Русская Википедия:Парламент Южной Австралии
Шаблон:Орган законодательной власти Парламент Южной Австралии в Шаблон:Нп3 — двухпалатный законодательный орган австралийского штата Южная Австралия. Он состоит из Шаблон:Нп3 на 47 мест (нижняя палата) и Шаблон:Нп3 на 22 места (верхняя палата). На каждых выборах заполняется вся нижняя палата и половина верхней палаты. Это соответствует вестминстерской системе парламентского правления с исполнительной властью, которая должна заседать в парламенте и пользоваться доверием Палаты собрания.
Королева представлена в штате губернатором Южной Австралии. Согласно Конституции Южной Австралии, в отличие от Федерального парламента и парламентов других штатов Австралии, ни монарх, ни губернатор не считаются частью парламента Южной Австралии. Однако им предоставлены те же роль и полномочия[1].
История
Законодательный совет был первым парламентом в Южной Австралии, сформированным в результате Шаблон:Нп3, и заменил Комиссию по колонизации Южной Австралии, назначенную в 1834 году на основании Шаблон:Нп3. Закон 1842 года предоставил британскому правительству, которое отвечало за назначение губернатора и по крайней мере семи других должностных лиц в совет, полный контроль над Южной Австралией как королевской колонией после того, как плохое финансовое управление первой администрации чуть не обанкротило колонию[2]. Закон также предусматривал комиссию по инициированию создания демократического правительства, избирательные округа, требования к избирательным правам и срокам полномочий[3].
Шаблон:Нп3 стал знаковым событием, предоставившим представительные конституции Новому Южному Уэльсу, Виктории, Южной Австралии и Тасмании, а колонии с энтузиазмом приступили к написанию конституций, которые создали демократически прогрессивные парламенты с британским монархом в качестве символического главы государства[4]. В 1851 году состоялись выборы в Законодательный совет[5].
В 1855 году Лондон предоставил ограниченное самоуправление Новому Южному Уэльсу, Виктории, Южной Австралии и Тасмании. В Законе о Конституции 1856 года Южной Австралии (озаглавленном «1855–6: No. 2» с последующим длинным заголовком «Закон об учреждении Конституции Южной Австралии и предоставлении Гражданского списка Её Величеству») было прописано создание парламента провинции Южная Австралия. Это была первая конституция в австралийских колониях, предусматривавшая избирательное право «мужскому населению»[6][7].
Этот закон предусматривал двухпалатный парламент с полными полномочиями принимать законы, за исключением нескольких законов, требующих личного королевского согласия монарха. Законодательный совет избирался только владельцами собственности, в то время как Палата собрания, состоящая из 36 членов, была избрана полной мужской группой[8]. Закон также предусматривает систему ответственного правительства, при которой члены исполнительной власти должны заседать в парламенте и по соглашению могут оставаться на своём посту только в том случае, если они пользуются доверием большинства членов Палаты собраний[9].
Принятие принципа «один человек — один голос» лишило избирателей права голосовать в любом электорате, в котором они владели собственностью. В законе также определены правила пребывания в должности парламентариев[8].
Женщины получили право голосовать и баллотироваться на выборах в 1895 году, что вступило в силу на Шаблон:Нп3[10][11].
Южная Австралия стала штатом Австралийского Содружества в 1901 году после голосования по Шаблон:Нп3 с другими британскими колониями Австралии[12].
С 1857 по 1933 год Палата собраний избиралась из многомандатных округов, широко известных как «Шаблон:Нп3», причём от каждого округа избиралось от одного до шести членов. Размер Ассамблеи менялся в течение этого времени — 36 членов с 1857 по 1875 год, 46 членов с 1875 по 1884 год, 52 члена с 1884 по 1890 год, 54 члена с 1890 по 1902 год, 42 члена с 1902 по 1912 год, 40 членов с 1912 по 1915 год, и 46 членов с 1915 по 1938 годы. В 1938 году Ассамблея была сокращена до 39 членов, избираемых по одномандатным округам[13].
После Шаблон:Нп3 Палата собраний насчитывала 47 членов, избранных от одномандатных округов: в настоящее время 34 в столичном районе Аделаиды и 13 в сельской местности. Эти места предназначены для представления примерно одного и того же населения в каждом электорате[13].
Ещё одним отличительным аспектом истории Парламента Южной Австралии был «Шаблон:Нп3», система подтасовки, которая привела к несоразмерному распределению голосов в пользу сельских районов, введённая действующим правительством Шаблон:Нп3, и действовала 32 года с 1936 по 1968 год[14]. Парламент состоял из 26 мест с низким уровнем населения в сельской местности, обладающих преимуществом 10:1 по сравнению с 13 местами с высоким уровнем населения в столичных городах в парламенте штата, хотя сельские места составляли лишь треть населения Южной Австралии. На пике диспропорции Шаблон:Нп3 место от сельского населённого пункта Шаблон:Нп3 имело 4500 официальных голосов, в то время как место от крупного города Шаблон:Нп3 имело 42000 официальных голосов[9].
