Русская Википедия:Расширение Европейского союза
Шаблон:LegendШаблон:Legend
Шаблон:История Европейского союза
Расширение Европейского союза — это процесс укрупнения Европейского союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов. Процесс начался с «Внутренних шести», основавших «Европейское объединение угля и стали» (предшественника ЕС) в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 28 государств.
В настоящий момент ведутся переговоры о вступлении с несколькими государствами. Иногда процесс расширения также называют Европейской интеграцией. Однако этот термин используется и когда речь идёт об усилении сотрудничества между государствами-членами ЕС, когда их правительства постепенно гармонизируют внутригосударственное законодательство.
Чтобы присоединиться к Европейскому союзу, государство-заявитель должно удовлетворять политическим и экономическим условиям, общеизвестным как Копенгагенские критерии (в честь прошедшего в Копенгагене саммита 1993 года): стабильное демократичное правительство, признающее верховенство закона и соответствующих свобод и институтов. Согласно Маастрихтскому договору, каждое текущее государство-член, а также Европарламент должны прийти к согласию по поводу любого расширения.
Сейчас ЕС юридически гарантирует перспективу членства Боснии и Герцеговины, Сербии, Черногории, Северной Македонии, Албании, Турции, Украине, Косово, Грузии и Молдавии в обмен на фундаментальные структурные реформы.
Политика расширения
На сегодняшний день процесс вступления сопровождается целым рядом формальных шагов, начиная с предвступительного договора и кончая ратификацией заключительного договора о вступлении. Над этими шагами осуществляет контроль Еврокомиссия (Главуправление по расширению), но актуальные переговоры проводятся между странами — членами союза и страной-кандидатом.
Условия
В теории любая Европейская страна может присоединиться к Евросоюзу. Совет ЕС консультируется с Комиссией и Европарламентом и выносит решение о начале переговоров по вступлению. Совет отклоняет или одобряет заявку только единодушно. Чтобы получить одобрение заявки, страна должна отвечать следующим критериям:
- должна быть «европейским государством»;
- должна соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона.
Для получения членства требуется следующее:
- соответствие Копенгагенским критериям, признанных Советом в 1993 г.:
- стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, человеческие права, уважение и защиту меньшинств;
- существование функциональной рыночной экономики, так же, как и способности справиться с конкурентным давлением и рыночными ценами в пределах Союза;
- способность принять обязательства членства, включая приверженность политическим, экономическим и денежно-кредитным целям союза.
В декабре 1995 года Мадридским Евросоветом были пересмотрены критерии членства, чтобы включать условия для интеграции государства-члена через соответствующее регулирование его административных структур: так как важно, чтобы законодательство Евросоюза отражалось в национальном законодательстве, важно, чтобы пересмотренное национальное законодательство осуществлялось эффективно через соответствующие административные и судебные структуры.
Процесс
Прежде чем страна подаст заявку на вступление, она обычно должна подписать соглашение об ассоциированном членстве, чтобы помочь подготовить страну к статусу кандидата и, возможно, члена. Многие страны не удовлетворяют даже критериям, необходимым для того, чтобы начать переговоры раньше, чем они начнут применяться, поэтому они нуждаются в долгих годах, чтобы подготовиться к процессу. Соглашение об ассоциированном членстве помогает подготовиться к этому первому шагу. В случае с Западными Балканами специальный процесс, Стабилизационный и Ассоциативный процесс существуют для того, чтобы не вступать в противоречие с обстоятельствами. Когда страна официально запрашивает членство, Совет просит Комиссию высказать мнения относительно готовности страны начать переговоры. Совет может принять или отклонить мнение Комиссии. Совет лишь раз отклонил мнение Комиссии — в случае с Грецией, когда Комиссия отговаривала Совет от вводных переговоров. Если совет решает открыть переговоры, начинается процесс проверки. Это процесс, в течение которого ЕС и страна-кандидат исследуют свои законы и законы ЕС, определяя существующие различия. После этого Совет рекомендует начать переговоры относительно «глав» закона, когда решает, что имеется достаточно точек соприкосновения для конструктивных переговоров. Переговоры обычно заключаются в том, что государство-кандидат пытается убедить ЕС, что его законы и административное управление достаточно развиты, чтобы выполнять Европейский закон, который может осуществляться, как сочтено целесообразным государствами-членами.
