Русская Википедия:Центральный совет по туризму и экскурсиям
Шаблон:Основная статья Шаблон:Универсальная карточка
Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) — государственная структура в ведении профсоюзов[1], занимавшаяся с 1969 года туристско-экскурсионным обслуживанием населения в стране с задачами: укрепление материальной базы туризма; расширение сети туристских и экскурсионных учреждений; развитие путешествий с использованием различных видов транспорта; вовлечение в туристские походы и экскурсии широких слоёв населенияШаблон:Sfn. Стала одной из крупнейших туристских организаций в миреШаблон:Sfn, обслуживающей около 26 млн туристов в год и около 130 млн экскурсантов в годШаблон:Sfn.
Предыстория
В 1926—1927 годах вопросы туризма как массового движения начинают подниматься в советской печати, в первую очередь в молодёжных газетах. Заметную роль в популяризации туризма в СССР сыграли комсомольские организации и газета «Комсомольская правда»Шаблон:Sfn
После преобразования Российского общества туристов в Общество пролетарского туризма (ОПТ) в 1929 году, а затем его объединения с АО «Советский турист» в Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) в 1930 году началась эпоха развития массового пролетарского туризма в СССР. Самодеятельный туризм достиг таких масштабов, что назрела необходимость системного регулирования всё возрастающих потребностей трудящихся в туризме и экскурсиях и решения накопившихся вопросов (кадровых и др.), которые уже не могли контролировать самодеятельные общественные организацииШаблон:Sfn.
История создания
После ликвидации ОПТЭ в 1936 году было принято передать туристско-экскурсионное дело в ведение советских профсоюзов (имущество ОПТЭ было передано в ВЦСПС), что положило начало новому уровню развития туризма в СССРШаблон:Sfn:
- организация новых форм управления;
- усиление монополизации;
- государственное планирование капиталовложений;
- подготовка кадров;
- расширение географии рекреационной деятельности (создание материальной базы для рекреационного туризма);
- развитие социального, семейного, самодеятельного и физкультурного движения;
- ограничение внешнего туризма.
Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов было поручено руководство организациейШаблон:Sfn:
- местных и дальних экскурсий (маршруты всесоюзного и местного значения);
- массового туризма и альпинизма;
- строительство новых объектов бывшего ОПТЭ.
Этот период (1936—1945) получил в литературе наименование организационно-централизованныйШаблон:Sfn, нацеленый на укрепление здоровья людей в сочетании с познавательным направлением туризма. Первоначально руководство самодеятельным туризмом (как части физической культуры) было поручено Всесоюзному совету по физической культуре при ЦИК СССРШаблон:Sfn (позже преобразованный во Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта). В этом же, 1936 году, ЦИК СССР принял постановление «О развитии туризма и экскурсий в стране», в соответствии с которым при ВЦСПС было образовано Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). 28 ноября 1937 года утвердили «Устав Туристско-экскурсионное управление ВЦСПС». В ведении ТЭУ находилисьШаблон:Sfn:
- туристские маршруты союзного и местного значения;
- туристско-экскурсионные базы;
- туристские гостиницы;
- имущество ОПТЭ.
В республиках краях и областях были созданы территориальные и городские ТЭУ (где проходили основные туристские маршруты: в Ленинграде, Кисловодске, Сочи, Риге, Симферополе, Тбилиси и других). Фабрично-заводские и местные комитеты профсоюзов приняли руководство и финансирование туристских ячеек. К 1940-му году профсоюзы создали широкую сеть туристических секций на заводах, фабриках, шахтах, стройках, в учебных заведениях, разработали десятки новых туристических маршрутов с итогами этого года: было обслужено более 60 тыс. человекШаблон:Sfn. В годы войны деятельность ТЭУ ВЦСПС была приостановлена до 1945 годаШаблон:Sfn. На восстановление туристского хозяйства СССР понадобилось 10 лет для достижения показателей довоенных летШаблон:Sfn. Согласно постановлению президиума ВЦСПС 1948 года, 20 % путёвок в санатории, профилактории и турбазы и 10 % в дома отдыха трудящиеся получали от профсоюзных комитетов за счёт государственного социального страхования бесплатно, а остальные — за 30 % из стоимости (при этом допускалось приобретение путёвок для членов семей за полную стоимость)Шаблон:Sfn.
