Русская Википедия:Права человека в Белоруссии

Содержание

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Текст

Белоруссия провозглашена правовым государством. Защита прав человека изложена во II разделе Конституции республики. Белоруссия является членом ООН, СНГ и ОБСЕ, взаимодействует с органами Совета Европы. С 1990-х гг. РБ сняла большинство оговорок к основным международным договорам в области прав человека, подписала и ратифицировала большинство конвенций в области прав человека, в частности, ряд факультативных протоколов, обеспечивающих возможность индивидуальных заявлений в договорные органы. РБ сотрудничает с договорными органами при рассмотрении таких заявлений, несмотря на то, что, по мнению России, нередко договорные органы превышают свои мандаты в ходе вынесения замечаний общего порядка. Комиссия по правам человека ООН в 2004 году установила мандат специального докладчика по правам человека в Белоруссии. Докладчиком стал Адриан Северин. В 2007 г. Совет по правам человека ликвидировал этот пост; в 2012 году Совет восстановил мандат специального докладчика, хотя и без международного консенсуса. Должность докладчика по Белоруссии существует в ПАСЕ. Республика Беларусь при поддержке России, Китая, Кубы, Эквадора и Индии оценивает данные мандаты как инструмент политического давления.

Учреждения

С 1994 года в Белоруссии существует Конституционный суд, в который частные лица не имеют права самостоятельно обращаться.

В Палате представителей Национального собрания есть комиссия по правам человека, национальным отношениям и СМИ.

Должности омбудсмена в республике нет, однако существует Национальная комиссия по правам детей.

Участие в договорах по правам человека

Основные документы ООН	Участие Белоруссии	Основные документы СНГ	Участие Белоруссии
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации	Ратифицирована в 1969 году	Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека	Ратифицирована в 1998 году
Международный пакт о гражданских и политических правах	Ратифицирован в 1973 году	Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод	Не подписана (по другим данным, присоединение в 2008 г.)
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 1992 году	Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам	Ратифицирована в 1997 году
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Не подписан	.	.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах	Ратифицирован в 1973 году	.	.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Ратифицирована в 1981 году	.	.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Ратифицирован в 2004 году	.	.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Ратифицирована в 1987 году	.	.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Не подписан	.	.
Конвенция о правах ребёнка	Ратифицирована в 1990 году	.	.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах	Присоединение в 2006 году	.	.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии	Присоединение в 2002 году	.	.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей	Не подписана	.	.
Конвенция о правах инвалидов	Ратифицирована в 2016 году	.	.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов	Не подписан	.	.

Документы по процедурам докладов

Различные органы ООН периодически представляют властям Белоруссии доклады о нарушении прав человека, в которых также содержатся рекомендации по устранению этих нарушений. Белорусские власти предоставляют ответные доклады о выполнении этих рекомендаций. 24 октября 2016 года Совет министров республики утвердил Межведомственный план по реализации рекомендаций, принятых Республикой Беларусь по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора в Совете Организации Объединённых Наций по правам человека, и рекомендаций, адресованных Белоруссии договорными органами по правам человека, на 2016—2019 годы, которым предусматривается проведение мероприятий по реализации рекомендаций по предотвращению нарушения в том числе следующих прав:

• Право на личную жизнь, семья и брак, права детей;
• Право на свободу слова, выражения мнений, убеждений, вероисповедания, мирные собрания и участие в политической жизни;
• Право на труд и на справедливые и благоприятные условия труда;
• Право на социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень;
• Права инвалидов;
• Права мигрантов и беженцев.

Экспертный орган	Доклад РБ	Документ экспертного органа
Комитет по правам человека	2017	1997
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам	2012	2013
Комитет по ликвидации расовой дискриминации	2016	2017
Комитет против пыток	2015	2018
Комитет по правам ребёнка	2010	2011
Комитет по ликвидации дискриминации против женщин	2016	2016

Нарушения прав человека

Политическая оппозиция, правозащитные организации, ряд государств, а также международные организации, включая Комитет по правам человека ООН утверждают, что в Республике Беларусь при президенте Лукашенко происходили и происходят массовые и грубые нарушения прав человека, включая монополизацию СМИ и политическую цензуру, массовые произвольные аресты и задержания, уголовное преследование под надуманными предлогами, похищения, пытки и убийства политических оппонентов режима, фальсификация выборов, ущемление прав НГО и многие другие.

