Русская Википедия:Особая экономическая зона
Особая экономическая зона, или свободная экономическая зона (сокр. ОЭЗ, или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории государства. Часто особый статус выражается в льготных налоговых или таможенных условиях для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение задач социально-экономического развития государства, отдельных регионов или отраслей.
Понятие ОЭЗ
Существует смешение понятий в рамках данной темы ввиду существования различных родительских понятий:
- в рамках российского законодательства[1] обобщённое понятие — «особая экономическая зона» (ОЭЗ)
- в рамках некоторых учебников и научных статей[2] — «свободная экономическая зона» (СЭЗ).
- в рамках системы/терминологии «комплексных экономических зон».
- в рамках англоязычного понятия «special economic zone», переводимого как «особая экономическая зона» (ОЭЗ). Но иногда переводят дословно «Специальная экономическая зона» (СЭЗ), что может вносить некоторую путаницу.
- в рамках системы/терминологии «Зоны свободной торговли» как подсистема «торговой особой экономической зоны» (Торговых ОЭЗ).
- Существует понятие зоны свободной торговли en как степени интеграции по Б.Балашша, суть которого заключается в предоставлении беспошлинного режима для товаров стран-подписантов на основе договора, подписанного странами-подписантами, в некоторых случаях на всей территории стран-подписантов.
- А существует понятие зоны свободной торговли en в рамках классификации торговых ОЭЗ, которая:
- действует на основе решения внутри одной страны (в случае трансграничных зон — нескольких стран);
- действует для всех стран, выполнивших критерии;
- может действовать не только в отношении товаров;
- часто предоставляются льготы, причём не только таможенные.
При этом и в английском языке существует смешение понятий. Например, зона свободной торговли как этап интеграции называется как free trade zone[3], как и зона свободной торговли как торговая ОЭЗ[2].
Цели создания ОЭЗ
Цели создания с точки зрения государства:
- Привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг;
- Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
- Развитие экспортной базы;
- Импортозамещение;
- Апробация новых методов менеджмента и организации труда.
Цели использования с точки зрения инвесторовШаблон:Нет АИ:
- Приближение производства к потребителю;
- Минимизация затрат на таможенные пошлины;
- Доступ к инфраструктуре;
- Использование более дешёвой рабочей силы;
- Снижение административных барьеров;
- Развитие территории.
Классификация ОЭЗ
ОЭЗ классифицируются: по видам хозяйственной деятельности, по степени организации, по степени интеграции в национальную экономику, по принципу национальности и по системам предоставляемых льгот[4][5].
По видам хозяйственной деятельности
- Торговая зона (ТЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и тому подобное). Отличаются достаточно быстрой окупаемостью. Основные виды:
- Свободные порты
- Свободные города
- Зоны свободной торговли (не путать с ЗСТ-интеграцией)
- Свободные таможенные зоны
- Магазины беспошлинной торговли
- Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. Часто может служить целям экспортного ориентирования или импортозамещения. Основные виды:
- Зона одной отрасли
- Зона одного предприятия
- Экспортно-производственная зона
- Промышленный парк
- Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Нацелены на разработку НИОКР и коммерциализацию результатов. Некоторые виды:
- Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками). Основные виды:
- Зона свободных банковских услуг
- Зона свободных финансовых услуг
- Зона свободных страховых услуг
- Зона свободных туристско-рекреационных услуг
- Офшорная зона — отдельно, но есть отличия.
- Комплексные зоны — представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии. Некоторые виды:
- Свободная зона
- Свободная экономическая зона
- Особая экономическая зона
По степени организации
- Территориальные ОЭЗ — льготы предоставляются на конкретной территории, часто присутствует развитая инфраструктура. Их виды:
- Анклавные зоны — либеральная политика, но в области лишь одного региона, что снижает их связи с другими регионами страны. Бывают часто свободными портами, зонами свободной торговли (отличать от ЗСТ-степень интеграции!), экспортно-производственные зоны.
