русская Википедия:Невидимая сила. Как работает американская дипломатия
Шаблон:Издание «Невидимая сила. Как работает американская дипломатия» (Шаблон:Lang-en) — мемуары Уильяма Бёрнса, американского дипломата, специалиста по России и Ближнему ВостокуШаблон:Efn. Состоял на службе в Госдепартаменте США при пяти президентах и десяти госсекретарях. За свою карьеру Бёрнс имел отношение ко многим значимым событиям: операции «Буря в пустыне», войне НАТО в Югославии, ядерной сделке с Ираном и др.
Уильям Бёрнс работал на российском направлении с конца 1980-х (в 2005—2008 гг. был послом США в РФ). Его мнение о российской политике и ситуации в стране содержит много сведений о том, почему как строились российско-американские отношения и почему в начале 2000 годов они зашли в тупик.
О книге высоко отзываются многие бывшие сослуживцы и коллеги Бёрнса (см. ниже Шаблон:Переход)
Содержание
Книга состоит из 10 глав и Приложения
Глава 1. Начало карьеры
Дипломатическая карьера Бёрнса началась в 1989 году в Группе политического планирования Госдепартамента под руководством Шаблон:Нп5. Кроме дипломатов в группу планирования входили известные учёные, такие как Шаблон:Нп5 и Фрэнк Фукуяма и советологи, такие как Том Грэм, Шаблон:Нп5 и Шаблон:Нп5Шаблон:Sfn.
Глава 2. Годы с Бейкером.
Продолжение карьеры Бёрнса проходило под руководством госсекретаря Дж. Бейкера (президентство Дж. Буша-старшего). В этот период внимание всего мира было приковано к событиям в СССР. Михаил Горбачёв ещё пытался преобразовать советскую систему, чтобы преодолеть катастрофический спад экономики, сохранив руководящую роль КПСС внутри страны и влияние на мировой арене. При этом он столкнулся с огромным множеством проблем: загнивающей экономикой, дефицитом продуктов питания, сопротивлением старой партийной гвардии, волнениями на этнической почве и сепаратистскими настроениями в национальных республиках СССР, а также с неповиновением восточноевропейских союзников. Но, как указывает Бёрнс, мало кто мог предсказать конец коммунистического блока и распад СССР. Более вероятным американским дипломатам казалось отстранение Горбачёва от власти сторонниками жёсткого курса и новый виток холодной войныШаблон:Sfn.
Глава 3. Россия Ельцина
В этой главе автор пишет об отношении администрации Буша к новым, независимым государствам — бывшим республикам СССР. После распада СССР США открыли посольства в каждой из столиц бывших советских республик, запустили масштабные программы гуманитарной помощи, послали в новые государства экономических советников и консультантов по вопросам конверсии оборонных предприятий. Была принята Программа Нанна-Лугара, нацеленная на обеспечение сохранности и безопасного хранения советского ядерного оружияШаблон:Sfn .
После прихода к власти президента Клинтона Бёрнса отправили на работу в Москву. Постсоветская Россия представлялась ему как «глубоко несчастная, сбившаяся с пути страна». Надежды на светлое посткоммунистическое будущее казались призрачными[1].
- Расширение НАТО
Шаблон:Main Автор отмечает, что в вопросе о расширении НАТО посольство США призывало к осторожному и взвешенному подходу. Как пишет Бёрнс, прежде чем обсуждать возможность официального принятия в НАТО Польши и других стран Центральной Европы, рекомендовалось подумать о других формах сотрудничества с бывшими странами — членами Варшавского договора, а также, возможно, о новых договорных отношениях между НАТО и РоссиейШаблон:Sfn.
