Русская Википедия:Прожиточный минимум в России
Прожиточный минимум в России — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в России[1].
До конца 2020 года это была стоимость условной потребительской корзины. В России в годовую потребительскую корзину трудоспособного человека входят 100 кг картофеля, 126,5 кг хлеба, макарон и крупы, 60 кг фруктов, 58 кг мяса, 210 яиц и т. д. Кроме еды, в корзину входят еще и непродовольственные товары, которые оцениваются в половину суммы, потраченной на продукты. Коммунальные платежи и прочие услуги — также берутся как 50 % стоимости продуктовой корзины[2]. При этом, прожиточный минимум рассчитывается отдельно по каждому региону[3][4]. А также для трех групп населения — дети, пенсионеры и трудоспособные[5]. Считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Прожиточный минимум это условная величина, нужная для расчёта пособий, социальных выплат, МРОТ, штрафов и налогов.
С 1 января 2021 года прожиточный минимум в России, согласно Федеральному закону от 29.12.2020 N 473-ФЗ, рассчитывается, как 44,2 % от медианного дохода граждан РФ за прошлый год, с учётом коэффициента дифференциации по каждому региону[6]. В целом по РФ прожиточный минимум на 2021 год составит 11 653 рубля в месяц (или на 3,7 % больше, чем в IV квартале 2020 года)[7]. Прожиточный минимум будет устанавливаться не ежеквартально, как раньше, а 1 раз в год, при этом в сторону уменьшения прожиточный минимум меняться не будет[7]. В декабре 2022 года президент Владимир Путин подписал указ, устанавливающий на 2023 год прожиточный минимум в целом на душу населения страны в 14 375 рублей, до этого момент он составлял 13 919 рублей. Согласно документу, в 2024 году прожиточный минимум увеличится до 15 049 рублей[8].
История
Величина прожиточного минимума, как правило, устанавливается по результатам прошедшего периода, поэтому использовалась формулировка «за квартал», с 2021 года — за прошлый год.
Между тем с 2002 года Трудовой кодекс РФ гласит: МРОТ устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а «сроки и порядок» поэтапного повышения МРОТ до этого самого минимума должны быть установлены федеральным законом. В 2014 г. Минтруд пообещал, что МРОТ будет доведён до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г.[9] С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума[10]. Однако от этих планов решено было отказаться[11].
19 апреля 2017 г. премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчётом о работе правительства за год, заявил, что минимальный размер оплаты труда будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет[12]. Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (Закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ)[13] определено, что с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года[14], а c 1 января 2021 года — не ниже прожиточного минимума на очередной год[15].
На август 2015 минимальный прожиточный минимум в России, по результатам опроса населения ВЦИОМ, составлял 22 755 рублей, что в 2,5 раза больше официальной величины, рассчитанной Росстатом[16]. По данным Росстата, в октябре 2015 года реальная зарплата среднего россиянина сократилась на 10,9 % по сравнению с октябрём 2014 г.[17] По оценке «ВТБ Капитал», в этом году россияне расходовали 50-55 процентов семейного бюджета на покупку продуктов[18].
Величина прожиточного минимума, согласно Росстату[19], в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляла собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Назначение прожиточного минимума
- Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
- Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
- Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных[20].
Социальная направленность прожиточного минимума
Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).
Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.
Величина прожиточного минимума
По Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Величины прожиточного минимума устанавливаются в руб./месяц, отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей. С 1 января 2021 года размер федерального прожиточного минимума на душу населения стал рассчитываться с учётом Шаблон:Iw за предыдущий год, размер прожиточного минимума для трудоспособного населения должен составить 109 % от прожиточного минимума на душу населения, для пенсионеров — 86 %, для детей — 97 %[6].
| Величина прожиточного минимума, руб./мес.,
Москва |
II квартал 2017[39] | I квартал 2018[40] | II квартал 2018[41] | III квартал 2018[42] | IV квартал 2018[43] | I квартал 2019[44] | II квартал 2019[45] | III квартал 2019[46] | IV квартал 2019[47] |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| на душу населения | 16 426 | 15 786 | 16 463 | 16 260 | 16 087 | 16 957 | 17 679 | 17 329 | 16 843 |
| для трудоспособного населения | 18 742 | 17 990 | 18 781 | 18 580 | 18 376 | 19 351 | 20 195 | 19 797 | 19 233 |
| для пенсионеров | 11 603 | 11 157 | 11 609 | 11 505 | 11 424 | 12 005 | 12 487 | 12 253 | 11 952 |
| для детей | 14 252 | 13 787 | 14 329 | 13 938 | 13 747 | 14 647 | 15 225 | 14 889 | 14 440 |
Разделение величины прожиточного минимума со своими персональными значениями существует в каждом субъекте РФ[48].