Россия в 2011 году расценила как неприемлемые аресты в Республике Беларусь кандидатов в президенты и российских граждан, а также призвала РБ к более ответственному соблюдению прав человека.

В значительной степени нарушаются права и свободы работников. Во многих организациях, особенно бюджетной сферы введены:

• принудительная подписка работников на государственные печатные СМИ.
• принудительное членство работников в провластных общественных организациях и объединениях: БРСМ, «Белая Русь», Федерация профсоюзов Белоруссии.
• принудительное распространение среди работников лотерейных билетов государственных лотерей (как правило в учебных учреждениях — средние школы, детские музыкальные школы, ВУЗы, лицеи и т. д.).
• принудительное участие работников в массовых общественных мероприятиях по разнарядке, (субботники, досрочное голосование на выборах, концерты провластных и официальных представителей белорусского шоу-бизнеса), организованных местной властью или провластными организациями и объединениями.
• отсутствие защиты интересов работника со стороны государственных профсоюзов из-за их полного государственного подчинения и контроля.
• преследование работников за создание и членство в независимых профсоюзах и оппозиционных организациях, а также давление и репрессии, («профилактические беседы», увольнения, внезапные сокращения и т. д.), за проявление работником активной гражданской позиции и отказ от исполнения вышеперечисленных нарушений.

Значительно нарушаются права и свободы обычных граждан, их запугивание властью и её представителями. Среди наиболее ярких примеров последнего времени можно привести следующие:

• принудительная дактилоскопия (сдача отпечатков пальцев) всего мужского населения Республики Беларусь возрастом от 18 до 55 лет в 2009 году в районных отделах внутренних дел по месту жительства. Данная процедура была устроена после взрыва во время празднования Дня Независимости 3 июля 2008 года. За отказ сдачи отпечатков сотрудники МВД доставляли людей принудительно, угрожали уголовной ответственностью. При этом в МВД обещали, что после того как виновные в теракте будут найдены, все лишние отпечатки будут уничтожены. Однако до сих пор нет уверенности в том, что это было сделано и что отпечатки пальцев случайных людей до сих пор хранятся в созданной базе данных и не могут быть использованы сотрудниками МВД или КГБ для фальсификации дел для повышения отчёта по раскрываемости преступлений или преследования общественных активистов и инакомыслия.
• угроза административного преследования, (штраф от 2 до 4 базовых величин или 15 суток административного ареста), за отказ уплаты так «называемого налога на тунеядство» или «налога на бедность», сбора определённого Декретом № 3 в 2016 году. Этот сбор, сумма которого составляла 360 белорусских рублей (примерно 200 долларов США) были вынуждены оплатить лица, в том числе попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, многие оплачивали его из собственных последних сбережений, фактически оставаясь таким образом без средств к существованию. Несколько человек после получения извещения по оплате этого сбора покончили жизнь самоубийством. И хотя в 2017 году действие Декрета № 3 временно прекращено и официально власти обещали вернуть ранее уплаченные лицами деньги, но многие граждане так и не смогли получить их обратно из-за условий и ограничений поставленных властями.
• намёк на физическую расправу в отношении граждан выступающих против власти, озвученная Лукашенко 4 июня 2020 года на совещании по кадровым вопросам: «Забыли, как бывший президент Каримов в Андижане подавил путч, расстреляв тысячи человек. Все осуждали его, а когда умер — на коленях стояли, рыдали-плакали. Мы этого не пережили, поэтому мы этого понимать не хотим — некоторые. Ну так мы напомним, — пообещал президент».