Вместе с тем стояли вопросы улучшения туристического обслуживания на железнодорожном и водном транспортеШаблон:Sfn, увеличивались прямые инвестиции на развитие туризма (капитальное строительство, приобретение инвентаря и оборудования, методическая работа, подготовка кадров и пропаганда). На эти цели За 1949—1954 года по линии ВЦСПС было израсходовано 59,5 млн руб., а отчисления (предоставление льготных путёвок, средства государственного страхования) составили 94,8 млн руб.Шаблон:Sfn
С 1960-х годов начались масштабные преобразования, связанные с ростом массовости внутреннего туризма. В управление ВЦСПС были переданы функции Главного курортного управления после его ликвидации[2]Шаблон:Sfn. Центральный, республиканские краевые и областные туристско-экскурсионные управления преобразовывались в Центральный (ЦСТ), республиканские, краевые и областные советы по туризму[3]Шаблон:Sfn. 30 мая 1969 года было принято совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развития туризма и экскурсий в стране» согласно которому ВЦСПС было получено руководство туризмом и экскурсионной работой, а также организация экскурсий в СССР. ЦСТ преобразовывался в Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ)Шаблон:Sfn.
Деятельность в СССР
Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС с момента своего основания с 1969 года принял ряд практических мер по развитию туризма и экскурсий, призванные обеспечить задачи постановления «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране». 14 марта 1969 года Президиум ВЦСПС выпускает постановление «О приёме на туристских маршрутах родителей с детьми». Во исполнение этого постановления ЦСТЭ утвердил в 1970 году 80 туристских семейных маршрутов (с детьми от 12 лет и старше). В 1977 году на 578 маршрутах ЦСТЭ ВЦСПС побывало 750 тыс. родителей с детьмиШаблон:Sfn. С 1978 года в соответствии с постановлением Президиума «О мерах по дальнейшему развитию семейного отдыха» ЦСТЭ разработало путёвки для семей из двух, трех, четырёх человек. Такие путёвки профкомы могли выделять рабочим и служащим за 30 % стоимости или бесплатно за счёт средств социального страхованияШаблон:Sfn.
В 1970 году утверждена эмблема Центрального совета по туризму и экскурсиям и инструкция по её использованию и применению. Эмблема шестерёнки (профсоюзы), розы ветров (символ туризма и экскурсий) с надписью «Турист» стала применяться повсеместноШаблон:Sfn.
При советах по туризму были созданы маршрутно-квалификационные комиссии и контрольно-спасательная служба. Также продолжалась работа по созданию новых маршрутов самодеятельных туристских путешествий. По результатам работы шести экспедиций, организованных по решению Центрального совета по туризму и экскурсиям в 1969 году в Саянах, Прибайкалье, на Восточном Кавказе и Памире, было сформировано более 60 пеших, горных, водных и комбинированных маршрутов I—V категорий сложности и созданы фильмы, например, картина «Тем, кто пойдет с нами» получила приз на Всесоюзном конкурсе любительских фильмовШаблон:Sfn. ЦСТЭ провёл в 1970 году собственный смотр-конкурс среди городских и районных клубов туристовШаблон:Sfn.
Возрастала научная составляющая туризма. Среди научных учреждений в системе ЦСТЭ ВЦСПС в 1976 году открылась Всесоюзная научно-исследовательская лаборатория по туризму и экскурсиям (ВНИЛТЭ) для исследования и решения вопросов отдыха и туризмаШаблон:Sfn. Деятельность ВНИЛТЭ включала социологические исследования, рассмотрение предложений и проведение испытаний новых образцов туристского инвентаря и снаряжения, издания методических материалов, например, настенной карты «Туризм и экскурсии в СССР», которая вышла большим тиражомШаблон:Sfn.