Шаблон:Нп3 удалось выиграть достаточно мест в парламенте, чтобы сформировать правительство только однажды во время Playmander, несмотря ни на что — Шаблон:Нп3. Лейбористы получили подавляющее большинство голосов в двухпартийном голосовании по всему штату, не сумев сформировать правительство в Шаблон:Нп3, Шаблон:Нп3, Шаблон:Нп3 и Шаблон:Нп3 годах[9].
Впоследствии после выборов Шаблон:Нп3, Шаблон:Нп3 и Шаблон:Нп3 были установлены более справедливые границы[9].
Число членов Законодательного совета также менялось со временем. С момента создания до 1882 года в нём было 18 членов, избираемых одним округом, охватывающим всю колонию. С тех пор до 1902 года в нём было 24 члена; до 1915 года 18 человек; и до 1975 года 20 человек. Избирательные округа были отобраны в пользу региональных округов со смещением 2:1, при этом каждый раз избиралась половина совета. С 1975 года совет был увеличен до 22 членов, половина (11) избиралась на каждых выборах всем штатом[15].
Хотя нижняя палата имела всеобщее избирательное право с 1895 года, верхняя палата, Законодательный совет, оставалась исключительной прерогативой владельцев собственности до тех пор, пока лейбористскому правительству Шаблон:Нп3 не удалось добиться реформы палаты в 1973 году. Имущественный ценз был снят, и Совет стал органом, избираемым на основе пропорционального представительства единым электоратом в масштабе штата[16]. После следующих выборов Шаблон:Нп3 ни одна партия не контролировала верхнюю палату штата, а баланс сил контролировался множеством второстепенных и независимых партий.
Выборы проводились каждые 3 года до 1985 года, когда парламент перешёл на 4-летний срок, то есть 8-летний срок полномочий верхней палаты. Начиная с Шаблон:Нп3, даты выборов устанавливаются на третью субботу марта каждого четвёртого года[13].
Палата собраний
Палата собраний (или «нижняя палата») состоит из 47 членов, каждый из которых избирается по системе рейтингового голосования с полным предпочтением в одномандатных округах. В каждом из 47 избирательных округов примерно одинаковое количество избирателей. Шаблон:Нп3, когда член уходит в отставку или умирает в середине срока, заполняются Шаблон:Нп3 в округе этого члена.
С 1975 года распределение избирательных границ устанавливается независимым органом — Шаблон:Нп3[13]. После Шаблон:Нп3 границы перераспределялись после каждых выборов. Раньше они перераспределялись после каждых третьих выборов.
Правительство формируется в Палате собрания лидером партии или коалиции, который может продемонстрировать, что пользуется поддержкой большинства в Палате, и призывается губернатором для формирования правительства. Лидер правительства становится Шаблон:Нп3.
В то время как общая численность населения Южной Австралии составляет 1,7 миллиона человек, население Аделаиды составляет 1,3 миллиона — уникальность ситуации в том, что более 75 процентов населения штата проживает в столичном районе и имеет 72 процента мест (34 из 47) наряду с отсутствием сравнительно крупных сельских населенных пунктов, поэтому результаты выборов обычно решает столичный регион. Например, на Шаблон:Нп3, хотя Шаблон:Нп3 по всему штату (2PP) составило 47,0% лейбористов против 53,0% либералов, в столичном регионе 2PP составили 51,5% лейбористов против 48,5% либералов[17].
Срок полномочий Палаты собраний составляет 4 года, но Конституция штата позволяет губернатору досрочно распустить Палату и при определённых обстоятельствах назначить новые всеобщие выборы. К ним относятся: если палата вынесет вотум недоверия правительству, отклонит вотум доверия правительству, или если законопроект, который был определён палатой как «законопроект особой важности», принят Палатой собрания, но отклонён Законодательным советом[18]. Палата собрания также может быть распущена досрочно вместе с Законодательным советом в полном составе в случае так называемого двойного роспуска для разрешения тупиковых ситуаций между двумя палатами. Обстоятельства такого двойного роспуска описаны ниже.
Законодательный совет
Законодательный совет (или «верхняя палата») состоит из 22 советников (MLC), которые избираются от всего штата по системе единого передаваемого голоса пропорционального представительства (с Шаблон:Нп3) на срок, который обычно составляет 8 лет. Выборы в Законодательный совет проходят поэтапно, так что 11 мест могут быть переизбраны каждые 4 года одновременно с выборами в Палату собрания. В случае досрочного роспуска Палаты собраний члены Законодательного совета могут занимать более короткий или более длительный срок, чем обычные 8 лет. Если половина палаты прослужила не менее 6 лет на момент роспуска, то они выставляются на выборы, но если все члены Законодательного совета прослужили менее 6 лет, на выборы выходит только Палата собраний[19].
В случае возникновения Шаблон:Нп3 члены Законодательного совета заполняются собранием членов обеих палат парламента. Если член, место которого стало вакантным, был избран членом политической партии, собрание должно, по возможности, заменить его назначенным членом этой партии[20].