Бёрнс также останавливается на обещаниях, якобы данных Дж. Бейкером относительно расширения НАТО на Восток. Ельцин и российская элита считали, что гарантии, данные Дж. Бейкером во время переговоров об объединении Германии в 1990 году, когда он сказал, что НАТО не будет расширено «ни на дюйм на восток», остаются в силе и после распада Советского Союза. Однако, как указывает Бёрнс, обещание Бейкера не было ни точно сформулировано, ни официально зафиксировано на бумаге, поэтому администрация Клинтона полагала, что обещание госсекретаря относилось к СССР, а не к РоссииШаблон:Sfn.
Глава 4. Иордания
В главе описана командировка Бёрнса в Иорданию, которая началась в последние дни правления короля Хусейна. Король был самым «старым» главой государства в регионе. В 1957 году он пережил попытку переворота, в 1967 — Шестидневную войну, а несколько лет спустя — «чёрный сентябрь». В разное время было совершено несколько покушений на его жизнь. Хусейн правил Иорданией почти полвека, и иорданцам трудно было представить, чтó произойдёт после его ухода. В качестве посла США Бёрнс прилагал все усилия, чтобы удержать Иорданию в общем русле внешней политике США на Ближнем ВостокеШаблон:Sfn.
Глава 5. Время террора
Глава посвящена работе Бёрнса на посту руководителя Ближневосточного бюро Госдепартамента, который он занял в начале 2000-х годов (Президент — Джордж Буш-младший, госсекретарь —Колин Пауэлл). В этом качестве Бёрнс провёл много времени на Ближнем Востоке поддерживая дипломатические контакты с лидерами стран региона от Израиля до Ливии.
В главе подробно разобрана первая поездка в Израиль и на Западный берег реки Иордан с целью остановить очередную вспышку насилия. Для этой цели Бёрнс стремился убедить палестинских и израильских сотрудников служб безопасности в необходимости сотрудничестваШаблон:Sfn.
Глава 6. Разногласия с Путиным
Шаблон:Main В шестой главе Бёрнс подробно рассматривает американо-российские отношения в годы правления Владимира Путина.
Бёрнс отмечает, что в начале своего правления Путин стремился добиться взаимопонимания с США. По мнению Бёрнса, Путин ожидал от США согласия на исключительную роль России на т. н. «постсоветском пространстве». Однако, как указывает Бёрнс, Путин неправильно оценил намерения и политику США, а именно, Путин ошибочно считал действия США не результатом раскола в администрации, а частью хорошо спланированного заговора, нацеленного на подрыв его влиянияШаблон:Sfn.
По мнению Бёрнса, Путин ошибался также, подозревая США в плетении заговора против российских интересов. «Революция роз» в Грузии и «Оранжевая революция» на Украине, по мнению Бёрнса, убедили Путина в том, что американцы не только подрывают интересы России в сфере её влияния, но могут организовать такую же цветную революцию и в России[2].
Бёрнс отмечает, что к лету 2005 года отношения России и США начали портиться. Администрация Буша считала, что Россия не заинтересована в развитии демократических ценностей. Путин, со своей стороны, все сильнее склонялся к конфронтации, утверждаясь во мнении, что выстраиваемый американцами международный порядок нарушает интересы России и что разрушение этого порядка является ключом к сохранению и расширению российского влиянияШаблон:Sfn.
Глава 7. Обама: «перезагрузка»
Седьмая глава посвящена президентству Барака Обамы. Президент Обама и его госсекретари Хиллари Клинтон и Джон Керри считали, что Америке необходимо перестать опираться на военную силу и вернуть себе лидерство в области дипломатииШаблон:Sfn.
По мнению Бёрнса, главным достижением «перезагрузки» стал визит Медведева в США в июне 2010 года и подписание нового договора об ограничении стратегических вооружений СНВ-III. Была также достигнута договорённость о завершении процедуры вступления России в ВТОШаблон:Sfn.
В 2011 году ситуация с «перезагрузкой» начала меняться к худшему. После цветных революций в Грузии и на Украине Москва опасалась, что волна народных волнений может докатиться до стен Кремля. Особенное беспокойство в Москве вызвали события «арабской весны», а также сочувствие Вашингтона протестным движениямШаблон:Sfn.