- Открытые зоны — существует политика таможенного контроля, но нет такого особого ограничения, что делает их более связанными с другими регионами. Часто бывают комплексными зонами, зонами услуг: финансовых, туристско-рекреационных.
- Функциональные ОЭЗ — льготы предоставляются под конкретную деятельность, причём размещаться предприятие может быть в любом месте страны. По факту, компаниям предоставляется свободный экономический режим в зависимости от того, в какие сферы намерено государство привлекать компании. Часто бывают экспортоориентированных компаний.
- Территориально-функциональные ОЭЗ — наличествуют признаки обоих предыдущих типов зон.
- Бывает чаще всего, как смешанное ОЭЗ.
По степени интеграции в национальную экономику
- Зоны, интегрированные в национальную экономику. Ориентир — развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону; помощь в решении проблемы экспортного производства; повышение технологического уровня производства; повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей. Бывают часто комплексными, технико-внедренческими и пр.
- Анклавные (экспортно-ориентированные). Производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна. То есть работа в рамках программ сбыта товаров на внешнем рынке. Бывают часто торговыми и промышленно-производственными: зоны одного предприятия, экспортно-производственные зоны, разные высоко-технологичные компании.
По принципу национальности
- Национальные — действующие в рамках одного государства.
- Трансграничные — действующие в рамках двух и более государств. Примеры:
- В 1950-е гг. создавали в практике ЕС еврорегионы до 100 штук, в которых участвует сейчас даже Россия; «Треугольник экономического роста», «Зоны экономического роста» в рамках АТЭС. Затем такие зоны стали создаваться даже в Африке.Шаблон:Нет АИ
По системам льгот
- Налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 16 %) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %).[6]
- Торговые, или таможенные (импорт) льготы — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;
- Таможенные (экспорт) льготы — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
- Финансовые льготы — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
- Административные льготы — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.
В других странах
В США существует более 50 ОЭЗ, через которые проходит 3 % национального импорта и 2,5 % экспорта, в Южной Корее — 170[7].
Так, в Белоруссии в каждой из административных областей создано по одной свободной экономической зоне: «Брест», «Витебск», «Гродноинвест», «Гомель-Ратон» (увеличена в 2011 г.[8]), «Минск» (частично расположена в г. Минске, который не входит в состав Минской области), «Могилёв».
Армения
Решение о создании свободных экономических зон на территории Армении было принято в 2011 году. В 2018 году была создана дополнительная СЭЗ с майнинговым центром (ECOS-M) для IT-компаний. Главной задачей данной СЭЗ является создание условий для развития высокотехнологичных проектов в Армении, работающих на базе искусственного интеллекта и машинного обучения.[9] В данный момент на территории Армении существуют 4 свободных экономических зоны[10][11]:
- СЭЗ «Мегри»
- СЭЗ «Альянс»
- СЭЗ «Меридиан»
- СЭЗ «ECOS»
Беларусь
Работа по созданию и развитию СЭЗ в Беларуси была начата в 1990-е годы. В качестве территорий под создание СЭЗ были выбраны отдельные районы областных центров. В Белоруссии функционируют 6 свободных экономических зон, в числе которых «Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест». Все СЭЗ Белоруссии являются комплексными по характеру экономической деятельности, что проявляется в выполнении ими производственной, экспортной и таможенной функций. В стадии разработки находится проект по организации специализированной СЭЗ туристско-рекреационного типа «Несвиж-Минск».
Первая СЭЗ «Брест» в Белоруссии была создана в 1996 году. Процесс становления СЭЗ включал два этапа. На первом (1997—2000 г.) акцент делался на формирование необходимых основ производственной и социальной инфраструктуры многоотраслевого комплекса взаимосвязанных производств, в том числе экспортной ориентации, для решения задач последующих этапов развития зоны.