Имеют место публичные речи официальных представителей власти унижающие и оскорбляющие граждан по национальному и религиозному признакам:

• В 2007 году президент Лукашенко на пресс-конференции для российских региональных журналистов высказался о городе Бобруйске и его прошлом: «Если вы были в Бобруйске, вы видели, в каком состоянии город. В него страшно было зайти! Свинушник был! Это в основном был еврейский город. Ну вы знаете, как евреи относятся к месту, где они живут. Посмотрите в Израиле».
• В 2012 году после национализации кондитерских фабрик «Коммунарка» и «Спартак» президентом Лукашенко был подвергнут критике бизнесмен Марат Новиков. Лукашенко в частности сказал: «Бывший бухгалтер Изя Сигизмундович (или как его там), изменив фамилию на Новиков, уехал в Америку и установил контроль над белорусскими предприятиями, скупив за бутылку водки акции кондитерских фабрик».
• В 2015 году президент Лукашенко озвучил странную фразу в речи об основателе и владельце информационного портала «TUT.BY» Юрии Анатольевиче Зиссере за критические высказывания того о власти — «Взять всех евреев под контроль».
• В 2015 году президент Лукашенко, обсуждая вопросы демографии в Белоруссии, подверг критике римско-католических священников за даваемый ими обет безбрачия: «Я часто критикую непублично наших священнослужителей, особенно высокого уровня. Ну так за семью ратуют и агитируют! Когда я спрашиваю: ваше святейшество, ваше высокопревосходительство, сколько детей у вас? Няма. Ну так что вы агитируете? Для того чтобы ратовать, надо самим иметь детей. Что за дремучесть? Священник большого уровня не должен иметь детей? Ну что это такое? Уверен, что втихую где-то что-то косячат. Я не то что уверен, я знаю это. Это нормально. Дети должны быть, чтобы быть человеком. Без детей — не человек. Бывает, человек болен. У нас в детских домах ещё не всех разобрали».
• В Белоруссии уничтожаются или оскверняются еврейские кладбища и захоронения жертв политических репрессий 1920—1950-х годов. В частности в Гомеле в 2017 году, для строительства жилищного комплекса «Парус», было уничтожено старое еврейское кладбище находившееся на пересечении улиц Сожской и Волотовской и закрытое ещё в 1885 году. При этом в официальных государственных СМИ был опубликован ряд «заказных» статей, о якобы «поднимаем скандале, вокруг „пустого места“. В апреле 2019 года по приказу Лукашенко, с целью якобы „наведения порядка и благоустройства“ урочища Куропаты, (места массовых расстрелов производимых НКВД БССР), были снесены десятки крестов.
• В октябре 2018 года государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Станислав Зась, в интервью изданию администрации президента „Советская Беларусь“, в типичном духе Сталинского времени напомнил, об угрозе со стороны космополитизма навязываемого некими силами: „Одним из способов, (размывания национального патриотизма), является внедрение в сознание людей космополитизма, который предполагает отказ от патриотизма и национальных ценностей своей страны. Взамен предлагаются аналогичные чувства к миру, планете, всему человечеству. Навязываются новые моральные и жизненные образцы — через изменение образовательных стандартов, распространение продукции массовой культуры, рекламу. Все это изменяет нормы и ценности общества, разрушает символический капитал наций. На это нацеливается политика центров силы, культурная и образовательная экспансия, деятельность СМИ, киноиндустрия, шоу-бизнес.“

Существуют и нарушения прав ребёнка, в том числе и в учебных заведениях, факты рукоприкладства со стороны педагогов, в также угрозы физической расправы со стороны официальных лиц:

• 19 сентября 2019 года президент Лукашенко высказался на счёт конфликта с рукоприкладством педагога по отношению к ученику в гомельской школе: „Поехали, устроили разборки, собрали снизу доверху начальников. Описались, что у них, видите ли, в социальных сетях разместили. А описавшись, взяли и наказали этого бедного учителя. Да я на месте этого учителя голову бы отвернул щенку какому-то.“ При этом педагог угрожавшая ученику физической расправой и ранее уволенная, была восстановлена на свою должность по личному распоряжению Лукашенко. Также, было приказано изымать у учащихся мобильные телефоны на время пребывания их в школе, чтобы дети не могли снимать на видео или записывать на аудио нарушения их прав в учебном заведении педагогами и администрацией. Также Лукашенко неоднократно высказывался за физические наказания для детей.

• 21 января 2020 года в гомельской гимназии № 71 вновь произошел конфликт, результате которого, педагог серьёзно повредил ухо третьекласснице.

• В октябре 2018 года в интернет попала аудиозапись из одной из минских гимназий, где замдиректора по воспитательной работе принуждает учащихся вступать в провластное молодёжное общественное объединение БРСМ.