По просьбе ЦСТЭ географические факультеты Ростовского и Белорусского государственных университетов в июне 1977 года выпускники получили специальности по краеведению, методике и организации экскурсионного делаШаблон:Sfn.
16 июля 1976 года ВЦСПС создал единый общественный туристский орган — Федерацию туризма ЦСТЭ с задачами, связанными в первую очередь с физическим совершенствованием, активным отдыхом и оздоровлением трудящихся, их привлечением к природоохранной и другим общественно-полезным видам деятельности. Председателем был избран С. В. Журавлёв, заместитель председателя Всесоюзного совета ДСО профсоюзов. В 1985 году федерация стала именоваться Всесоюзной с федерациями на местах: республиканскими, краевыми и областными. Председателем Всесоюзной Федерации был назначен известный турист, заслуженный мастер спорта В. Д. ТихомировШаблон:Sfn. Одним из самых массовых к концу 1970-х годов стал пешеходный туризм (поход-кросс)Шаблон:Sfn. 1 мая 1981 года Президиум ЦСТЭ утвердил новые учебные планы и программы подготовки туристских общественных кадров, а Центральные туристские курсы были преобразованы в Институт повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций ЦСТЭ с филиалами в Киеве, Краснодаре, Ленинграде, Красноярске, Свердловске, Барнауле, учебные центры и курсы во всех регионах страныШаблон:Sfn.
К 1981 году в системе ЦСТЭ работали 963 туристских организаций, которые могли принять одновременно 361 000 человек. Дальнейшее развитие получили транспортные путешествияШаблон:Sfn. Всего за время Олимпийских игр было принято и обслужено более 340 тыс. иностранных туристов, из них система профсоюзного туризма ЦСТЭ — 118,9 тыс.Шаблон:Sfn
В связи с совместным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» от 31 октября 1980 года № 983, которое обозначило новую веху развития туристско-экскурсионного дела в Советском Союзе, ЦСТЭ разработал план соответствующих мероприятий. Для координации усилий был создан Межведомственный совет по туризму и экскурсиям, в состав которого вошли представители 22 министерств и ведомств. В его структуре действовало 9 рабочих комиссий и групп, а также аналогичные советы, которые работали в республиках, краях и областяхШаблон:Sfn. Актуальные вопросы, которые рассматривал Межведомственный советШаблон:Sfn:
- Методика оценки эффективности хозяйственных мероприятий в области туризма (1983);
- Рациональная организация питания туристов (1984);
- Отраслевые, территориальные и генеральные схемы развития туризма и экскурсий в стране (1984—1985)
- Пути и методы повышения эффективности самодеятельного туризма (1985) и др.
Внедрение этих решений содействовали качественным и количественным показателям за 1981—1985 годыШаблон:Sfn по обслуживанию:
- 200 млн туристов;
- почти 1 млрд экскурсантов;
- 150 млн участников самодеятельного туризма и маршрутов выходного дня.
Экономический эффектШаблон:Sfn:
- Общий объём услуг вырос с 1578 млн руб до 2100 млн руб.
Количество бюро путешествий и экскурсий увеличилось с 691 до 900. Увеличилось количество (1981 и 1985 годы)Шаблон:Sfn:
- железнодорожных рейсов с 9 тыс. до 13 тыс.;
- теплоходных — с 6,4 тыс. до 6,9 тыс.;
- авиационных — с 39 тыс. до 58 тыс.;
- автобусных — с 255 тыс. до 281 тыс.
Улучшилась и выросла сеть предприятий питания, принадлежащих туристко-экскурсионным организациям профсоюзов. Туризм за эти годы преобрёл черты массового, народногоШаблон:Sfn. Туристские экскурсионные организации и предприятия были освобождены от налогов, им предоставлялись банковские кредиты на развитие материальной базы, например, государственные кредиты под 2 % годовых на строительство таких крупных комплексов, как «Измайловский»", «Центральный дом туриста», гостиница «Турист». Профсоюзы и ЦСТЭ после проведения Олимпиады-80 рассчитались по этим кредитам в течение пяти летШаблон:Sfn.