Второй этап (2000—2005 гг.) предусматривал становление и наращивание производственного потенциала зоны в соответствии с её специализацией, создание высокоэффективного производственно-инновационного комплекса предприятий экспортного и импортозамещающего характера, развитие туристско-рекреационной и других видов деятельности. На практике СЭЗ «Брест» создавалась практически на чистом месте, при отсутствии привлекательных условий для инвесторов.
Проблема отсутствия необходимых элементов инфраструктуры для функционирования промышленных производств являлась главной и для СЭЗ «Витебск». Также на территории СЭЗ отсутствовали склады временного хранения, где должны производиться оперативное таможенное управление и контроль всех поступающих и вывозимых грузов. Проблемность развития выражается через необходимость инвестиций, либо одним резидентом СЭЗ, или участие в совместном строительстве.
Более благоприятные стартовые условия для создания СЭЗ были в районах городов Минск, Гомель, Гродно и Могилёв. Во-первых, эти центры имели необходимую инфраструктуру, инженерные коммуникации, свободные земельные площади для производственной деятельности. Во-вторых, здесь присутствует развитая сеть автомобильных, железнодорожных и авиационных коммуникаций. В-третьих, наличие на границах СЭЗ свободных производственных мощностей действующих предприятий, объектов и строительства, а также земельных участков в районах перспективной промышленности.
Создание свободных экономических зон ставит целью привлечение иностранного капитала, при условии местного производства, с дальнейшим сбытом товаров (услуг) на экспорт. Суммарный экспорт СЭЗ Белоруссии в 2009 году составил 1176,86 млн долл., а импорт — 1146,94 млн долл. Сальдо равняется +29,91 млн долл. Ситуация изменилась в 2010 году. Экспорт товаров и услуг составил — 1571,24 млн долл., а импорт — 1588,89 млн долл. Соответственно сальдо внешней торговли −17,65 м млн долл.
Наибольшее количество резидентов занято в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности. На эти сферы приходится порядка 48 % всех резидентов СЭЗ. Эти отрасли являются высокотехнологическими и требуют постоянных потоков финансовых ресурсов. Эффективность функционирования СЭЗ отражается через объём накопленных инвестиций.
Свободными экономическими зонами Белоруссии за период с 1998 по 2011 годы накоплено иностранного капитала на сумму в 559,87 млн долларов. В абсолютном выражении наибольший объём ППИ поступил из СЭЗ «Могилев», «Брест», «Минск». Чистые поступления прямых иностранных инвестиций от резидентов СЭЗ составили только 166,52 млн долл., соответственно 8 % от общего объёма прямых инвестиций в страну в 2011 г. Такие показатели ставят под сомнение эффективность функционирования СЭЗ Белоруссии. При наличии таможенных и налоговых льгот, которые в большинстве своем представлены отменой всяких выплат, резиденты СЭЗ не в состоянии качественно привлекать иностранный капитал.
Гондурас
В 2013 году Национальный конгресс абсолютным большинством голосов принял органический закон изменивший конституцию страны Шаблон:Wayback, что дало возможность создавать особый тип территориальных образований — ZEDE Шаблон:Wayback или las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (зоны занятости и экономического развития)[12].
Контроль над ZEDE со стороны государства осуществляет комиссия по внедрению лучших практик — CAMP (el Comité para la Adopción de Mejores Prácticas) утверждающая в качестве своего представителя технического секретаря, из числа предложенных девелопером гондурасцев по рождению. Технический секретарь разрабатывает и утверждает, после процедуры согласования внутри ZEDE, все её внутренние законы. Планируется, что после достижения населением ZEDE определённой в уставе численности, законы и их изменения будут приниматься через демократическую процедуру.[13]
ZEDE самостоятельно определяет способ решения споров на своей территории кроме вопросов связанных с детьми и подростками, а также уголовных дел. Для ведения указанных судебных процессов Верховный суд Гондураса учредил специальный орган судебного управления отвечающий за установление юрисдикций судов в районах где действуют специальные режимы ZEDE[14].