История расширения
Члены-учредители
Европейское объединение угля и стали было предложено Робером Шуманом в его заявлении от 9 мая 1950 года и вызвало объединение угольных и сталелитейных промышленностей Франции и Западной Германии. К этому проекту присоединились «страны Бенилюкса» — Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые уже достигли некоторой степени интеграции между собой. К этим странам присоединилась Италия, и все они подписали 23 июля 1952 года Парижский договор. Эти шесть стран, получившие название «Внутренние шесть» (в противоположность «Внешним семи», которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли и с подозрительностью отнеслись к интеграции), пошли ещё дальше. В 1957 году они подписали в Риме договор, положивший основание двум сообществам, вместе известным как «Европейские сообщества» после слияния их руководства.
Сообщество потеряло часть территорий в эпоху деколонизации; Алжир, до того бывший неотъемлемой частью Франции, а значит, и сообщества, получил независимость 5 июля 1962 года и вышел из его состава. Вплоть до 1970-х не было никаких расширений; Великобритания, до того давшая отказ вступать в сообщество, после Суэцкого кризиса поменяла свою политику и подала заявку на членство в сообществе вместе с Данией, Ирландией и Норвегией. Однако французский президент Шарль де Голль наложил вето на весь план расширения, опасаясь «американского влияния» Великобритании.
Первые расширения
Как только де Голль покинул занимаемый им пост, возможность вступить в Сообщество вновь открылась. Вместе с Великобританией Дания, Ирландия и Норвегия подали заявки и получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в Сообществе и, следовательно, не вступало в Сообщество 1 января 1973 года наравне с другими странами. Гибралтар — британская заграничная территория — был присоединён к Сообществу с Великобританией.
В 1970-х произошло восстановление в Греции, Испании и Португалии демократии. Греция (в 1981 г.), а за ней и обе иберийские страны (в 1986 г.), получили допуск в сообщество. В 1985 году Гренландия, получив автономию от Дании, тут же воспользовалась своим правом выйти из состава Европейского сообщества. Марокко и Турция подали заявки в 1987 году, Марокко отказали, поскольку не сочли европейским государством. Заявление Турции было принято к рассмотрению, но лишь в 2000 году Турция получила статус кандидата, и лишь в 2004 году начались официальные переговоры о вступлении Турции в Сообщество.
После холодной войны
В 1989—1990 годах закончилась холодная война, 3 октября 1990 года Восточная и Западная Германия были воссоединены. Следовательно, Восточная Германия стала частью сообщества в составе единой Германии (Западный Берлин с 1979 года посылал депутатов в Европарламент). В 1993 году Европейское сообщество стало Европейским союзом на основании Маастрихтского договора от 1993 года. Часть государств Европейской Ассоциации Свободной Торговли, граничивших со старым Восточным блоком ещё до окончания холодной войны, подала заявки на вступление в Сообщество. В 1995 году Швеция, Финляндия и Австрия были приняты в ЕС. Это стало четвёртым расширением ЕС. Норвежское же правительство провалило в то время второй национальный референдум по членству.
Конец холодной войны и «вестернизация» Восточной Европы поставили ЕС перед необходимостью согласовать стандарты для будущих новых членов, чтобы оценить их соответствие. По Копенгагенским критериям было решено, что страна должна быть демократией, иметь свободный рынок и быть согласной принять всё право ЕС, уже согласованное ранее.
Расширения Восточного блока
Шаблон:См. также 8 из этих стран (Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения) и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз 1 мая 2004 года, но Турция не признала присоединение Кипра к ЕС[14]. Это было наибольшее расширение по людским и территориальным показателям, хотя и наименьшее по показателям ВВП (валового внутреннего продукта). Меньшая развитость этих стран привела некоторые страны-члены в беспокойство, в результате чего были приняты некоторые ограничения при приёме на работу и для путешествий относительно граждан новых стран-членов. Миграция, которая в любом случае имела бы место, дала начало многим политическим клише (например «польский сантехник»), несмотря на подтверждённую пользу мигрантов для экономических систем этих стран.
