Русская Википедия:Несостоявшееся государство
Несостоя́вшееся госуда́рство, или провали́вшееся госуда́рство (Шаблон:Lang-en; в русскоязычных текстах часто даётся без перевода) — государство, которое не в состоянии поддерживать своё существование в качестве жизнеспособной политической и экономической единицы.
Центральное правительство несостоявшегося государства так слабо или неэффективно, что фактически не контролирует некоторую часть государственной территории и/или не в состоянии осуществлять те или иные государственные функции. Такое государство становится неуправляемым и недостаточно легитимным в глазах международного сообщества в связи с эрозией самой государственной власти.
История развития и использования термина
Зарождение термина «несостоявшееся государство»
Одними из первых термин «несостоявшееся государство» в начале 1990-х годов применили американские исследователи Шаблон:Нп3 и Стивен Ратнер в своей работе «Anarchy Rules: Saving Failed States». В работе не было представлено чёткого определения данного термина, однако значимым является то, что авторы включают «несостоявшиеся государства» (к которым в качестве примера относят Боснию и Герцеговину, Либерию и Сомали), в общий смысловой круг «группы государств, чьё выживание находится под угрозой» наряду с «несостоятельными государствами» (Эфиопия, Грузия, Заир) и новыми государствами, образовавшимися после распада СССР и Югославии, чью жизнеспособность авторы на тот момент оценить затруднялись[2].
Подход Даниэля Тюрера
Профессор международного права из Цюрихского университета Даниэль Тюрер, анализируя различные правовые аспекты Вестфальской системы международных отношений, обнаружил многочисленные исторические примеры, схожие с «несостоявшимися государствами» в современном мире (в этом отношении он обозначает Китай 1930-х годов). Подобные ситуации, с его точки зрения, являются закономерным итогом распада государственных структур и институтов (обеспечивающих правопорядок) и сопровождаются «анархическими формами внутреннего насилия»[3].
Подход Ульриха Шнеккера
Существенный вклад в развитие термина в 2003 году внёс немецкий политолог Шаблон:Нп3, предложивший понятие «непрочной государственности» для обозначения страны, государственные структуры которой «утратили или не обрели […] способность управления в главных сферах компетенции»[4].
К числу подобных сфер компетенции Шнеккер относит следующие:
- Монополия на применение силы (то есть контроль государства над территорией посредством государственной монополии на применение силы). В данной сфере индикаторами утраты компетенции, по его мнению, могут служить следующие условия:
- отсутствие контроля над всей территорией или частью территории;
- отсутствие контроля над внешними границами;
- большое число и политическая значимость негосударственных структур (в том числе террористических), применяющих силу;
- регулярные случаи самосуда.
- Государственные услуги в различных областях (социальное государство, рынок труда (занятость), образование, здравоохранение и т. д.), а также механизмы распределения экономических ресурсов (таможенные пошлины, налоги, сборы и другие). Индикаторы утраты компетенции:
- систематическое отсекание определённых социальных групп от экономических ресурсов;
- глубокие экономические кризисы;
- колоссальные недоимки налогов или таможенных платежей и, наоборот, многократное налогообложение;
- растущий разрыв между бедными и богатыми.
- Политическое устройство (формы участия населения в политике, стабильность политических институтов, качество правового государства и публичного управления). Индикаторы утраты компетенции:
- усиление авторитарных или олигархических структур принятия решения;
- репрессии против политической оппозиции;
- фальсификации результатов выборов, вызывающие недовольство части общества и политическую напряженность;
- систематическое исключение определённых групп населения из участия в политике;
- грубые нарушения прав человека.
Так как в понимании Шнеккера допустима процедура измерения степени эрозии государственности, то исследователь предлагает выделять на основании данного критерия следующие типы государств:[4]
- «слабые государства» (weak states);
- государства, которые не справляются со своими функциями, деградируют (failing states);
- «несостоявшиеся государства» (failed states).
Употребление термина на практике
«Несостоявшиеся государства» упомянуты в качестве одной из новых угроз в Стратегии национальной безопасности США в 2006 году. В частности, в документе отмечается, что «несостоявшиеся государства» способствуют развитию терроризма, что является угрозой национальной безопасности США[5].
На основании подобных заключений США и их военно-политические союзники вскоре стали обосновывать введение войск в Афганистан и Ирак, а в 2006 году с аналогичными доводами в Восточный Тимор, охваченный беспорядками, были введены войска Австралии[4].
Использование концепции «несостоявшегося государства» в качестве предлога для внешней интервенции впоследствии стало основным направлением её критики[6]. Проблему «несостоявшихся государств» бывший посол США в СССР Джек Мэтлок на конференции Балтийского форума в 2017 году назвал общей угрозой безопасности в мире наряду с ядерным оружием, последствиями глобального потепления, международным терроризмом, необходимостью оздоровления мировой экономики[7].
Американский аналитический центр «Фонд за мир» составляет ежегодные рейтинги «несостоятельности государств», в которых страны ранжированы по целому ряду параметров, в числе которых, к примеру, показатели, связанные с проблемой беженцев, а также экономических спадов[4]. По состоянию на 2019 год, «Фонд за мир» к наиболее «несостоятельным государствам» планеты относит ДР Конго, Сирию, Южный Судан, Сомали и Йемен[8].
По мнению историка Рене Де Ла Педраджи Томана, неспособность Киева создать функционирующее упорядоченное государство привело к конкуренции за Украину между Западом и Россией[9]. В 2015 году журналист Леонид Бершидский назвал свою статью в Bloomberg «Украина в опасности стать несостоявшимся государством», отметив, что коррупция и внутренняя разобщенность украинской политической элиты позволили Путину дестабилизировать Украину с помощью пророссийских сепаратистов[10]. В 2015 году доктор политических наук Грегор Гил отмечает, что Украина — это скорее государство, столкнувшееся с политическим кризисом и экономическими проблемами, которые усилены влиянием России[11]. Война на Донбассе многими экспертами описывалась как украинский «кризис», а Украина изображалась «несостоявшимся государством», отвлекая внимание от настоящей проблемы — российской оккупации украинских территорий[12][13]. В 2022 году, после полномасштабного нападения РФ на Украину, ученые и пресса отмечают, что после выбора Украиной евроинтеграционного вектора российское руководство и пропаганда описывали Украину как «несостоявшееся государство»[14] с «несуществующим неотличным от русских народом» — украинцами"[15][16], и что «специальная военная операция» имеет целью «денацифицировать» это «несостоявшееся государство»[17].
См. также
Примечания
Ссылки
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Cite web
- О. Б. Подвинцев. Идея «несостоявшихся государств» в российском постимперском контексте Шаблон:Wayback
- А. Орбелян. Некоторые вопросы применения вооруженной силы в связи с феноменом несостоявшихся государств
- «Top 5 reasons why „failed state“ is a failed concept» by William Easterly and Laura Freschi Шаблон:Wayback
- Расцвет и упадок парадигмы несостоявшихся государств Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Статья
- ↑ 4,0 4,1 4,2 4,3 Шаблон:Статья
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Nay Olivier. «Fragile and Failed States: Critical Perspectives on Conceptual Hybrids», International Political Science Review 33.1 (2013): 326—341, Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Книга Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ [1] Ukraine: The Making of a Failed State
- ↑ Unreformed Ukraine Is Self-Destructing - Bloomberg
- ↑ Шаблон:Статья
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Книга
- ↑ Шаблон:Статья «… Ukraine as a ‘failed state’, arguing that no ‘Ukrainian people’ as distinct from Russian people have ever existed and Ukraine was…»
- ↑ Шаблон:Cite web