Существующие ZEDE
- Próspera — ZEDE специализирующаяся на производстве и услугах. Расположена рядом с деревней Скала рака на острове Роатан.[15] Законы Прócперы допускают её расширение на континентальную часть Гондураса. 18 марта 2021 года был подтверждён её дополнительный участок около района Сатуе города Ла-Сейба, получивший название «Порт Сатуе».[16]
- Ciudad Morazán Шаблон:Wayback — ZEDE специализирующаяся на организации сообществ жителей для малобюджетных производств (Макил) и промышленных зон. Располагается около города Чолома в департаменте Кортес.
- ZEDE Orquídea в Чолутека специализируется на производстве овощей и организована компанией Agroalpha.[17] Расположена возле города Лас Тапас муниципалитета Сан Маркос де Колон Шаблон:Wayback. Agroalpha построила большие теплицы для выращивания продукции на экспорт. ZEDE Орхидея приняла общее право штата Делавэр США как свой частный закон.
Грузия
- Кутаисская свободная индустриальная зона
Китай
15 июля 1979 года ЦК КПК и Госсовет КНР приняли решение о создании особых экспортных районов в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу и Сямэне в качестве эксперимента. 16 мая 1980 года ЦК КПК и Госсовет КНР отменяет термин «особый экспортный район» и официально вводит понятие «специальная экономическая зона». В первые годы после введения политики реформ и открытости создание специальных экономических зон сыграло важную роль в развитии экономики страны, издании новых законов и правил, способствующих развитию рыночной экономики и расширению внешних экономических контактов[18].
Игорь Рогачёв отмечал[19]:
« |
Одно из достижений, которым китайцы вправе гордиться, это создание особых экономических зон. Вот восточное побережье Китая — это сплошные экономические зоны. | » |
— Анонимус |
По замечанию В. В. Овчинникова[20]:
« |
Первые свободные экономические зоны на юге и востоке страны были прежде всего ориентированы на связи с Гонконгом и Тайванем. | » |
— Анонимус |
Россия
Особые экономические зоны — это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. Создание и деятельность ОЭЗ регулируется Федеральным законом ФЗ-116 от 22 июля 2005 г.[1]
Цель создания особых экономических зон в России — развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.
Развитием особых экономических зон в России занимается специально созданная управляющая компания — АО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого является государство.
На территории ОЭЗ действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:
- Инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства
- Благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы
- Предоставляется ряд налоговых преференций
- Система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами
На основании основного федерального закона[1] в России существуют особые экономические зоны четырёх типов:
- Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
- Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
- Портовые зоны.
- Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ.
Кроме того, действуют:
- с 1991 года СЭЗ «Янтарь», ОЭЗ в Калининградской области, условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г. Шаблон:Wayback.
- ОЭЗ в Магаданской области, условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 104-ФЗ от 31.05.1999 г. Шаблон:Wayback.
Свободная экономическая зона:
- СЭЗ в Республике Крым, СЭЗ в Севастополе. Статус СЭЗ начал действовать с 1 января 2015 года (на период в 25 лет с возможным продлением) и предусматривает некоторые особенности налогообложения в Крыму и Севастополе, особенности осуществления госконтроля, въезда, функционирования свободной экономической зоны[21][22][23].
Статистика
Всего на 2022 год в России функционируют:
- 45 особых экономических зон:
- 26 промышленно-производственных экономических зон;
- 7 технико-внедренческих экономических зон;
- 2 портовых экономических зоны;
- 10 туристско-рекреационных экономических зон.
42 страны-инвестора, 967 резидентов; создано более 48 000 рабочих мест[24].
Промышленные ОЭЗ
Обширные территории, расположенные в крупных промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям — это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет повысить конкурентоспособность продукции на российском рынке за счёт снижения издержек.
В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:
- Автомобилей и автокомпонентов;
- Строительных материалов;
- Химической и нефтехимической продукции;
- Бытовой техники и торгового оборудования.