Согласно официальному сайту Европейской комиссии, подписи Болгарии и Румынии во вступительном договоре ознаменовывают окончание пятого расширения ЕС. Следовательно, расширение в 2004 было только частью Пятого расширения. НедавноШаблон:Когда Эльмар Брук, немецкий член Европарламента и председатель комитета Европарламента по иностранным делам, добавил: «Мы не думаем, что Хорватия — часть будущего расширения. Хорватия — последняя часть продолжающегося расширения по формуле 10 плюс два плюс один».
Болгария и Румыния, которые не были готовы к расширению 2004 года, получили членство 1 января 2007 года. Как и страны, вступившие в 2004 году, они оказались перед лицом некоторых ограничений. Недостаточность прогресса в некоторых областях, таких как судебная власть, привели к дальнейшим ограничениям: в частности, средства из фондов ЕС они будут получать в обычном режиме, пока не добьются прогресса в проблемных областях.
1 июля 2013 года в Евросоюз вступила Хорватия.
Хронология
<timeline> DateFormat = dd/mm/yyyy ImageSize = width:820 height:auto barincrement:25 PlotArea = left:20 right:40 bottom:30 top:15
Colors =
id:negotiations value:rgb(1,0.8,0) legend:переговоры_после_заявки id:membership value:skyblue legend:Член_Евросоюза id:line value:gray(0.8)
Period = from:01/01/1945 till:03/11/2024 TimeAxis = orientation:horizontal format:yyyy ScaleMajor = unit:year increment:5 start:1950 gridcolor:line AlignBars = justify Legend = left:40 top:80
BarData=
bar:Belgium bar:Germany bar:France bar:Italy bar:Luxembourg bar:Netherlands bar:Ireland bar:Denmark bar:United_Kingdom bar:Norway bar:Greece bar:Portugal bar:Spain bar:Turkey bar:Morocco bar:Austria bar:Cyprus bar:Malta bar:Sweden bar:Finland bar:Switzerland bar:Hungary bar:Poland bar:Romania bar:Slovakia bar:Latvia bar:Estonia bar:Lithuania bar:Bulgaria bar:Czech_Republic bar:Slovenia bar:Croatia bar:FYROM bar:Montenegro bar:Albania bar:Iceland bar:Serbia bar:Bosnia_and_Herzegovina bar:Ukraine bar:Moldova bar:Georgia bar: Republic_of_Kosovo
PlotData=
width:18 fontsize:S textcolor:black anchor:from align:left
bar:Belgium color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-42,-5) text:Бельгия bar:Germany color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-48,-5) text:Германия bar:France color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-46,-5) text:Франция bar:Italy color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-37,-5) text:Италия bar:Luxembourg color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-62,-5) text:Люксембург bar:Netherlands color:membership from:23/07/1952 till:end shift:(-65,-5) text:Нидерланды bar:Ireland color:negotiations from:31/07/1961 till:14/01/1963 shift:(-50,-5) text:Ирландия at:14/01/1963 shift:(5,-5) text:вышли textcolor:red at:31/07/1961 shift:(2,-5) text:1 textcolor:black color:negotiations from:11/05/1967 till:31/12/1972 at:11/05/1967 shift:(2,-5) text:2 textcolor:black color:membership from:01/01/1973 till:end bar:Denmark color:negotiations from:10/08/1961 till:14/01/1963 shift:(-38,-5) text:Дания at:14/01/1963 shift:(5,-5) text:вышли textcolor:red at:10/08/1961 shift:(2,-5) text:1 textcolor:black color:negotiations from:11/05/1967 till:31/12/1972 at:11/05/1967 shift:(2,-5) text:2 textcolor:black color:membership from:01/01/1973 till:end bar:United_Kingdom color:negotiations from:10/08/1961 till:14/01/1963 shift:(-85,-5) text:Великобритания at:31/07/1961 shift:(2,-5) text:1 textcolor:black at:14/01/1963 shift:(5,-5) text:вето textcolor:red color:negotiations from:10/05/1967 till:31/12/1972 at:10/05/1967 shift:(2,-5) text:2 textcolor:black color:membership from:01/01/1973 till:31/01/2020 shift:(465,-5) text:вышли textcolor:red bar:Norway color:negotiations from:30/04/1962 till:14/01/1963 shift:(-50,-5) text:Норвегия at:14/01/1963 shift:(7,-5) text:вышли textcolor:red at:30/04/1962 shift:(2,-5) text:1 textcolor:black