В эти годы речные и морские круизы осуществлялись на 135 речных судах (по рекам Волга, Кама, Дон, Лена, Енисей, Днепр) и на более чем 20 лайнерах по морям и океанам. В системе профсоюзного туризма работало более 12 тыс. автобусов (до 2 тыс. автобусов ежегодно поставлялось с Львовского автостроительного завода и 100 автобусов типа «Икарус» из Венгрии). До 100 туристских пассажирских поездов находились в аренде ЦСТЭШаблон:Sfn.
Аппарат ЦСТЭ
Структура Центрального совета по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) в ВЦСПС состояла из председателя, первого заместителя, 4-х заместителей председателя, помощника председателя, секретариата и имела следующую структуру (со смежными организациями) в 1987 году[5]:
Шаблон:Выпадающий список Шаблон:Выпадающий список Шаблон:Выпадающий список Шаблон:Выпадающий список
Руководители ЦСТЭ ВЦСПС
- Алексей Хуршудович Абуков — Председатель ЦСТЭ ВЦСПС с 1969 по 1989 гг.Шаблон:Sfn
- Виктор Георгиевич Пугиев — Председатель ЦСТЭ ВЦСПС с 1989 г.Шаблон:Sfn
Деятельность в России
Преобразование советских туристских организаций в акционерные общества с начала 1990-х годов диктовалось формированием туристического рынка Российской Федерации. На базе Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям образовалась Российская ассоциация социального туризмаШаблон:Sfn. Правопреемником ЦСТЭ стал ЦСТЭ Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР[6], затем Центральный совет (после ряда переименованийШаблон:Sfn) акционировался в ОАО «ЦСТЭ-ИНТУР Центральный совет по туризму», который также входил в структуру Федерации независимых профсоюзов России[7]. В 1992 году на базе Института повышения квалификации работников туристско-экскурсионных организаций ЦСТЭ была создана Российская международная академия туризма (РМАТ), ректором которой стал доктор исторических наук, профессор, учёный и крупный организатор туризма в СССР Валерий Александрович КвартальновШаблон:Sfn. Функции по управлению отраслью перешли с 1993 года в ведение Комитета по туризму Российской ФедерацииШаблон:Sfn.
ОАО «Центральный совет по туризму и отдыху» (правопреемник Центрального совета по туризму и экскурсиям) к 2016 году стал крупным холдингом в сфере отечественного туризма c гостиничными и санаторно-курортными предприятиями в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ставропольском крае. Президент холдинга — В. Г. ПугиевШаблон:Sfn.
См. также
Примечания
Литература
- Шаблон:БСЭ3
- Шаблон:Source
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга
- Шаблон:Книга
Ссылки
- ↑ Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развития туризма и экскурсий в стране». 30 мая 1969 г. № 411
- ↑ Постановление Совета министров РСФСР от 15 апреля 1960 г.
- ↑ Постановление Президиума ВЦСПС от 20 июня 1962 г.
- ↑ ГАРФ. Ф. A259. (Совет Министров РСФСР (Совмин РСФСР). Оп. 48 (Управление Делами (переписка дела). Дела постоянного хранения 1979—1986 гг.). Д. 8020 (Дело о мерах по развитию туризма и совершенствованию туристско-экскурсионного обслуживания населения в РСФСР в 1986—1990 гг. и на период до 2000 г.). Л. 7.
- ↑ Шаблон:Книга
- ↑ Постановление XIX съезда профсоюзов СССР от 27.10.1990 «О собственности профсоюзов СССР»
- ↑ Шаблон:Книга
- Русская Википедия
- Страницы с неработающими файловыми ссылками
- Общественные объединения СССР
- Российские общества
- Туризм в СССР
- Туризм в России
- История туризма в России
- Страницы, где используется шаблон "Навигационная таблица/Телепорт"
- Страницы с телепортом
- Википедия
- Статья из Википедии
- Статья из Русской Википедии
.jpg){kind=link}