Инновационные ОЭЗ
Расположение инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода её на российские и международные рынки.
Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.
Семь инновационных зон располагается на территории Татарстана («Иннополис»), Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны и Фрязино (Московская область) и Саратовской области[45][46][47]. По состоянию на 21 марта 2022 года резидентами ОЭЗ технико-внедренческого типа являлись 514 компаний[48].
ОЭЗ | Регион | Дата создания |
---|---|---|
«Дубна» | Дубна, Московская область | 21 декабря 2005 года |
«Санкт-Петербург» | Санкт-Петербург | 21 декабря 2005 года |
«Томск» | Томск, Томская область | 21 декабря 2005 года |
«Технополис „Москва“» | Москва | 21 декабря 2005 года |
«Исток» | Фрязино, Московская область | 31 декабря 2015 года |
«Иннополис» | Иннополис, Верхнеуслонский район, Республика Татарстан | 1 ноября 2012 года |
ОЭЗ в Саратовской области | Саратовская область | 27 мая 2020 года |
Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:
- Нано- и биотехнологии;
- Медицинские технологии;
- Электроника и средства связи;
- Информационные технологии;
- Точное и аналитическое приборостроение;
- Ядерная физика;
- СВЧ-технологии.
Туристические ОЭЗ
Шаблон:Main Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.
Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Ещё шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северо-кавказском федеральном округе.
В феврале 2019 Минэкономики предложило создать виртуальную особую экономическую зону (ВОЭЗ) для туристического рынка. ВОЭЗ предлагается создать до конца текущего года в рамках реализации «Стратегии развития экспорта услуг в период до 2025 года». В набор особых правил и преференций для зоны может войти упрощение оформления виз для организованных путешественников. Не исключается и прямое субсидирование туроператоров — предположительно, около 5 тысяч рублей за каждого привлеченного в Россию иностранного туриста[49].
ОЭЗ | Регион | Дата создания | Примечание |
---|---|---|---|
«Байкальская гавань» | Прибайкальский район, Республика Бурятия | 3 февраля 2007 года[50] | |
«Бирюзовая Катунь» | Алтайский край | 3 февраля 2007 года[51] | Площадь 3326 га. Стала местом проведения весеннего фестиваля "Цветение маральника и августовского музыкального фестиваля «Because of the Beatles». Среди известных достопримечательностей — «Большая Тавдинская пещера», «Долина гротов», археологический парк «Перекресток миров», художественная Галерея «Простор», скульптурные композиции и арт-объекты. |
«Завидово» | Конаковский район, Тверская область | 20 апреля 2015 года[52] | На берегу Иваньковского водохранилища построен отель на 239 номеров, яхт-клуб, спортивно-развлекательный комплекс и гольф-клуб. В процессе строительства находится аэропарк — вертолетная площадка, аэродром для малой авиации и ангары для самолетов[53]. |
«Ворота Байкала» | Слюдянский район, Иркутская область | 3 февраля 2007 года[54] | Особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» создана в Иркутской области на южном берегу озера Байкал. Общая площадь зоны составляет 763 га.[55] |
«Архыз» | Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика | 14 октября 2010 года[56] | С момента ввода в эксплуатацию в декабре 2013 года курорт посетили свыше миллиона гостей. Туристический поток в 2019 году составил более 370 тысяч человек. |
«Ведучи» | Итум-Калинский район, Чеченская Республика | 3 октября 2013 года[57] | Расположен в долине реки Харачой-Ахк в 1,5-2 часах езды от аэропорта «Грозный». Первые объекты запущены в эксплуатацию 26 января 2018 года, в горнолыжном сезоне 2019/2020 гг на курорте открылась самая длинная в мире зона для всесезонного катания. |
«Эльбрус» | Эльбрусский район, Кабардино-Балкарская Республика | 14 октября 2010 года[58] | Инфраструктура насчитывает 15,4 км обустроенных горнолыжных трасс, 7 подъемников, около 800 мест размещения различного уровня комфортности. Туристический поток на курорт в 2019 году составил более 424 тысяч человек. В 2017 и 2018 годах курорт признавался победителем в номинации «Лучший горнолыжный курорт России» премии «Лидеры спортивной индустрии» в рамках Международного конгресса индустрии зимних видов спорта, туризма и активного отдыха. |
«Матлас» | Хунзахский район, Республика Дагестан | 14 октября 2010 года[59] | Располагается на высокогорном Хунзахском плато на высоте 1 800 метров над уровнем моря, в 140 километрах от Махачкалы. |
«Армхи и Цори» | Джейрахский и Сунженский районы, Республика Ингушетия | 29 декабря 2011 года[59] | |
«Мамисон» | Владикавказ, Северная Осетия | Предполагаемый объем инфраструктуры: 35 горнолыжных трасс общей протяженностью 50 километров с перепадом высот в 1132 метра (нижняя точка находится на высоте 2040 метров над уровнем моря, верхняя — 3172)[60]. |
Портовые ОЭЗ
Портовые зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России. Создается сроком на 49 лет.