Также Лукашенко является противником принятия законопроекта о противодействии домашнему насилию:„Все это дурь, взятая прежде всего с Запада. Вы можете не переживать, и народ пусть не волнуется — мы будем исходить исключительно из собственных интересов, наших белорусских, славянских традиций и нашего жизненного опыта“:

7 марта 2019 года в интервью белорусскому телеканалу ОНТ пресс-секретарь президента Беларуси Наталья Эйсмонт фактически подтвердила наличие в Белоруссии государственной власти в виде диктатуры и дала этому положительную оценку: „Мы видим, что происходит вокруг — хаос, порой беспорядок. Я, может, какую-то парадоксальную вещь скажу, неожиданную, но иногда мне кажется, что не сегодня так завтра, но послезавтра точно в мире может возникнуть запрос на диктатуру. Потому что за диктатурой в нашем сегодняшнем понимании в первую очередь мы видим, на мой взгляд, порядок, дисциплину и абсолютно нормальную и спокойную жизнь“. „Ну что говорить, мне кажется, мы уже так часто произносим это слово, что диктатура — это уже наш бренд“

Со стороны представителей белорусской власти происходят неоднократные публичные оскорбления в адрес белорусского народа, а также оскорбления памяти жертв коронавирусной пандемии:

• 28 сентября 2013 года президент Лукашенко отвечая на вопросы белорусских журналистов касаемо девальвации белорусского рубля сказал: …но в последние месяцы, я смотрю, наш народец побежал в обменные пункты. Ну, бегите, бегите!»

• 31 марта 2020 года в Витебске скончался заслуженный артист Беларуси Виктор Дашкевич. Ранее взятый у него тест на коронавирус дал положительный результат. Это был первый умерший пациент в Беларуси, у которого выявили Covid-19. «Мы подозреваем, что в Витебске этот актёр умер, и у него также был к пневмонии и прочему ещё и этот вирус. Но мы же просили… Ему завтра 80 лет будет. Чего ты ходишь по этой улице, тем более работаешь?» — прокомментировал ситуацию Александр Лукашенко.

• 2 апреля 2020 года скончался 70-летний Владимир Сидоров. На его смерть Лукашенко отреагировал: «305 человек по всей стране — это мизер! Слава тебе, Господи, что столько. Дай бог, чтоб и дальше было. В чём речь — шестнадцати только вентилируют легкие, поддерживают их, и то они не проблемные. В это время шумиху подняли по поводу четырёх умерших, одного проверяем, у троих якобы подтвержден коронавирус. Шерстнев [губернатор Витебской области] вчера мне доложил, последний случай у него был. Спрашиваю, ну почему этот у тебя умер? А он говорит: „Александр Григорьевич, а как можно жить со 135 килограммами веса?“ Сердце почти не работает, это не работает, это болит, то болит, букет болезней. И вирус атакует слабых, у которых нет иммунитета, ну и ему за 70 лет было».

Существенной является цензура и преследования деятелей культуры и искусства, а также зарубежных средств массовой информации со стороны государства. По некоторым данным, существуют неофициальные «черные списки» Министерства культуры и прочих государственных ведомств отвечающих за культуру и массовые зрелища.

• В 2010-2015 годах по различным надуманным причинам в Белоруссии запрещали концерты таких известных групп как N.R.M., «Нейро Дюбель» «Ляпис Трубецкой», «Би2» и пр. В эфире радиостанций было запрещено пускать композиции этих групп, а также некоторых зарубежных, выразивших поддержку демократическим силам в Белоруссии, в том числе после событий декабря 2010 года.
• В Белоруссии существует неофициальное и не признаваемое властями процесс по замалчиванию имен известных белорусских писателей и поэтов неоднократно высказывавших критику по отношению к режиму Лукашенко, в частности, таких известных деятелей, получивших мировую известность и награды, как писатель Василь Быков и писательница и лауреат Нобелевской премии по литературе Светлана Алексиевич. После смерти Быкова представителями белорусской творческой интеллигенции неоднократно поднимался вопрос о переименовании одной из улиц Минска в честь народного писателя. Однако, по надуманным предлогам эта инициатива регулярно отклоняется властями.
• Власти преследуют зарубежные средства массовой информации и их представителей, которые по мнению властей «неправильно и деструктивно освещают основные события в стране», не дают или не продляют им аккредитации. Происходят задержания журналистов, фальсифицируются административные дела, иностранные журналисты выдворяются из страны с дальнейшим запретом на въезд.
• Независимый «Белорусский свободный театр» основанный в 2005 году в Минске, неоднократно преследовался по политическим мотивам белорусскими властями. В 2011 году в связи с невозможностью его дальнейшей деятельности в Белоруссии его организаторы вынуждены были просить политическое убежище в Великобритании.