Законодательный совет имеет почти равные полномочия с Палатой собраний. Единственное отличие состоит в том, что верхняя палата не имеет возможности инициировать или вносить поправки в законопроекты, которые касаются денег или взимания налогов. Совет всё ещё может запросить поправки к этим законопроектам и оставляет за собой право отклонить денежные счета, с которыми он не согласен[21].
Основная функция Законодательного совета — анализировать законы, принятые Палатой собраний. Это может вызвать напряжённость в отношениях между правительством и Законодательным советом, что может быть рассмотрено первым как обструкционизм, если Совет отклоняет ключевые законы, а это может случиться в тех случаях, когда электоральный состав двух палат различается. Ещё одна важная функция верхней палаты — тщательная проверка деятельности правительства, которая осуществляется как внутри палаты, так и через комитеты. Поскольку депутаты Законодательного совета избираются на основе пропорционального представительства с середины 1970-х годов, в палате представлено множество партий, борющихся за власть. Правительственное или оппозиционное большинство в верхней палате было недостижимо с момента введения этой системы, когда баланс сил удерживался рядом мелких партий и независимых кандидатов[5].
Разрешение тупиковых ситуаций между палатами
В случае возникновения конфликта между двумя палатами по поводу законодательства Шаблон:Нп3 устанавливает механизм разрешения этих тупиковых ситуаций. Согласно разделу 41 Конституции Южной Австралии, если законопроект принят Палатой собрания во время сессии парламента и в следующем парламенте после всеобщих выборов в нижнюю палату отклонён Законодательным советом в обоих случаях, то разрешено губернатору Южной Австралии либо издать приказ об избрании 2 дополнительных членов Законодательного совета, либо распустить обе палаты одновременно для избрания совершенно нового парламента[22]. Эта процедура известна как Шаблон:Нп3. Поскольку верхняя палата состоит из 22 членов, из которых 11 избираются всем штатом на каждых всеобщих выборах на 8-летний срок с квотой 8,33%, это приведёт к выборам для всех 22 членов с квотой 4,35%. В случае проведения выборов с двойным роспуском 11 депутатов Законодательного совета, которые не смогли бы получить свои места на обычных выборах, переизбираются на первых всеобщих выборах, проработав всего 3 года вместо обычных 6 лет[23].
Несмотря на угрозы, эта процедура двойного роспуска в Южной Австралии никогда не применялась[24][25].
Расположение
Резиденция парламента Южной Австралии — Шаблон:Нп3 в столице штата Аделаиде. Дом парламента находится на северо-западном углу пересечения улиц Шаблон:Нп3 и Шаблон:Нп3[26]. Он был построен, чтобы заменить соседний и переполненный Дом Парламента, который теперь называют «Старым Домом Парламента». Из-за финансовых ограничений нынешнее здание Парламента строилось поэтапно в течение 65 лет с 1874 по 1939 год.
После завершения строительства нового Дома парламента в 1939 году Старый дом парламента использовался для выполнения различных функций, в том числе как рекрутинговый офис Королевских ВВС Австралии, офисы правительственных ведомств и «Конституционный музей». В 1995 году здание снова использовалось парламентом и с тех пор использовалось как офисы и помещения для комитетов[27].
См. также
Примечания
Литература
- Шаблон:Cite book
- Шаблон:Cite book
- Шаблон:Cite news
- Шаблон:Cite book Шаблон:Wayback
- Шаблон:Cite news
- Шаблон:Cite book
Ссылки
- Parliament of South Australia Homepage Шаблон:Wayback
- Parliament of South Australia Youtube Page Шаблон:Wayback
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite document
- ↑ The Right to Vote in Australia Шаблон:Архивировано. Australian Electoral Commission. Retrieved 21 March 2012.
- ↑ 5,0 5,1 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 8,0 8,1 Шаблон:Cite web
- ↑ 9,0 9,1 9,2 9,3 Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite book Шаблон:Wayback
- ↑ 13,0 13,1 13,2 13,3 History of Redistributions Шаблон:Wayback, South Australian Electoral Districts Boundaries Commission
- ↑ Labor and Liberal Parties, SA, Dean Jaensch, "A 2:1 ratio of enrolments in favour of the rural areas was in force from 1936."
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite book
- ↑ Metropolitan 2PP correctly calculated by adding raw metro 2PP vote numbers from the 34 metro seats, both Labor and Liberal, then dividing Labor's raw metro 2PP vote from the total, which revealed a Labor metropolitan 2PP of 51.54%. Obtained raw metro 2PP vote numbers from ECSA 2014 election statistics Шаблон:Webarchive, ECSA 2014 Heysen election Шаблон:Webarchive and ABC 2014 Fisher by-election Шаблон:Wayback.
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Section 28A
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Section 14
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Section 13
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Division 5 — Money Bills
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Section 41
- ↑ South Australian Constitution Act 1934 Section 15
- ↑ Шаблон:Cite book
- ↑ Шаблон:Cite book
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