По состоянию на июль 2022 года действуют две ПОЭЗ: Ульяновск и Оля[61]
Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» (Ульяновск-Восточный (особая экономическая зона)) является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.
В 2020 году в Лиманском районе Астраханской области была создана ещё одна портовая ОЭЗ для развития потенциала порта Оля[62][63].
Ранее также существовали портовые ОЭЗ в Советско-Гаванском районе Хабаровского края[64], а также в Мурманске и Кольском районе Мурманской области[65].
Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае — формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.
2 октября 2010 года Премьер-Министр России Владимир Путин подписал постановление № 800 Правительства РФ о создании ПОЭЗ «Мурманск». 26 октября постановление вступило в силу. На территории ОЭЗ «Мурманск» предполагались строительство контейнерного терминала, модернизация действующих и возведение новых портовых мощностей по приему, перевалке и погрузке насыпных и наливных грузов, а также сборка буровых установок, что имеет большое значение для успешного освоения шельфовых месторождений нефти и газа. Инвесторы портовой ОЭЗ «Мурманск» могли получить налоговые и таможенные льготы, а также подключения к инфраструктурным объектам. Инвесторам гарантировалась неизменность налоговых льгот в течение всего срока существования особой экономической зоны.
ПОЭЗ в Хабаровском крае и Мурманской области прекратили своё существование в 2016 году[66].
Условия создания
В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. Шаблон:Wayback оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:
- На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:
- Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4 км²);
- Промышленно-производственные (с 2012 года площадью не более 40 км²);
- Туристско-рекреационные;
- Портовые.
- Не допускается создание особой экономической зоны на территории муниципального образования, на которой создана зона территориального развития.
- На территории ОЭЗ не допускается:
- Добыча и переработка полезных ископаемых;
- Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
- ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
- Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ.
Влияние
Значительной роли в обеспечении занятости населения особые экономические зоны в России не играют. В 2017 году оказалось, что за 11 лет существования особых экономических зон в них было создано только 21,1 тыс. рабочих мест[67].
В 2016 году оказалось, что особые экономические зоны малоэффективны. Начальник контрольно-счетного управления К. А. Чуйченко сообщил, что с 2006 года по январь 2016 года на создание 33 особых экономических зон направлено 122 млрд рублей из федерального бюджета, а поступления из зон в виде таможенных и налоговых платежей составили 40 млрд рублей[68]. В них были созданы 18 тыс. рабочих мест (вместо 25 тыс. запланированных)[68]. На 1 января 2016 года по данным Счетной палаты ОЭЗ не успели освоить 84,4 тыс. га из 214 тыс. га отведенных им земель[68]. Впрочем, невысокая эффективность ОЭЗ возможно носит временный характер и связана с невыполнением региональными властями своих обязательств по их финансированию. Регионы недофинансировали ОЭЗ на сумму в 45,7 млрд рублей[68].
