Русская Википедия:Африканский союз
Шаблон:Организация Африка́нский сою́з (сокращённо АС, АфроСоюз) — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года[1]. Важнейшие решения в рамках организации принимаются на Ассамблее Африканского союза — собрании глав государств и правительств государств — членов организации, которое проводится раз в полгода. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии. В феврале 2009 года было принято решение о преобразовании Комиссии Африканского союза в Полномочный орган Африканского союза (Шаблон:Lang-en)[2].
История
Историческими предшественниками Африканского союза считаются Союз Африканских Государств (Шаблон:Lang-en), конфедерация государств Африки, созданная в 1960-е годы по инициативе президента Ганы Кваме Нкрума, а также Организация африканского единства (Шаблон:Lang-en), основанная 25 мая 1963 года, и Африканское экономическое сообщество (Шаблон:Lang-en), основанное в 1991 году.
Ввиду малой эффективности и жёсткой критики по поводу трансформации Организации африканского единства в «клуб диктаторов»[3] в середине 1990-х годов на африканском континенте вновь возродилась идея о создании Африканского союза. Главным сторонником преобразований выступал ливийский лидер Муаммар Каддафи. 9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию (названную по городу Сирт в Ливии), в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке, — план по реализации проекта новой организации. Тогда же была одобрена масштабная программа стратегии развития Африки — «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД; (Шаблон:Lang-en).
Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.
31 июля 2007 года начала деятельность совместная миротворческая операция с ООН в Дарфуре.
17 июля 2016 года на очередном саммите Африканского союза был представлен единый паспорт Африканского союза, который позволит в будущем организовать безвизовый режим между всеми странами-членами Африканского союза[4][5].
Цели и принципы
Согласно Учредительному акту Африканского союза целями организации являются:
- укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
- защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
- ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
- продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
- содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
- укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
- укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
- создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
- содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
- содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
- координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенного достижения целей Африканского союза;
- прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
- сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.
Согласно Учредительному акту Африканского союза принципами деятельности организации являются:
- суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
- уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
- участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
- выработка общей оборонной политики для африканского континента;
- мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
- запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
- невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
- право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
- мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
- право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
- содействие самодостаточности в рамках Союза;
- содействие равенству полов;
- уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
- содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
- уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
- осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.
Структура
Высшим органом Африканского союза является Ассамблея, которая состоит из глав государств и правительства или их аккредитованных представителей. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания должны проводиться не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию. Ассамблея возглавляется председателем, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств. Ассамблея имеет достаточно широкие полномочия. Она:
- определяет общую политику Африканского союза;
- рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
- рассматривает вопрос о членстве в организации;
- учреждает новые органы Союза;
- осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
- принимает бюджет Союза;
- даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
- назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
- назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.
Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
С целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, в 2004 году создан Панафриканский парламент, который со временем должен стать высшим законодательным органом Африканского союза. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.
Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров/государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся по меньшей мере два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию. ИС занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществлением политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Сфера деятельности и ответственности ИС включает:
- внешнюю торговлю;
- энергетику, промышленность и природные ресурсы;
- продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
- водные ресурсы и ирригацию;
- защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- транспорт и коммуникации;
- страхование;
- образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
- науку и технологии;
- гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
- социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- учреждение системы африканских премий, медалей и призов.
Решения в ИС, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Тем не менее процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
Кроме того, существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом:
- Комитет сельского хозяйства и сельскохозяйственных вопросов;
- Комитет валютных и финансовых дел;
- Комитет торговли, таможенных и иммиграционных вопросов;
- Комитет промышленности, науки и технологий, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды;
- Комитет транспорта, коммуникаций и туризма;
- Комитет здравоохранения, трудовых и социальных вопросов;
- Комитет образования, культуры и человеческих ресурсов.
Внутри Африканского союза действуют и другие органы:
- Верховный суд;
- Комиссия Африканского союза (административно-исполнительный орган организации, выполняющий функции секретариата Африканского союза);
- Комитет постоянных представителей;
- Экономический, социальный и культурный совет;
- Совет мира и безопасности.
Кроме того, планируется создать три финансовых института: Африканский центральный банк (планируется создать к 2028 году), Африканский валютный фонд, Африканский инвестиционный банк.
Вооружённые силы
6 марта 2015 года Африканский союз одобрил создание региональной группы войск численностью не менее 8 тысяч военнослужащих с целью противодействия исламистам[6][7].
Государства-члены
Страны, имеющие статус наблюдателей
Шаблон:Флаг Турция с 2005 года[15].
Шаблон:Флаг Армения с 2010 года[16].
Шаблон:Флаг Сербия с 2011 года[17].
Шаблон:Флаг Азербайджан с 2011 года[18].
Шаблон:Флаг Грузия с 2011 года[19].
Шаблон:Флаг Латвия с 2012 года[20].
Шаблон:MEX с 2012 года[21].
Шаблон:Флаг Гаити со 2 февраля 2012 года имеет статус наблюдателя, а на саммите АС в июле 2012 года должно было стать полноправным членом организации[22][23], однако этого не произошло и в июле 2016 года Гаити было официально отказано в возможности вступить в Африканский союз[24].
Шаблон:Флаг Казахстан с 2013 года[25].
Шаблон:Флаг Палестина с 2013 года[26].
Шаблон:Флаг Украина с 2016 года[27].
См. также
- Африканский банк развития
- Европейский союз
- Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна
- Эмблема Африканского союза
- Флаг Африканского союза
- Языки Африканского союза
Примечания
Ссылки
- Официальный сайт Африканского союза Шаблон:WaybackШаблон:Ref-mul
- Сайт Панафриканского парламентаШаблон:Ref-en Шаблон:Wayback
Шаблон:ВС Шаблон:Международное право
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Нигер и Чад начали операцию против исламистов в Нигерии
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ В Африканский союз входит Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР), претендующая на всю территорию Западной Сахары. САДР признана 84 государствами-членами ООН, на момент приёма признавалась большинством членов Африканского союза, но контролирует лишь часть территории Западной Сахары, в то время как бо́льшая часть территории находится под контролем Марокко.
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Citeweb
- ↑ News from the Turkish Foreign Ministry Шаблон:Webarchive
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
- ↑ Шаблон:Cite web
.jpg){kind=link}