color:negotiations from:21/07/1967 till:25/09/1972 at:25/09/1972 shift:(5,-5) text:вышли textcolor:red at:21/07/1967 shift:(2,-5) text:2 textcolor:black color:negotiations from:25/11/1992 till:28/11/1994 at:28/11/1994 shift:(5,-5) text:вышли textcolor:red at:25/11/1992 shift:(2,-5) text:3 textcolor:black bar:Greece color:negotiations from:12/06/1975 till:31/12/1980 shift:(-38,-5) text:Греция color:membership from:01/01/1981 till:end bar:Portugal color:negotiations from:28/03/1977 till:31/12/1985 shift:(-60,-5) text:Португалия color:membership from:01/01/1986 till:end bar:Spain color:negotiations from:28/07/1977 till:31/12/1985 shift:(-50,-5) text:Испания color:membership from:01/01/1986 till:end bar:Turkey color:negotiations from:14/04/1987 till:end shift:(-38,-5) text:Турция at:18/12/2008 shift:(-44,-5) text:переговоры textcolor:green bar:Morocco color:negotiations from:20/07/1987 till:21/07/1987 shift:(-43,-5) text:Марокко at:21/07/1987 shift:(5,-5) text:отказ textcolor:red bar:Austria color:negotiations from:17/07/1989 till:31/12/1994 shift:(-42,-5) text:Австрия color:membership from:01/01/1995 till:end bar:Cyprus color:negotiations from:03/07/1990 till:30/04/2004 shift:(-25,-5) text:Кипр color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Malta color:negotiations from:03/07/1990 till:01/11/1996 shift:(-40,-5) text:Мальта color:negotiations from:31/10/1998 till:30/04/2004 color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Sweden color:negotiations from:01/07/1991 till:31/12/1994 shift:(-43,-5) text:Швеция color:membership from:01/01/1995 till:end bar:Finland color:negotiations from:18/03/1992 till:31/12/1994 shift:(-60,-5) text:Финляндия color:membership from:01/01/1995 till:end bar:Switzerland color:negotiations from:25/05/1992 till:06/12/1992 shift:(-59,-5) text:Швейцария at:01/08/2016 shift:(-18,-5) text:вышли textcolor:red bar:Hungary color:negotiations from:31/03/1994 till:30/04/2004 shift:(-46,-5) text:Венгрия color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Poland color:negotiations from:05/04/1994 till:30/04/2004 shift:(-40,-5) text:Польша color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Romania color:negotiations from:22/06/1995 till:31/12/2006 shift:(-46,-5) text:Румыния color:membership from:01/01/2007 till:end bar:Slovakia color:negotiations from:27/06/1995 till:30/04/2004 shift:(-50,-5) text:Словакия color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Latvia color:negotiations from:13/10/1995 till:30/04/2004 shift:(-40,-5) text:Латвия color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Estonia color:negotiations from:24/11/1995 till:30/04/2004 shift:(-45,-5) text:Эстония color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Lithuania color:negotiations from:08/12/1995 till:30/04/2004 shift:(-35,-5) text:Литва color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Bulgaria color:negotiations from:14/12/1995 till:31/12/2006 shift:(-50,-5) text:Болгария color:membership from:01/01/2007 till:end bar:Czech_Republic color:negotiations from:17/01/1996 till:30/04/2004 shift:(-34,-5) text:Чехия color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Slovenia color:negotiations from:10/06/1996 till:30/04/2004 shift:(-50,-5) text:Словения color:membership from:01/05/2004 till:end bar:Croatia color:negotiations from:21/02/2003 till:end shift:(-50,-5) text:Хорватия color:membership from:01/07/2013 till:end bar:FYROM color:negotiations from:22/03/2004 till:end shift:(-120,-5) text:Северная Македония at:26/03/2020 shift:(0,-5) text:переговоры textcolor:green bar:Montenegro color:negotiations from:15/12/2008 till:end shift:(-58,-5) text:Черногория at:18/12/2008 shift:(39,-5) text:переговоры textcolor:green bar:Albania color:negotiations from:28/04/2009 till:end shift:(-45,-5) text:Албания at:26/03/2020 shift:(0,-5) text:переговоры textcolor:green