Имеются сообщения о различных нарушениях прав человека со стороны правоохранительных органов страны, в том числе пытки задержанных и заключенных. Комитет против пыток управления ООН по правам человека выпустил уже 5 обзоров по Белоруссии. Эксперты в частности поднимали вопрос о создании независимой системы наблюдения за местами задержания, отметив, что текущая система не кажется эффективной против пыток и жестокого обращения в местах содержания, в том числе внутри полицейских участков..

Смертная казнь

Шаблон:Main За 2016 год в Белоруссии казнены 4 человека, ещё 4 человека были приговорены к смертной казни. Комитет по правам человека ООН расценивает как неправомерное применение Белоруссией смертной казни к лицам, чьи жалобы находились на рассмотрении Комитета; такие случаи отмечались в 2010, 2011 и 2012 гг.. Белоруссия остается последней страной Европы, в которой смертные приговоры (только за убийство) выносятся и приводятся в исполнение. Однако в стране существует тенденция к постепенному сокращению как количества вынесенных смертных приговоров, так и числа казненных. Если в 1990—1998 годах в Белоруссии ежегодно к расстрелу приговаривали несколько десятков человек, то в 2010-е годы не более 5 лиц в год. Критику международного сообщества вызывает тот факт, что белорусские власти не выдают родственникам тела казненных для погребения.

Свобода слова

Шаблон:Main Большинство СМИ Белоруссии принадлежит государству и фактически подвергается цензуре (она формально запрещена, но существует на практике). Немногочисленные оппозиционные СМИ находятся в трудном положении. За 2016 год Министерство информации Белоруссии вынесло 16 письменных предупреждений СМИ и информационным ресурсам. Время от времени белорусские власти арестовывают и осуждают журналистов за их профессиональную деятельность. В 2000-х и 2010-х годах имели место случаи отчисления студентов из вузов за их выступления, отключения вещания телеканалов (в том числе иностранных). В международных рейтингах свободы СМИ Белоруссия стабильно занимает одно из последних мест. По состоянию на 2010 год на территории Белоруссии запрещено распространение более 100 фильмов. Иногда (в том числе в период выборов) блокируются оппозиционные интернет-ресурсы.

Статья 369-1, предусматривающая ответственность за «дискредитацию Республики Беларусь», была добавлена в Уголовный кодекс Республики Беларусь Законом Республики Беларусь от 15.12.2005. Она предусматривает ответственность за «распространение заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, деятельности государственных органов, дискредитирующих Республику Беларусь». В частности, по этой статье в апреле 2022 года суд Московского района Бреста приговорил редактора Википедии из Бреста Павла Перникова к 2 годам колонии.

В апреле 2016 года в Белоруссии была введена ответственность за экстремизм (сразу в уголовном и административном порядке). Нововведения установили в статье 130 Уголовного кодекса Республики Беларусь ответственность за разжигание социальной вражды и розни. Новые нормы стали применяться против журналистов. В декабре 2016 года были задержаны и взяты под стражу три гражданина республики — корреспонденты и авторы российского информационного агентства Regnum Дмитрий Алимкин, Юрий Павловец и Сергей Шиптенко, сотрудничавшие также с другими российскими информагентствами и изданиями. Им вменили «умышленные действия, направленные на возбуждение расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни по признаку расовой, национальной, религиозной, языковой или иной социальной принадлежности» (ч. 1 ст. 130 УК РБ), а также «незаконную предпринимательскую деятельность» (ч.1. ст. 233 УК РБ). Минский городской суд 2 февраля 2018 года приговорил их по ч.3 ст. 130 УК РБ к пяти годам лишения свободы с отсрочкой вступления приговора на три года.