Оценки и мнения независимых экспертов
Многие независимые эксперты-экономисты, в том числе глава «ВЦУЖ» Вячеслав Бобков, полагают, что официально установленный прожиточный минимум в России искусственно занижен в 2-2,5 раза, по сравнению с реальным[49][50]. С 1 января 2013 г. Правительство России изменило принцип формирования потребительской корзины. Теперь в ней учитывается только стоимость пищевых продуктов, а стоимость непродовольственных товаров и услуг берется как 50 % от стоимости продуктовой корзины[51]. По мнению экспертов, это позволяет, за счет «статистических манипуляций», искусственно сдерживать официально установленный прожиточный минимум. Таким образом «государство пытается сократить социальную нагрузку на бюджет» — заявил российский эксперт в интервью «Deutsche Welle»[52].
Правительство РФ с января 2021 года отказалось от расчёта прожиточного минимума и МРОТ на основе продуктовой корзины, прожиточный минимум будет рассчитываться как 44,2% от величины медианного дохода граждан, а МРОТ — 42 % от медианной заработной платы по РФ за прошлый год[53][54]. В связи с ростом цен на продукты питания, товары и услуги и падением реальных располагаемых доходов населения в последние годы, С. М. Миронов назвал это решение Правительства РФ «шулерским трюком»[55][56].
В 2021 году так же была произведена отвязка от прожиточного минимума для определения уровня бедности[57].
См. также
- Минимальный размер оплаты труда в России
- Средняя заработная плата в России
- Потребительская корзина
- Безусловный базовый доход
Примечания
Литература
- Овчарова Л. Н., Бирюкова С. С., Попова Д. О., Варданян Е. Г. Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х годов до наших дней / Центр анализа доходов и уровня жизни Института управления социальными проблемами НИУ ВШЭ // М.: НИУ ВШЭ, 2014. — 35 с.
Ссылки
- Таблица величин прожиточного минимума по регионам
- Регламентная таблица «Величина прожиточного минимума»
- Прожиточный минимум по России в целом
- Прожиточный минимум, архивные данные за период 2000—2012
- Данные текущего года (квартала)
- Потребительская корзина: как менялись цены на продукты в России (в сравнений цен 2000 и 2016 гг.) — инфографика, Известия.
- Что такое прожиточный минимум? — официальный сайт Госдумы РФ.
- ↑ Ravallion, Martin Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods. Living Standards Measurement Papers, The World Bank, 1992, p. 25
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ 6,0 6,1 Шаблон:Cite web
- ↑ 7,0 7,1 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Статья
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Постановления Правительства РФ от 31.05.2000 г. № 421, от 11.08.2000 г. № 589, от 11.11.2000 г. № 852, от 09.02.2001 г. № 99.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 04.12.2007 г. № 841 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (поквартально) за период с 2005 года по II квартал 2007 г.».
- ↑ Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 г. № 529, от 28.09.2010 г. № 763, от 16.12.2010 г. № 1020, от 24.03.2011 г. № 197.
- ↑ Постановления Правительства РФ от 04.06.2015 г. № 545, от 28.08.2015 г. № 902, от 30.11.2015 г. № 1291, от 10.03.2016 г. № 178.
- ↑ Постановления Правительства РФ от 09.06.2016 г. № 511, от 06.09.2016 г. № 882, от 01.12.2016 г. № 1275, от 01.12.2016 г. № 1275.
- ↑ Постановления Правительства РФ от 20.06.2017 г. № 730, от 19.09.2017 г. № 1119, от 08.12.2017 г. № 1490, приказ Минтрудсоцзащиты России от 13.04.2018 г. № 232н.
- ↑ Приказы Минтрудсоцзащиты России от 25.06.2020 г. № 372н, от 28.08.2020 г. № 542н, от 31.12.2020 г. № 987н, от 16.03.2021 г. № 124н.
- ↑ Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2406.
- ↑ Федеральный закон РФ от 06.12.2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Статья 8, пункт 4.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Эксперты: реальная потребительская корзина стоит более 30 тысяч рублей Шаблон:Wayback // 27.06.2019 г. Милосердие.ru.
- ↑ Потребительская корзина 2020, или Как свести концы с концами в России Шаблон:Wayback // 31.12.2019 г. Deutsche Welle.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Некролог потребительской корзине. Российские и зарубежные минимальные наборы продуктов и услуг в шести таблицах и графиках Шаблон:Wayback // 01.05.2021 г. Коммерсантъ.
- ↑ Минтруд предложил упразднить потребительскую корзину в России. Ведомство также предлагает упразднить ежеквартальное установление величины прожиточного минимума Шаблон:Wayback // 25.0.2021 г. ТАСС.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ В России ввели новые правила определения бедности, и бедных стало меньше на 2,8 млн Шаблон:Wayback // 06.12.2021 г. Русская служба BBC.