В заключение Бёрнс отмечает, что несмотря на изначальный взаимный интерес Путина и Обамы, российский президент по-прежнему представлял себе США как некую враждебную силу, пытающуюся подорвать влияние России в регионе и его собственную власть внутри страны. В результате «перезагрузка» надолго застопориласьШаблон:Sfn.
Глава 8. Арабская весна
В восьмой главе Бёрнс вновь обращается к Ближнему Востоку. По мнению Бёрнса самым одиозным из всех авторитарных арабских лидеров был Муамар Каддафи. Под давлением США Каддафи отказался от поддержки терроризма и ядерной программы, но стиль его правления оставался жёстким и репрессивнымШаблон:Sfn. Тем не менее, по мнению Бёрнса, США старались нормализовать отношения с Ливией, отменяли санкции и готовились открыть посольство в Триполи. Этому помешала публикации на WikiLeaks в результате которых США отозвали посла из ТриполиШаблон:Sfn.
Глава 9. Иран и бомба: секретные переговоры
Шаблон:Main В главе рассказано о том, как в 2013 году (Президент — Барак Обама, госсекретарь —Джон Керри) Бёрнс принимал участие в тайных переговорах с Ираном по условиям прекращения ядерной программы Ирана в обмен на отмену санкций. Было достигнуто взаимоприемлемое соглашение, на основе которого был подписан международный договор о прекращении Ираном ядерных исследованийШаблон:SfnШаблон:Efn.
Глава 10. Ведущая роль Америки
Глава посвящена задачам американской дипломатии на ближайшее будущее, которые Бёрнс описывает следующим образомШаблон:SfnШаблон:Efn:
- Не расширение, а консолидация НАТО
- Укрепление суверенитета Украины и оздоровление политической и экономической ситуации в этой стране вне рамок каких-либо формальных военных структур
- Поддержание жизнеспособности Европейского союза после «брексита»
Приложение
В Приложении приводятся некоторые рассекреченные документы, в том числе:
- «Чечня и будущее России» (11 января 1995 г.) — аналитическая записка (телеграмма) посольства США в России в Госдепартамент
- «Стратегия для России» Email госсекретарю Кондолизе Райс. 8 февраля 2008 г.
- «Заметки Билла Бёрнса для госсекретаря: Каир, 21-22 февраля 2011 г.» — аналитическая записка о положении в Египте.-->
Отзывы
Отзывы о книге оставили многие бывшие сослуживцы и коллеги Бёрнса[3]: Шаблон:Начало цитаты Билл Бернс просто один из лучших американских дипломатов второй половины XX века. Его воспоминания показывают редкую комбинацию стратегического видения и действий. Книга полна точных исторических деталей и, что ещё важнее, острых наблюдений о том, как мы можем защищать наши интересы и ценности там, где лидерство США остается основой мирового порядка. Шаблон:Oq Шаблон:Конец цитаты Шаблон:Начало цитаты [В своей книге] Билл Бернс […] простым и честным языком рассказывает о решающей роли Америки в мире и о той роли которая сыграла в этом американская дипломатия. Шаблон:Oq Шаблон:Конец цитаты Шаблон:Начало цитаты [Книга Бернса] это мастерски написанные воспоминания одного из самых уважаемых и заслуженных дипломатов Америки. Бернс не только дает живое описание того как работает американская дипломатия, но и дает вдохновляющий прогноз на будущее. Шаблон:Oq Шаблон:Конец цитаты
Шаблон:Начало цитаты Захватывающий рассказ о современной политике, наполненный свидетельствами очевидца о многих важных событиях на мировой арене. Шаблон:Oq Шаблон:Конец цитаты
Примечания
- Комментарии
- Источники
Литература
- ↑ Ошибка цитирования Неверный тег
<ref>; для сносокp128не указан текст - ↑ Ошибка цитирования Неверный тег
<ref>; для сносокp293не указан текст - ↑ Шаблон:Cite web