По состоянию на апрель 2017 года в Белоруссии законодательно установлена ответственность за незаконное изготовление и распространение продукции средства массовой информации. Эта норма применяется в отношении общественников, размещающих критические видео о деятельности государственных учреждений. Например, жительница Орши получила штраф за это деяние в размере 460 деноминированных белорусских рублей — она разместила в социальной сети видео из приюта для бродячих животных об условиях содержания там питомцев несмотря на протесты сотрудников учреждения.

Преследованиям и репрессиям подвергаются также и белорусские блогеры освещающие реальное положение дел в стране, как по правам человека и их нарушениям со стороны государства, так по экологической ситуации и сельскому хозяйству (Шаблон:Нп3, БелАЭС, несанкционированные промышленные свалки и сжигание мусора, гибель и падёж скота в агрохозяйствах). Административным и уголовным преследованиям со стороны силовых органов Белоруссии, а также травле в государственных СМИ, неоднократно подвергались блогеры из Минска, Гомеля, Бреста, Витебска и других белорусских городов. Некоторые из них были вынуждены покинуть страну из-за их преследования.

Право на образование

От советского периода Белоруссия сохранила бесплатное образование (до аспирантуры включительно) с предоставлением стипендий за счет бюджета. Однако выпускник вуза, обучающийся за счет бюджета, обязан 2 года отработать по распределению — то есть там, куда его направят после окончания. За отказ от такой отработки никакой административной или уголовной ответственности (по состоянию на 2016 год) не предусмотрено. Однако в случае отказа от отработки выпускник обязан возместить государству расходы, которые оно понесло на его обучение. Выпускник также может отказаться от распределения, возместив эти расходы самостоятельно.

Плата за пользование учебниками в школе

В Белоруссии создана государственная система платной аренды учебников для школы. На 2014 год порядок был таков: каждый ученик школы (любого класса) вносил плату за аренду учебников в размере 50 % их установленной государством стоимости. После окончания учебного года учебники возвращались и могли быть сданы в платную аренду следующему классу. Льготы по оплате предусматривались только для очень узкого круга лица. На 50 % снижалась арендная плата для многодетных (3 и более детей дошкольного и школьного возраста). От оплаты были освобождены только дети-сироты, дети-инвалиды, дети инвалидов 1-й и 2-й групп, а также семьи, получающие пособие на детей до 3-х лет.

Право на государственную защиту от безработицы

Формально в Белоруссии запрещен принудительный труд, а граждане республики имеют право на государственную защиту от безработицы. Для этого в стране созданы службы занятости, которые регистрируют безработных и предлагают им вакансии. Также безработные имеют право на пособие по безработице. За 2005—2015 годы резко изменилась гендерная структура зарегистрированной безработицы — среди безработных подавляющее большинство стали составлять не женщины, а мужчины. В Белоруссии в 2005 году из 67,9 тыс. зарегистрированных безработных было 46,8 тыс. женщин, а в 2015 году из 43,3 тыс. безработных только 15,2 тыс. женщин. Уровень регистрируемой безработицы в Белоруссии очень низок — 1 % к экономически активному населению.

Однако сохранение статуса безработного и получение пособия по безработице обусловлено рядом законодательных требований, которые постепенно ужесточаются. По состоянию на 2015 год получение пособия по безработицы было обусловлено целым рядом ограничений:

• Узкий круг получателей. Не имели право на пособие лица, уволенные за виновные действия, а также уволившиеся по собственному желанию или по соглашению сторон;
• Небольшой размер пособия, которое составляло 1 — 2 базовые величины. Пособие увеличивалось на 10 — 20 % если у безработного есть дети до 14 лет или ребёнок-инвалид;
• Уменьшение пособия по безработице на сумму получаемой безработным пенсии или иного пособия (за исключением пособия на ребёнка);
• Обязанность безработного предоставить декларацию о доходах;
• Небольшой срок, на который назначалось пособие — не более 26 календарных недель (полгода) в течение 12 месяцев (одного года). Лишь в случае наличия у безработного определённого стажа срок выплаты продлялся.