Счетная палата Российской Федерации в апреле 2017 года признала относительно эффективной деятельность только тех особых экономических зон, которые расположены в Татарстане («Алабуга»), Липецкой, Самарской областях и в Санкт-Петербурге[67]. Деятельность остальных особых экономических зон была признана Счетной палатой либо неэффективной, либо вовсе не ведущейся[67].
Южная Корея
В Южной Корее используется понятие FEZ (Free Economic Zone) — Свободная Экономическая Зона.
СЭЗ Республики Корея:
Инчхон | Пусан — Чинхэ | Бухта Кванъян |
Инчхон (районы Ёнсугу, Чунгу, Согу) | Пусан (район Кансогу), Кённам (Чинхэ) | Чолла-намдо (Йосу, Сунчхон, Кванъян), Кёнсам-намдо (Хадонг) |
Желтое море | Тэгу — Кёнсан-Пукто | Сэмангым — Кунсан |
Чхунчхон-намдо (Танджин, Асан, Сосан), Кёнгидо (Пхёнтхэк, Хвансон) | Тэгу, Кёнсан-Пукто (Кёнсан, Йончхон, Куми, Пхохан) | Чолла-Пукто (Кунсан, Пуан) |
Примечания
Ссылки
- Шаблон:Книга Шаблон:Wayback
- Шаблон:Книга Шаблон:Wayback
- Шаблон:Cite web 2
- Шаблон:Cite web 2
- Минэкономразвития России
- Официальный сайт РосОЭЗ Шаблон:Wayback Шаблон:Wayback
Шаблон:ВсШаблон:Особые экономические зоны России
- ↑ 1,0 1,1 1,2 Шаблон:Cite web
- ↑ 2,0 2,1 Шаблон:Книга
- ↑ Шаблон:Книга Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Книга
- ↑ Шаблон:Книга Шаблон:Wayback
- ↑ Иванов: особые экономические зоны позволят РФ слезть с «нефтяной иглы» Шаблон:Wayback // РИАН.ru, 25.01.2008
- ↑ Андрей Пушкин. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. — М.: Альпина Паблишер, 2012. — С. 217. — ISBN 978-5-9614-1954-2.
- ↑ СЭЗ «Гомель-Ратон» павялічылі больш чым на тысячу га Шаблон:WaybackШаблон:Ref-be
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 30 самых важных событий в течение 30 лет после введения политики реформ и открытости Шаблон:Wayback // russian.china.org.cn
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2020 № 1745 О создании на территории муниципального образования «Городской округ Домодедово» Московской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Максимиха»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2347 «О создании на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2332 «О создании на территории городского округа города Красноярска Красноярского края особой экономической зоны промышленно-производственного типа»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1616 «О создании на территориях муниципальных образований „город Оренбург“ и „Город Орск“ Оренбургской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.2021 № 1145 «О создании на территории муниципального образования Новгородский муниципальный район Новгородской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1615 О создании на территориях муниципальных образований «городской округ Иваново» и «Родниковский муниципальный район» Ивановской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1617 О создании на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 244 О создании на территориях муниципальных образований «город Железногорск» и «Железногорский район» Курской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 59,0 59,1 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1792 «О создании на территории Астраханской области портовой особой экономической зоны и Каспийского кластера»
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1185
- ↑ Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 800
- ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2016 № 978 О досрочном прекращении существования особых экономических зон
- ↑ 67,0 67,1 67,2 Шаблон:Cite web
- ↑ 68,0 68,1 68,2 68,3 Шаблон:Статья
- Русская Википедия
- Страницы с неработающими файловыми ссылками
- Используется шаблон Цитата
- Страницы с цитатами
- Особые экономические зоны
- Особые экономические зоны России
- Страницы, где используется шаблон "Навигационная таблица/Телепорт"
- Страницы с телепортом
- Википедия
- Статья из Википедии
- Статья из Русской Википедии