bar:Iceland color:negotiations from:16/07/2009 till:13/06/2013 shift:(-50,-5) text:Исландия at:27/07/2010 shift:(20,-5) text:вышли textcolor:red bar:Serbia color:negotiations from:22/12/2009 till:end shift:(-40,-5) text:Сербия at:21/01/2014 shift:(-20,-5) text:переговоры textcolor:green bar:Bosnia_and_Herzegovina color:negotiations from:15/02/2016 till:end shift:(-40,-5) text:Босния и Герцеговина bar:Ukraine color:negotiations from:28/02/2022 till:end shift:(-40,-5) text:Украина bar:Moldova color:negotiations from:03/03/2022 till:end shift:(-40,-5) text:Молдова bar:Georgia color:negotiations from:03/03/2022 till:end shift:(-40,-5) text:Грузия bar: Republic_of_Kosovo color:negotiations from:14/12/2022 till:end shift:(-40,-5) text:Косово
</timeline>
Дальнейшее расширение
Дальнейшее расширение открыто для любой европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание и возможности для приведения законодательства в соответствие с правом ЕС[15]. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49). Является ли страна европейской, определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС[16].
В настоящий момент 7 стран имеют статус кандидата: Албания (подала заявку в 2009[17]), Северная Македония (в 2004 году), Сербия (в 2009[18]), Турция (в 1987), Черногория (в 2008[19][20]), Украина (в 2022) и Молдавия (в 2022). Грузия и Косово также подали заявку на вступление. Государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Северной Македонии, Сербии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство[21]. Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление могло произойти до 2014 года[22]. Исландия подала заявку в 2009 году[23], но в мае 2013 года новое исландское правительство приняло решение о замораживании переговоров о вступлении страны в ЕС, а 12 марта 2015 года официально отозвало её[24]. Босния и Герцеговина в 2016 году подала заявку на вступление в ЕС, но статус кандидата страна пока не приобрела[25].
Соглашение об ассоциации с ЕС подписали три страны: Грузия, Молдавия и Украина.
Швейцария подала заявку на вступление в ЕС в 1992 году. В этом же году состоялся референдум, на котором большинство швейцарцев высказалось против интеграции в европейские институты. В июне 2016 года парламент Швейцарии официально уведомил Европейский союз об отзыве своей заявки[26].
Верховный представитель ЕС по внешней политике Федерика Могерини в 2017 году заявила, что Европейский союз после выхода Великобритании будет расширяться на Балканы[27].
28 февраля 2022 года, Украина подала заявку на вступление в Европейский союз. Заявка была ратифицирована и рассматривается на заседании союза[28]. 1 марта 2022 года, европарламент рекомендовал предоставить Украине статус кандидата на членство в ЕС[29]. 23 июня Украина и Молдавия официально стали кандидатами на членство ЕС.
23 июня на саммите Евросоюза Украина и Молдавия получили статус кандидатов на членство в ЕС[30].
Выход стран из Европейского союза
Шаблон:Главная Первый прецедент по выходу из союза его члена (согласно ст. 50 Европейского Договора) создала Великобритания. 23 июня 2016 года в стране прошёл референдум, определивший отношение британцев к дальнейшей интеграции в Европейский Союз. После 43 лет участия в работе всех органов ЕС королевство заявило о выходе из европейских институтов власти. 1 февраля 2020 года Великобритания окончательно вышла из ЕС.
См. также
Примечания
Шаблон:Европейский союз в темах
- ↑ 1,0 1,1 Шаблон:Cite web
- ↑ 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ 3 октября 1990 Восточная Германия соединилась с Западной посредством процесса объединения Германии; с тех пор воссоединённая Германия — единое государство-член.
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite newsШаблон:Недоступная ссылка
- ↑ 7,0 7,1 Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite news
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