Поскольку на 1 июля 2016 года 1 базовая величина составляла в Белоруссии 21 деноминированный белорусский рубль (около 10 долларов США по курсу на 1 июля 2016 года), то размер пособия по безработице составлял от 10 до 20 долларов в месяц.

Даже столь жесткие условия назначения пособий не помешали в 2014—2015 годах зарегистрированной безработице почти удвоиться. В 2014 году в Белоруссии было 24,2 тыс. зарегистрированных безработных, а в 2015 году уже 43,3 тыс.. Возможно поэтому вступающие в силу 23 октября 2016 года поправки в закон о занятости населения вводят дополнительно следующие ограничения, сокращающие число граждан, которых могут зарегистрировать в качестве безработных:

• Максимальный период пребывания на учёте в качестве безработного сокращен с 36 месяцев до 18 месяцев;
• Лица, снятые с учёта службой занятости за длительную (более 2 месяцев) неявку в службу занятости, не могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных в течение 12 месяцев с момента снятия с учёта;
• Лица, снятые с учёта службой занятости за попытку или получение пособия по безработице обманным путем могут быть повторно зарегистрированы в качестве безработных лишь по истечении 12 месяцев с момента снятия с учёта и только, если они возместили причиненный службе занятости ущерб.

Вместе с тем белорусское законодательство с 23 октября 2016 года предусматривает ряд мер, которые мешают нанимателю скрывать сведения о свободных вакансиях от безработных. В частности, нанимателя обязали сообщать государственному органу о сокращении штата предприятия за два месяца до этого сокращения. О появившейся вакансии наниматель должен письменно сообщить в службу занятости в течение 5 дней с момента её появления. За несообщение предусмотрена административная ответственность. В случае, если вакансия занята, наниматель также должен сообщить об этом в службу занятости, куда её подал.

Надзор за приезжающими в Белоруссию иностранцами

В 2016 году законодательно установлено, что гостиницы, отели и иные места временного проживания обязаны предоставлять в милицию сведения о прибывшем иностранце в течение 3 часов с момента его заселения. Эта норма вступает в силу 1 октября 2017 года.

Въезжающих в страну лиц белорусские спецслужбы тщательно проверяют на наличие запрещённых предметов. Наказуема даже шутка иностранца о том, что он везёт запрещённый груз. Например, в июле 2016 года была задержана с предъявлением обвинения в уголовном преступлении по статье 340 Уголовного кодекса Белоруссии «Заведомо ложное сообщение об опасности» гражданка России за то, что она в шутку сообщила белорусской авиационной службе безопасности, что у неё в сумке якобы находился тротил. Хотя обвинение предъявлено по нетяжкой статье (максимальное наказание — 5 лет лишения свободы), российская гражданка была помещена до суда в СИЗО Минска и лишь после того, как она провела там некоторое время, её отпустили под залог.

Борьба с дискриминацией

В 2014 году в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесён запрет на дискриминацию в сфере занятости по признаку пола, места жительства и иным основаниям, но никакой компенсации морального вреда за это не предусмотрено.

Борьба с тунеядством (социальным иждивенчеством) в Белоруссии

2 апреля 2015 года президентом Беларуси А. Г. Лукашенко был подписан Декрет № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», согласно которому установлена обязанность граждан Беларуси, постоянно проживающих в республике иностранных граждан и лиц без гражданства, не участвовавших в финансировании государственных расходов или участвовавших в таком финансировании менее 183 календарных дней в истекшем году, по уплате сбора в размере 20 базовых величин. В мае парламент страны этот декрет одобрил.

О количестве жителей Белоруссии, которые должны уплатить этот сбор и размерах поступлений от него в бюджет можно судить лишь приблизительно по следующим цифрам: на конец декабря 2016 года были направлены извещения 252 тысячам лиц, а общая сумма сбора составила 4,9 млн деноминированных белорусских рублей (по курсу на конец декабря 2016 года около 2,5 млн долларов).

В январе 2017 года вступили в силу изменения в этот декрет, которые признали участвующими в финансировании государственных расходов (а стало быть не уплачивающих этот сбор) следующие категории неработающих лиц:

• Лица, состоящие в списочном составе национальной или сборной команды Белоруссии по видам спорта;
• Лица, проходящие альтернативную гражданскую службу;
• Лица, к которым применяются предусмотренные белорусскими законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие им участвовать в финансировании государственных расходов;
• Лица, воспитывающие ребёнка в возрасте до 7 лет, если этот ребёнок (при условии достижения им возраста 3 лет) не посещает детский сад;
• Зарегистрированные безработные (либо лица, проходящие обучение по направлении службы занятости), если они не нарушают в области занятости населения;
• Лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которые освобождены от уплаты сбора местными Советами депутатов либо по их поручению местными исполнительными или распорядительными органами.

См. также

• Президентские выборы в Беларуси (2010)
• Свобода слова в Беларуси
• Марш рассерженных белорусов
• Исчезновения людей в Белоруссии

Литература

За полчаса до весны. Доклад о неравенстве и дискриминации в Беларуси Шаблон:Wayback Лондон: Equal Rights Trust 2013. ISBN 978-0-9560717-9-8

Ссылки

• Республика Беларусь:
  • Раздел II Конституции РБ — «Личность, общество, государство» Шаблон:Wayback
  • Закон «О свободе совести и религиозных организациях»
  • Закон «О правах ребёнка»
    • Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012—2016 годы Шаблон:Wayback
  • Закон «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь»
  • Закон «О средствах массовой информации» Шаблон:Wayback
  • Закон «О языках в Республике Беларусь»
• Межправительственные организации:
  • ООН:
  • Шаблон:Недоступная ссылка Резолюция Совета по правам человека № 17/24 «Положении в области прав человека в Беларуси»Шаблон:Недоступная ссылка
    • Выступление представителя Беларуси при Отделении ООН в Женеве М. Хвостова в связи с представлением доклада Верховного комиссара по правам человека о ситуации с правами человека в Беларуси в ходе 18-й сессии Совета по правам человека Шаблон:Wayback
  • Резолюция Совета по правам человека № 20\13 «Положение в области прав человека в Беларуси»
    • Выступление Постоянного представителя Республики Беларусь при международных организациях в Женеве Михаила Хвостова на заседании Совета ООН по правам человека, г. Женева, 5 июля 2012 г. Шаблон:Wayback
  • Права человека в Белоруссии на портале УВКПЧ ООН Шаблон:WaybackШаблон:Ref-en
  • Материалы универсального периодического обзора Шаблон:Wayback Совета по правам человека ООН
    • Шаблон:Недоступная ссылка Комментарий начальника управления гуманитарного сотрудничества и прав человека МИД РБ Н. Жилевич по итогам универсального периодического обзораШаблон:Недоступная ссылка
  • ОБСЕ, СНГ:
  • Резолюция ПА ОБСЕ «Беларусь», 2013 — стр. 70-73
  • Доклад по Белоруссии Шаблон:Wayback в рамках Московского механизма ОБСЕ, 2011
    • Выступление представителя Беларуси при ОБСЕ А. Сычёва на заседании Постоянного совета «В отношении инициативы о запуске „Московского механизма“» Шаблон:Wayback
  • Материалы наблюдений БДИПЧ/ОБСЕ Шаблон:Wayback и СНГ о выборах в Белоруссии
  • Совет Европы:
  • Шаблон:Недоступная ссылка Документы ПАСЕ по РБ
  • Документы Венецианской комиссии по РБ
• Иностранные государства:
  • Доклад ГосДепа США о правах человека в РБ в 2015 г.
  • Раздел о Белоруссии доклада-2014 МИДДС Соединённого Королевства о правах человека в мире Шаблон:Wayback стр. 113—115Шаблон:Ref-en
• Неправительственные организации:
  • Доклад-2019 «Международной амнистии» по Центральной Азии и Восточной Европе, раздел о Белоруссии Шаблон:Wayback cтр. 10-14
  • Материалы Human Rights Watch о Белоруссии Шаблон:Wayback
  • Белорусский Хельсинкский комитет Шаблон:Wayback
  • Правозащитный центр «Весна» Шаблон:Wayback
  • Права человека на портале «Белорусский трибунал»
  • Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси Шаблон:Wayback
  • Центр правовой трансформации Шаблон:Wayback
  • Права человека в Республике Беларусь Шаблон:Wayback